爱华网一年之计在于春，我国广大农村将迎来新一轮的春耕播种期。去冬今春，我国粮食主产区面临了一场似乎旷日持久的干旱危机。如今粮食价格的问题被炒得沸沸扬扬，有人称2009年中国粮食的减产将造成国际粮价的上浮。对此我们难以给出确切的答案，但可以肯定的是，此次旱情严重且持续时间较长，我国今年夏粮的生产丰收不利是真，我国连续5年夏粮增产的局面有可能就此结束。 2008年，泰国大米价格从一季度的每吨330美元飙升至每吨1000美元，涨幅超过了200%。全球性粮荒给各国政府敲响了警钟。2008年我国又一次提出了以粮为纲的基本国策，加大了对“三农”的支持力度，预算支出达5635亿元，增长30%，是最近几年增长最快的一年。预计今后国家还将进一步加大对农业的投入力度，建立扶持农业发展的长效机制。时间步入2009年，粮食的问题从来没有淡出我们的视线，我国政府更是在接连几年的“中央一号”文件中强调粮食安全的重要性，加大对农业发展的支撑力度。国家启动的千亿斤粮食增产工程，再次激活了被誉为我国“战略粮仓”的大农机需求。在这一形势下，我国农机行业将迎来新的发展机遇。 同时，2009年国家对农机的补贴从数量上也跃上了一个新的台阶，从2008年的40亿元增至今年的100亿，在多重利好政策的环境下，我国农机市场将赢取怎样的发展机会？我国农机企业将何以谱曲2009？值得关注。博锐管理在线|www.aihuau.com| 近日，农业部农机司在浙江余姚举行了2009年农机购置补贴机具发放仪式。之所以选在余姚，其中别有缘由。 我们可能还铭记着“河姆渡”这个名字，而余姚便是河姆渡文化的发祥地，是人类最早栽培水稻的地区。余姚市从1990年开始推广水稻节水灌溉技术，成为浙江省推广这项技术最好的县市。同时余姚市拥有着我国首个中国农机博物馆，也是全国首批“平安农机”示范市。此次农机购置补贴在这样一个农业文明深厚的地方举办，似乎说明我国政府在心理上和态度上对农业发展的重视。此次余姚农机购置补贴发放仪式标志着补贴实施在全国全面展开。 一号文所指 百亿涵盖全国 2009年中央“一号文件”指出：2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），以带动农机普及应用和农机工业发展。农业部、财政部联合印发《2009年农业机械购置补贴实施方案》，下达了100亿元农机购置补贴资金的指标。 100亿元，实施范围涵盖全国所有的农牧业县和所有农场，补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类的128个品目。在此基础上，各地可以在全国补贴的12大类38个小类128个品目外，自行增加不超过10种品目的其它机具并列入《非通用类机具补贴目录》，使用中央资金进行补贴。用于这10种品目的中央补贴资金不得超过年度下达资金总额的15%。在补贴标准上，全国总体上继续执行30%的补贴比例；单机补贴额最高不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械单机最高补贴额不超过12万元。 2月25日农业部发出紧急通知，要求各地进一步加快实施农机购置补贴政策，调动农民购置和使用农业机械的积极性，拉动农村消费，带动农机服务业及相关产业发展，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。看来一场迎战春耕的战斗刚刚打响。面对此次前所未有的机遇，我国农机制造的严酷现实将跃然纸上，成为新形势下一个迫不及待的焦点问题。 农机制造业窘迫现状 长期以来，我国农机装备制造业存在自主创新能力弱、对外依存度高、产业结构不合理、国际竞争力不强等问题。这也是我国装备制造业的通病。作为我国基础性产业，加快振兴农机装备制造业势在必行。 其实，在2005年国务院就出台的《关于振兴装备制造业的若干意见》中，农机产业就得到了高度重视。振兴装备制造业规划提出要加强宏观调控，确保国内市场对装备产品的需求有效拉动我国装备制造业发展。要求重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%；粮食主产省区农机采购时优先采购国产农机，采购比例原则上不低于80%。 国务院要求农机装备产业积极发展新型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收获机、采棉机等国产化水平和技术档次，改变目前125马力以上拖拉机、新型农业装备主要依赖进口的状况，实现关键性技术研发突破，并给予一定的政策支持。 其实，30年来，我国通过技术改造、技术引进和自主开发相结合，一批高科技含量的农机具应运而生，大大缩短了我国农机工业与国外先进水平之间的差距，产品技术水平有了较大提高。但就整体而言，我国的农机装备技术水平和西方发达国家相比还存在较大差距。 2008年以来的金融危机将使我国2009年的农机出口陡增不少变数。100亿补贴在这样的特殊时刻也成为考验我国农机装备的一个重要的尺度。