三聚氰胺板价格 三聚氰胺事件,透视食用农产品产业链整合风险



申明:本文已经发表于《中国食品》杂志

有毒奶粉、有毒奶糖、有毒鸡蛋,在刚刚过去的2个月里,三聚氰胺成为全社会关注的热点。婴儿索赔,食品安全大整顿还在继续,但三聚氰胺事件本身,再次向人们警示:食用农产品,安全最重要!当很多农业龙头企业正大张旗鼓地进行产业链整合的时候,笔者特别提示,食用农产品产业链整合,必须警惕产业链整合风险!应该举全社会之力,确保食用农产品食用安全、健康!

产业链整合成为热潮,但整合速度“拔苗助长”

 三聚氰胺板价格 三聚氰胺事件,透视食用农产品产业链整合风险
产业链纵向整合是指企业围绕主导产品,沿产业链整合上下游企业或生产经营单元,通过收购、兼并、重组等手段,将产业链中断续或孤立的环节串联起来,或者补充产业链中缺损的环节,形成以价值链为中心的大型企业(集团)。当前,食用农产品产业链纵向整合主要表现为农业龙头企业着力打造“上游控制种植、养殖资源、中游控制加工生产、下游控制流通渠道”,实现产业链联动的商业运营模式。以此来改变农业种植养殖分散、自给自足的传统模式,实现提升企业生产加工规模化、现代化水平,缩短市场流通环节,打造消费者品牌的目的。应该说,产业链整合本身并没有问题。

但是,在“井喷式”的农业产业化热潮下,笔者认为,首先,产业链整合必须重视中国农业现代化基础薄弱,种植、养殖规模化、现代化没有形成,收购分散,产业链长,竞争初级,流通环节复杂,食品安全风险控制缺乏成熟机制的现实国情,稳步推进;其次必须重新审视“企业+农户”的合作模式,严格控制手段,切忌盲目扩张。 “企业+农户”模式主要是由于国内消费需求快速增长,很多农业龙头企业,包括奶制品、饮料、粮油、蛋品等知名品牌企业,普遍出现上游种植、养殖环节自身产能严重不足,被迫采取的上游资源整合模式。但是,企业在与农户的合作过程中,缺乏严格的控制手段。如企业缺乏对“农户”生产的技术指导,种植、养殖标准输出和控制,生产环境标准控制,种源控制,饲料控制等,从而出现上游资源供给分散,原料控制力不够,农户收购渠道多元化,生产规模化、现代化水平不高,上游整合不到位等现象,导致品牌资产管理脱节,产业链协同运作效应差。因此,食用农产品产业链整合必须谨慎进行,企业与农户合作必须有明确的技术标准和合作办法,切不可急功近利,盲目扩张,“拔苗助长”。

利益链条“整”而不“合”,产业链掌控成为“鸡肋”

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以养殖产业链为例,正常流程应该包括“饲料采购—配种—养殖—生产(产奶、下蛋等)—制造厂家收购—生产加工、包装出库—物流运输—渠道分销,流通—终端购买” 等9个环节。在整个产业链过程中,可能涉及“基地或农户—收购单位—生产厂—渠道分销商—终端业主”等多个经济体或经营单元,企业要建立以价值链为中心的纵向整合,就必然面对利益主体分散,价值分配难平衡的矛盾,而这种矛盾很容易导致利益扭曲。如为降低养殖成本,养殖者非法使用添加有激素或违禁药物的饲料;养殖小区生产防疫条件差,畜禽疫病多,诊断水平低,乱用滥用药物,导致药物残留;加工条件差,随意使用消毒剂,甚至人为注水,人为添加三聚氰胺等;收购过程参假,收购点缺乏检测手段,“奶霸”强买强卖;加工基地分散,包装材质污染,加工环境达不到控制标准;渠道分销,终端销售以次充好,市场监管不力等等,都可能从根本上毁灭整个产业链和品牌,因此,不同的经营单元在利益链条上合理的价值分配尤为重要。

企业在整合过程中,如果过于追求自身利益最大化,过度压缩产业链其它环节利润空间,就很可能导致博弈,扭曲利益链条,从而造成产业链“整”而不“合”, 产业链掌控成为“鸡肋”。笔者认为,在农业产业化过程中,适当的政府引导、产业规划,行业监管非常必要。

流通环节控制力疲软,社会责任体系必须建立健全

产业链整合实际上离不开流通环节的检测和监控,离不开全社会的共同努力。笔者认为,食用农产品产业链整合,主要依靠企业自身监控链条风险是完全不够,也是不科学的,社会各界应该更多地参与,并给予支持!首先,相关部门应该加强立法,完善法律法规和企业资质要求。同时,严格执法,坚决打击一切违法犯罪行为;其次,应该加强市场准入机制,严格检测手段,食品农产品安全检测应该介入到产业链的各个环节。如上海建立了食用农产品检测预警系统,监测点数据上报管理系统,活鸡交易点地图等,实现禽畜交易标准化,就是很好的实践;第三,企业和社会应该联合建立流通安全追溯系统,严格控制来源信、检疫、加工、流向和配送信息,做到质量问题可追溯到底的质量追溯体系。如上海2008年实事项目,就把上海食用农产品流通安全信息网建设作为重点工作来抓。建立了上海食用农产品流通安全追溯系统。消费者在大卖场和标准化菜市场购买肉类、活鸡和蔬菜,只要输入“产品标签10位代码”,就可以进行安全信息追溯码查询,大大降低了食用农产品的食用风险;第四,应该充分发挥新闻媒体和消费者的社会监控作用,疏通新闻媒体纰漏渠道和消费者投诉渠道,切实维护消费者权益。

总之,只有全社会共同努力,才能最大范围地、最深程度地降低食用农产品的安全风险,确保民众健康;也只有在严格的风险监管中推进产业链整合,在产业链整合中勇于承担社会责任,才能避免悲剧重演!

  

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