爱华网精神文明整体水平与经济社会发展总是成正比提升,要坚持把加强城市管理工作作为贯彻落实科学发展观的具体实践来抓，作为实现富民强区、推进港城新区建设的重要举措来抓。 一、强化领导，确保城市管理工作落到实处 （一）健全领导机制。成立了以区委书记为主任，分管副书记、宣传部长、常务副区长、人大副主任、政协副主席为副主任，区直36个单位主要领导为成员的秀屿区精神文明建设指导委员会，明确职责，加强对城市管理工作的规划、协调、指导、监督和检查。区委、区政府定期召开联席会议，区文明委每半年召开一次专题会议，听取汇报，分析问题，研究对策，部署工作。区人大、政协把加强城市管理工作情况列入视察内容，组织人大代表和政协委员开展视察活动，推动城市管理工作落实。全区形成了各级部门齐抓共管、合力创建的工作格局。 （二）落实保障机制。将加强城市管理工作经费纳入财政年度预算，保证文明城区基础设施建设必需的资金，加强城市管理工作经费的落实，提供了有力的物质保障。近三年来，区财政对加强城市管理工作的投入分别为477万元、480万元和548万元，呈逐年增加的趋势。同时，还坚持一切从群众需要出发，投入大量资金，每年都列出为民办实事的项目，集中解决一批事关城区经济建设、社会发展和群众生活的热点难点问题，不断增强精神文明建设的实效。 三、加大投入，全面建设，确保创建工作收到实效 近年来，我区加大投入力度，城市建设全面铺开，建设城建项目80个，总投资11亿元，加快基础设施建设，城市管理取得实效。 （一）加快基础设施建设 1、城市道路建设全面铺开。 “七横五纵”架构已经形成，完成爱民路、港城大道、富民路、府东路、府西路、后井路一期、环城北路一期长度共约10.9公里，投资额约3.5亿元。正在建设佳通西路、工业大道拓宽工程、莆秀路改造工程、后井路二期等道路总长度约7公里，投资额约9700万元。人行道硬化全面覆盖，实现行政村村村通水泥路，后井路一期、府西路、府东路、爱民路、港城大道等人行道全面硬化及修补，总面积约2.43万㎡，投资额207万元。同时，建成区内主要路段道路交通标志、标线、隔离护栏、停车线的设置及停靠位划线和公路斑马线划线等配套设施已全面到位。 2、积极开展农村“家园清洁行动”。笏石镇投入资金近20万元，建设10个地埋式垃圾池，下一步准备再设立8个，有效防止垃圾外漂，保持环境整齐美观。部分村利用村集体资金较为宽裕的优势，完善设施配套和日常保洁。如埭头镇石城村先后投入10万多元，制作了130多个垃圾桶，月塘乡西园村购置20多个大铁桶，目前，全区共有村级垃圾收集池745个，保洁员560人，近年来，卫生整治基础设施逐步配套完善，基本上能满足垃圾收集、清运、压缩处理需要，改善了农村居住环境。 3、“洁、亮、绿”工程建设稳步推进。至目前，我区已投入建设垃圾压缩站一座、地埋式垃圾转运站20座、果皮箱355个，总投资200万元，城市垃圾无害化处理率达97％；污水厂一座及配套管网工程，预计在2009年底投入使用，总投资12690万元。全区共建设路灯约4000盏，总投资1800万元，基本实现城区路通灯明，路灯亮灯率达95％以上；全区完成绿化面积24.3万平方米，栽种约13万多株巨尾桉，总投资3750万元；规划建设土海湿地公园，总面积达2.76平方公里，填补了我市湿地公园的空白，目前正在前期工作阶段。 （二）着力抓好城区管理。制定出台《秀屿区加强城市管理工作实施方案》，编制《秀屿建成区道路卫生清扫保洁和垃圾收集处理方案》，建立区、乡、村三级卫生管理机制。就秀屿建成区垃圾清运处理实行向社会公开招投标承包经营，并按招标方案规定的程序和时间，今年试运行以来收到良好效果。编制了《新区（市政中心）环卫绿化养护管理竞标方案》对绿化养护实行社会化管理，取得明显成效。落实“门前三包”和企事业单位门前绿化责任制，与所有单位及经营户签订“门前三包”责任制，签订率达100%，并定期组织区城管办、文明办、爱卫办及笏石镇有关人员对各单位及经营户落实“门前三包”和门前绿化责任制进行检查评比，定期不定期地给予通报不断。强化对环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地的管理，提高城市管理水平。