1号店 王树山:-中线工程是南水北调重中重 1



如果说,南水北调将谱写盛世中国的水利史诗,那么中线工程将是这一史诗中最关键的篇章。

据了解, 中线工程总干渠从丹江口水库河南省淅川县陶岔渠首引水,至北京团城湖,输水总干渠全长1277公里,天津干渠从河北省徐水县分水至天津外环河,长155公里。南水北调中线工程,河南省既是水源地又是受水区,是渠道最长、移民征迁任务最重、占地最多、投资最大、计划用水量最大的省份。

在河南省境内包括丹江口水库库区工程和输水总干渠两部分。丹江口水库大坝加高后新增淹没面积302.5平方公里,其中河南境内新增淹没面积为144平方公里,占地21.7万亩,淹没影响房屋面积258.4万平方米,需搬迁安置移民15.7万人;总干渠在河南境内731公里,流经8个省辖市,21个县(市),占地35.5万亩,其中永久占地18.1万亩,临时占地17.4万亩,需拆迁房屋208万平方米。拆迁涉及人口5.5万人;年调水量95亿立方米,主体工程静态总投资1367亿元,其中河南境内静态投资670亿元、动态投资近千亿元。

中线工程河南段的投资量与工程量之巨在河南省是前所未有的,这个项目的复杂性也是难以想象的。

近日,本刊特邀主编杨建国对话河南省南水北调办公室主任、河南省政府移民办公室主任王树山,为您解读中线工程河南段的建设情况和管理经验。 干旱凸显南水北调意义

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杨建国:今年北方普遍大旱,人们对南水北调工程有了更多的期待和更新的认识,那么最初国家兴建这项工程是出于怎样的考虑?

王树山:大家知道,黄淮海流域在我国经济社会发展中占有重要战略地位,在占全国1/7的国土面积和2/5的耕地面积上,生产了2/5的粮食、1/3的国民生产总值,抚育着全国1/3的人口,是我国重要的农业和工业基地。但是,水资源量却严重不足,总量仅占全国水资源总量的7.2%,是我国水资源与经济社会最不适应、供需矛盾最为突出的地区。随着人口的增长,人均水资源占有量将会继续下降;人口大量向城镇迁移以及城市化建设的发展,将较大幅度提高城市工业及生活用水量,从而使黄淮海地区未来水资源面临重大挑战。国际上一般认为,当人均水资源量小于500立方米时,将面临严重缺水,500至1000立方米时,出现持续缺水。黄淮海流域人均水资源占有量预计2010年只有450立方米,2030年下降到400立方米以下,属于严重资源性缺水地区。近20年来,黄淮海流域地下水超采日趋严重,超采面积达9万平方公里,占平原面积的70%,已经产生了地质环境灾害。

而我国最大的河流——长江干流全长6300余公里,流域面积180万平方公里,多年平均径流量约9,600亿立方米,实际消耗水量不到6%,具备向北方调水的水资源条件。从地势上看,长江正好自西向东流经大半个中国,上游靠近西北干早地区,中下游与最缺水的华北平原相邻,地理条件非常有利于兴建从长江引水到北方的跨流域调水工程。

杨建国:那么,南水北调工程究竟是如何调水的?

王树山:南水北调工程分东、中、西三线。

东线工程是在江苏省江水北调工程基础上扩大规模向北延伸。从长江下游扬州附近抽引江水,利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送。出东平湖后分两路输水:一路向北至天津,输水主干渠全长1156公里;另一路向东经济南输水到烟台、威海,全长701公里。东线工程总调水量148亿立方米,分3期实施完成。东线工程主要解决黄淮海平原东部、山东胶东半岛和华北沿津浦线的严重缺水问题。

中线工程从长江支流汉江丹江口水库陶岔渠首引水,至北京市团城湖,沿线以开挖渠道为主,全长1277公里。天津干渠自河北省徐水县总干渠上分水向东至天津外环河,全长155公里。中线供水范围是北京、天津、河北、河南4省(直辖市);工程分2期实施,一期工程调水量95亿立方米,二期工程建成后调水量增加至130亿立方米。中线工程主要是解决华北特别是京津地区(城市)的严重缺水问题。

西线工程是在长江上游通天河、雅砻江、大渡河及其支流筑坝建水库,开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞,调长江水入黄河上游。供水目标是青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西6省(自治区)。规划西线工程调水规模为170亿立方米,分三期实施,其中一期工程40亿立方米、二期工程50亿立方米、三期工程80亿立方米。西线工程主要是解决我国西北6省(自治区)的严重缺水问题。由于西线工程位于青藏高原东南部,属高寒缺氧地区,自然环境恶劣,交通不便,地质条件复杂,技术难点多,工程投资大,所以目前尚未开工建设。

杨建国:南水北调工程2002年年底就已经开工了,通水之后,对于北方乃至中国来说又意味着什么?

王树山:南水北调有一个很重要的作用,就是南水北调通水以后把从西向东流的长江、淮河、黄河、海河串通起来了,这就形成了国家的水网布局。现在有交通网、电网、公路网、信息网,就是没有水网,大的水网布局形成以后就可以实现南北调剂、东西相接,在南方水多的时候,尤其在汛期的时候可以大量向北方供水,解决北方地区的生态问题。对北方来说,意味着对北方地区的经济发展和生态环境保护增加了一个水源保障。南水北调通水以后增加了一定的水量,这个水量可以满足现在水资源的不足,解决了缺水的问题。另外通水以后限制超采地下水,增加生态环境的容量。另一方面,对于南水北调工程的实施,实际上在某种意义上也是对我们政府执政能力的一种考验。

杨建国:南水北调是一非常巨大的工程,那么在中外历史上,有没有成功实施大规模跨区域调水的先例?