作为国家拉动内需的手段，我国农机的现实问题着实让人揪心。应该说，我国农机是否能够承载这样的机遇，现在来看还是略显悲观的。 发达国家对我国补贴调查扩到农机 有资料显示：2008年国外对我国机械工业共发起了11起贸易救济调查，其调查范围涉及基础件、石化通用、农业机械、电工电气、工程机械等6个行业。其中，石化通用行业有3起，占27.3%，基础件、农机和电工电气各2起，分别占18.2%。 入世以来，国外对我国机械工业发起了74起贸易救济调查，年均10起。从2007年起，发达国家对我国机械工业发起贸易救济调查的比重开始增加，至2008年达到6起，占总数的54.5%。在对我国发起贸易救济调查的8个国家（地区）中，美国发起的案件数位居首位，为3起，占27.3%。 近年来，国外对我国机械工业发起反补贴调查的范围有所扩大。2008年除了加拿大对我国石化通用产品发起反补贴调查外，美国也首次对我国农机产品挥起了反补贴调查的大棒。 正像相关部门发言人所说的，全球金融危机之后西方国家可能会比以往加强重视中国的制造业。除去价格低廉的因素外，排除反倾销的因素，那么剩下的便是我国对自身产品技术水平的深入思考了。 国内农机产品质量颇受争议 据统计，2008年中消协农机产品质量投诉监督站共收到农机产品质量投诉272件：其中对联合收割机的投诉为134件，占投诉总量的49.2%；对拖拉机的投诉为100件，占投诉总量的36.8%；对其他农机具及农机零配件的投诉为38件，占投诉总量的14%。据了解，在对联合收割机的投诉中涉及玉米收获机的有64件，占收割机投诉的47.7%；在对拖拉机的投诉中涉及大中型拖拉机的为82件，占拖拉机投诉的82%。
中消协农机产品质量投诉监督站还统计：2008年投诉站收到的农机投诉比2007年上升了26.5%，是历年投诉量上升最多的一年。联合收割机投诉2008年比2007年上升了10%，拖拉机上升了66.7%。玉米联合收获机投诉量上升最快，比2007年的16件多3倍。其他农机具投诉上升 36%。 在大中型拖拉机的质量问题上，相关数据也显示：2008年在用户对拖拉机的100件投诉中，大中型拖拉机占了82件，比2007年的46件增加78%。从总体上看，用户对大中型拖拉机投诉量虽多，但大批量投诉、集中投诉很少，反映的问题解决起来也比较容易。这说明大中型拖拉机的产品质量和售后服务质量有了提高。值得注意的是，对100马力以上的拖拉机投诉虽然只有20件，但投诉相对集中，反映的问题也较为严重，一定程度上表明我国大型拖拉机制造质量与发达国家相比还有一定距离，国产拖拉机企业在提高产品使用性及可靠性上仍有许多工作要做。 在玉米收获机问题上，反映的问题更为集中。2008年玉米收获机的投诉不但总量多，而且集体投诉多，涉及厂家多，共有10家企业生产的玉米收获机（含玉米割台）受到了农民的集体投诉。这表明，目前我国生产的玉米收获机在技术和质量上还不够成熟，在使用性能、可靠性、适应性上还存在不少问题。 在补贴农机具方面，2008年涉及享受农机补贴机具的投诉140件，占投诉总量的51%。其中涉及中央财政补贴机具123件，省、市财政补贴机具17件。这一情况表明，补贴机具产品质量监管应当引起高度重视。 在新的政策环境下，我国农机产品质量的问题将变得尤为突出。在2009年较去年新增的60亿元的补贴形势下，我国农机投诉总量有所上升带有必然性。我国部分关键领域的农机产品质量问题仍很严重，特别是玉米收获机、大型拖拉机的产品质量问题比较多。享受补贴的农机具投诉多，反映出相关企业存在“萝卜快了不洗泥”的现象。 我国农机带“伤”慢跑 近年来，我国政府加大了各项农业补贴力度，大力扶助农业机械化的发展，成为我国农业装备产业发展的一个良好时机。加强技术创新与结构调整，放眼国际市场，制定科学的战略性规划，是我国农业机械化、农业装备产业发展的必由之路。 当前，我国农机工业受到成本增加、资金链紧张、市场竞争不规范等问题的困扰。对此本刊联系了农机产业界权威人士、我国农机工业专家、中国农机工业协会理事长高元恩。 他认为，当前的世界粮食危机加速了世界农机工业的快速增长。由于世界粮食价格的攀升，造成了各地粮食供应的不足，如何发展农业生产，增加粮食产出，成为全世界面临的问题，由此也带来了农机需求的明显增加。从国内来看，粮食价格的不断攀升，刺激了农民种粮的积极性。总的来看，在整个机械工业增长速度放缓的形势下，我国农机工业呈现出持续、快速、稳定、和谐的发展态势。但是，多种“内伤”仍困扰着我国农机企业。 高元恩认为，形势好并不意味着我国农机行业就没有问题，相反，我国农机工业同样也面临着宏观经济不确定因素增多的挑战，以及行业本身存在的一些问题。 虽然我国农机工业总产值同比增加了20%，但生产成本增长已超过20%。这主要是因为原材料价格的大幅增长和企业用工成本的增加。他说：“一些企业跟我讲，铸铁去年年初是2000元/吨，现在已经接近6000元/吨。而钢板价格增长了20%左右，焦炭则增长了70%左右。”原材料价格的上涨，也导致了配套件价格的上涨。