着重抓好以下几方面： 1、加大市容市貌规范管理力度，打造整洁的市容市貌环境，营造良好的投资和生活环境。大队始终将市容市貌作为工作的首项议程，大力加强市容市貌整治，特别是加强重大节假日、大项目落地、开工等重大活动期间的市容市貌整治，主要采取两手抓：一手抓宣传。加强市容市貌环境卫生管理法律法规的宣传力度，利用电视媒体广播，城管宣传车发放法律法规宣传单等,向广大市民广泛宣传城市管理法律法规，不断提高市民的文明素质；一手抓整治。采用集中整治和日常管理相结合的办法，重拳打击莆秀路等主干道的店外店、乱占道摆摊问题，坚决取缔乱堆放、乱拉、乱挂、乱晒、乱倒、乱贴“六乱”现象。一年来共出动执法人员1800多人次，车辆380多车次，纠正和处理店外店282起，乱摆摊设点122起，乱堆放物料290处，违章户外广告（含店招）346起，违章广告牌（占道摆放）216起，横幅布条564起，气球、气拱门90起，乱张贴乱涂写440起，建筑施工违章占道4起，交通工具“滴、撒、漏”217起，乱扔垃圾、乱倒污水等其它违章行为92起。并指定15处布条悬挂点，规范了广告设置；针对城区乱占道、乱摆摊，店外店、摊外摊进行专项整治，对各项摊位予以规范化管理。做到处罚和教育相结合，逐步规范城市市容市貌环境卫生的监察管理，取得良好的效果，体现了城市长效管理。 2、加大规划监察工作力度，促进秀屿可持续发展。一是实行责任制。制定了监察管理责任追究办法。坚决对漏查漏报瞒报现象追究责任。二是按照责任分工，加大巡查密度，勤转勤看，发现违法行为，立即予以纠止。三是严格落实双休日执勤制度，扼制了利用周末抢建的不良风气,做到早宣传、早发现、早制止、早拆除，减少了执法难度，也减少了违章业主的经济损失。2008年以来，全区共发出《责令停止违法行为通知书》300多份, 共处理违章建房户253多户，配合相关部门组织集体出动拆除违章建筑50多次，拆除或违章搭盖达11000多㎡，督促建设工地围墙并粉刷标语20多家。四是积极参与相关部门举行的联合执法活动，保障秀屿疏港路、东庄镇LNG项目、笏石镇旧城改造等各项重点项目顺利进行。 3、加大车辆“滴、撒、漏”管理力度，确保市容整洁和交通安全。一是采取先摸底、宣传，再与全区营运建筑材料、砂石料的车辆业主签订责任书和保证书等办法从源头上防止“滴、撒、漏”。二是加大整治力度，督促各工地工程运输车辆在运输建筑材料时做好车辆密封、包扎覆盖措施，组织定期和不定期集中突击50多次，处罚“滴、撒、漏”工程车辆217多部次。三是对已经发生的路面污染，大队责令违规车辆业主清扫遗撒物，或委托他人清扫。大队又聘请了保洁队及时对未找现违章业主的路面污染进行清扫，保证路面整洁畅通，营运车辆“滴、撒、漏”工作逐步走向规范管理的轨道。 莆秀路笏石城区段改造是秀屿区近年来规模最大的一次城区道路美化工程，也是该区今年为民办实事的项目之一。改造范围从环城北路至建设银行，全长1.7公里，主要是对该路段车行道补强及完善交叉口设计，非机动车道及人行道路改造及绿化带和架空电线埋设，排水管道设置，道路照明等工程改造。工程总投资2000万元，于11月11日开工,计划2008年12月26日完工，总工期45天。目前，已完成慢车道路面破除、管道沟糟挖填、慢车道地下管道铺设等工作，主车道路面破除和路面铺设正在进行。该项目的建设将极大地改善城区卫生环境、完善交通设施、提高城市品位。为确保工程建设顺利进行，秀屿区各级各相关部门密切配合，通力协作，协调解决项目建设中遇到的难题。由于工程建设需要莆秀路沿线部分道路交通受阻，车辆通告须绕道通行，区交警部门在改道路面上设置醒目路标，民警还顶着寒风，冒着飞扬的尘土，指挥来往的行人车辆，确保工程有条不紊进行和道路安全。
（三）促进城乡共建。安排38个省、市级文明单位与我区新文路、城秀路沿线的37个垃圾整治试点村开展结对共建活动，帮助结对村重点实施环境卫生整治、农村文化阵地建设及扶贫救助工程，以促进城乡共同发展。已有20多个文明单位与结对村开展垃圾清理活动，14个文明单位帮助结对村完善农村文化阵地建设，15个文明单位为共建村结对扶助贫困生48名，救助资金达16900元。
