爱华网“修改后的城市规划首先要注重加强特色城镇化发展，不断强化中心城市的综合承载力和现代服务水平，增强县城、乡镇的辐射、纽带作用，着力推进社会主义新农村建设，实现中心城市、县城、建制镇和乡村‘四位一体’、统筹兼顾、和谐发展的良好局面。”10月10日，在修编后的《晋城市城市总体规划纲要》审查会上，晋城市市长王茂设强调。
在城乡一体化成为十七届三中全会最强烈信号的大背景下，山西晋城市此次城市规划的修订因其以城乡统筹思路框架城市新格局格外抢眼。
城市扩容 强化辐射力
要修改的是《晋城市城市总体规划（2001－2020）》。依据该文件，晋城市被规划为“一城三区”组群式的布局结构，城市从空间上由东北向西南分别为北石店区、主城区、南村区，分区之间通过绿地进行相互隔离，依靠外围交通网互相联系。据了解，建设园林城市是该轮城市规划的重点。
对于该规划，《晋城市城市总体规划修编前期研究报告》肯定了其历史功绩：“在其指导下，晋城市城市建设日新月异，城市功能日渐完善，城市地位显著增强。”之所以进行修改的重要原因之一在于“由于受时代背景所限，在城乡统筹和应对城镇化快速发展方面的研究不够”。国内不少城市在布局城市发展时往往因眼光不够长远造成大量资源浪费，作为一个年轻的能源城市，晋城试图打破这种樊篱。
据了解， 2007年，晋城市城镇化水平为43.2%。虽不及全国乃至山西省的平均水平，但晋城市作为山西省甚至国内具有较大发展潜力的城市，随着周边嘉丰、北留、巴公等区域一系列现代工业项目区的建设，未来十几年内工业化水平将得到显著提高。在工业化的推动下，城镇化建设亦将进入快速发展阶段。同时，中心城市综合竞争力的提升与城市经济社会的和谐发展要求城市具有现代工业、高等教育、仓储物流及休闲度假等多种功能。但该规划确定的“一城三区”范围已不适应城乡统筹背景下城市功能科学扩张、完善的需要。
修编后的规划将晋城市市域由原先“一城三区”更改为“两区四片”的空间布局，规划区面积从420平方公里扩展至882.28平方公里，各片区之间以快速交通相联系、以生态绿地相隔离，逐步形成环绕白马寺山的“六位一体、联动发展”的城市空间格局。王茂设说：“我们的城市要按照大城市的标准来规划，分年实施，到若干年以后，晋城将成为一个斜长方形的城市，空间将进一步扩大。”这一规划对于统筹区域经济社会发展也做足了文章，自觉融入以郑州为核心的中原经济圈，力图在更大的范围内研究城市职能、谋划城市发展。
让更多农民享受市民生活
对晋城泽州县北义城镇、大箕镇的农民来说，晋城市城市总体规划的修编更为振奋人心。2003年编制完成《晋城市城市总体规划（2001－2020）》时，两个镇还只能眼睁睁看着周边经济发展较好的巴公、南村、高都、金村都被纳入了晋城市城市规划范围而望洋兴叹。现在，规划区面积从420平方公里扩展至882.28平方公里，北义城镇和大箕镇也被纳入了晋城市新一轮城乡一体化进程中。尽管，中心城区的建设被规划为近期（2010年，人口规模52万人，城市建设规模55平方公里）与远期（2020年，人口规模70万人，城市建设规模76平方公里），镇上的村民依然对未来很期待。
要知道，二十三年前，晋城这个如今的国家园林城市、中国优秀旅游城市也只是个仅有8平方公里、10万人口的小县城。撤县建市之初，连当地人都无法把晋城与一个城市联系起来，有人甚至戏称晋城为“农民城”。但仅二十余年间，城市扩容至40多平方公里，曾经的农民变成了市民，人口增至40多万人。
晋城市建设局局长韩守元告诉记者：“晋城一切建设工作围绕宜居城市而展开，我们一直在致力于打造一个绿色、自然的城市。” 近几年，晋城市倾力建设热、水、气及污水处理等市政基础设施，市区供水能力、热化率、气化率大幅度提高，生活污水基本实现达标排放。提升城市功能的同时，晋城在改善人居环境上也狠下功夫。据不完全统计，仅最近五年，投入13亿资金用于园林绿化，使晋城绿化覆盖率达到39.57%。
据了解，晋城新的城市总体规划致力于统筹安排城乡基础设施建设与区域产业布局，对城市基础设施、道路交通、生态绿化、产业发展等内容均做出了规划构想。再有二十年， 北义城抑或大箕镇的每一个村民或可同样生活在一座绿色、自然的城市中。
从上世纪八十年代“以乡镇企业带动城镇化发展”到九十年代“‘工业小区、农业产业化基地、市场建设、科教兴镇、基础设施、农民住宅小区’六位一体发展小城镇”，再到十六大以来的“1412城镇发展战略，即1个中心城市，4个卫星城市，10个重点镇，200个中心村”，晋城市城市发展战略在城乡统筹、坚持走城乡一体化发展上奠定了良好的基础。……以城乡统筹的思路框架城市新格局，或可成为晋城成长中的新节点。