王树山:在国外,最早的跨流域调水工程可以追溯到公元前2400年前的古埃及,从尼罗河引水灌溉至埃塞俄比亚高原南部,在一定程度上促进了埃及文明的发展与繁荣。公元前486年修建的引长江水入淮河的邗沟工程,可谓中国跨流域调水工程的开创性工程。始建于2200年前的都江堰引水工程引水灌溉成都平原,成就了四川“天府之国”的美誉。新中国成立后,我国的跨流域调水工程得到了长足发展。江苏省修建了江都江水北调工程,广东修建了东深引水工程,河北与天津修建了引滦工程,山东修建了引黄济青工程,甘肃修建引大入秦工程等。这些工程都成为当地农业、工业、城市和人民生活的命脉。

杨建国:看来,南水北调在技术上已经没有太大问题,那么目前南水北调的难点在什么地方?

王树山:从工程技术上看,南水北调难度不大。资金筹集也不是大问题,难点是在人的认识上。一个重要问题就是如何处理调水和充分利用当地水资源之间的关系。或者换一句话说,南水北调的难度主要不在工程和资金,而在于如何处理人和自然的关系。

水利工程本身应该是生态工程。南水北调,是为了更好地、更宏观地保护生态环境,维护生态系统的平衡。应该在节水的前提下考虑调水。如果搞了调水工程,人们只是愿意用调来的水而不愿意节约用水,就会造成新的生态破坏,那么我们水利工作者就是历史的罪人。关于南水北调的争论争了几十年,其实争的都是这个问题。

具体地说,南水北调工程应有两个目的,一是满足北方经济社会发展的水资源需求;二就是保护生态,要通过水资源的配置,使北方地区已经遭到破坏的生态系统有所改善。这两大目的是同等重要的。因此我们搞南水北调,一个很重要的战略思想,就是通过水资源的可持续利用,来保障社会的可持续发展。 

中线工程拉动河南经济社会发展

杨建国:南水北调中线工程从南到北穿越河南,中线工程具有哪些显著特点?

王树山:概括地说南水北调中线工程具有战略性、线性、系统性、效益综合性、背景复杂性等显著特点:

战略性表现在,与北煤南运、西气东输、西电东送工程一样,南水北调中线工程也是一种资源配置工程,是我国经济社会发展的必然选择。

线性表现在,南水北调中线工程涉及湖北、河南、河北、北京、天津五省市,城乡差别大,经济发展不均衡。沿途不仅修建渠道、涵洞、渡槽,还有大量其他构筑物,呈现出一线连多点的特征,实施中广泛涉及基层和基础工作,特别表现为涉民、涉农和涉地的特点。

 1号店 王树山:-中线工程是南水北调重中重  1
系统性表现在,南水北调中线工程浩大,跨流域,跨区域,除主体工程建设外,还有征地移民、生态环境保护、水污染治理、文物保护、地下水控采、产业结构调整等大量相关工作,涉及众多地区、众多部门的职责和利益关系的调整,涉及各种生产关系的处理,既要充分考虑有利于工程建设、经济发展、社会稳定的要求,又必须充分听取沿线各级政府和广大人民群众的意见,广泛听取专家和社会各界的意见和建议。

效益综合性反映在,南水北调中线工程的效益是通过多方面来体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益,更重要的是促进节约型城市和节水型社会的建立。统筹各类不同目标,最终实现南北双赢、经济社会生态共赢的总体目标。

背景复杂性反映在,工程建设处在我国经济高速发展期、改革攻坚期和矛盾凸显期。干线工程和配套工程建设与现有和发展中的铁路、高速公路、油气管道、军事光缆、电力通讯设施、历史文物等交叉众多,各交叉建筑主体有着不同的目标和利益诉求。如何积极争取和兑现国家各项优惠政策,正确处理好群众的合理诉求,维护好群众的合法权益等等,也需要做大量艰苦、耐心细致的协调工作。

杨建国:河南省是全国粮食主产区,但同样也是水资源短缺地区,目前正在建设的南水北调中线工程,对解决河南缺水问题有何帮助?

王树山:河南是全国水资源严重短缺的省份之一,全省水资源量为413亿立方米,人均水资源占有量420立方米,相当于全国平均水平的1/5,总体上属于资源性缺水。现状城市供水是靠挤占农业用水、超采地下水和牺牲环境用水得以维持的。

南水北调工程受水区是河南城市集中、人口密集的经济发达地区,也是水资源严重紧缺地区。根据《河南省南水北调城市水资源规划》,河南受水区城市到2010年仍缺水29.7亿立方米,到2030年缺水量将达到49.7亿立方米。南水北调中线工程建成后,分配河南省用水计划37.69亿立方米,这将极大地解决河南省水资源的需求矛盾。尤其是在受水区范围内,南水北调水占受水区城市供水的一半以上,水资源条件将发生质的变化。

  

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