爱华网据《参考消息》2009年2月25日第八版题为“中国公安加强培训促和谐”的报道，中国政府将对全国3080名县级公安局长进行集训，共分7批，每期10天，首期培训已从24日在北京开始。目的是应对当前2500万农民工在城市找不到工作后可能出现的不稳定情况，要求针对社会群体事件要坚持“三个慎用”：慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。
一、社会稳定是当前的一个重要方面
通过培训警察官员这篇报道，人们不难看出，在全球金融经济危机影响下，国内就业压力越来越大，其中以农民工就业压力最为突出。随之而来，一些可能的社会性突发事件或将发生。
显然，培训高级警官，统一思想和方法，目的不外乎就是要切实有效地应对严峻的社会新型问题，把矛盾化解于基层，化解于萌芽。尽管如此，但是，已经凸显出来的就业供需矛盾并不能因维护社会秩序而彻底解决，因为，农民工进城的目的不外乎是打工挣钱供家用，尽管大家都知道工作难找，可是，家中的那点田地也用不了这么多劳力，何况种田的粮食收入太低，回家种田于经济收入基本上没有什么实际意义。正如文章中说：“据中国人民银行估计，在富裕城市打工的民工的汇款大约占农村平均家庭收入的三分之二。”因此，失业农民工的大多数或将持续滞留城市并寻求各种希望。
大家知道，各级政府目前已经采取了相当多的措施办法增加就业，特别是一些重点建设项目的上马，可是，依然存在2500万农民工失业群体，这个参数或许比较保守，但已是各种媒体反复报道的。当金融危机进一步加剧，就业难还将继续，甚至是还将扩大。因此，进一步有效的措施或许在于有一个巧妙的办法，吸引农民工自觉地回乡务农，进而使2500万的失业压力自然不复存在，随之是可能导致相关的社会不稳定因素消除。
二、全力引导是上策
如何让2500万失业农民工回乡务农，就今天的社会情况看，必须要让农村具有强大的经济吸引力，才可以实现。
农村经济的关键在于粮食生产。我国粮食尽管连续多年丰收，但是两个难点依然存在。一是平均产量不高，只有每亩330公斤，因为2008年16亿亩的粮食产量是52850万吨。二是多年大丰收，但是节余的粮食不是太多。比如，按2008年粮食总产量52850万吨计算，全国人均占有粮食约406公斤，假如每人每天一斤粮，平均每人每年约消耗180公斤，13亿人年食用粮食大约是2.4万吨。同时，粮食的大约1/3要用于家畜家禽饲料（大约2亿吨，信息来自大众科技报2008年5月22日：http://www.stdaily.com/other/dzkj/2008/0522/8-1.htm），另外还有酿造、医药制造、库存损耗等。（参见《我们该节余多少粮食？》一文，http://www.caogen.com/blog/Infor_detail.aspx?ID=180&articleId=12942 ）
粮食熟，天下足。粮食多，不怕蹉。显然，进一步确保粮食稳产高产与战略储备十分重要，尤其是在全球性金融经济危机第二波风暴已经来临之际，中国虽不能独善其身，但是以粮食而强实内功很关键，一旦错过2009春季这个最佳播种季节，以农业为基础的发展后劲或将受到一些遗憾，对付危机的主动权或将有一点减弱。
以经济方式吸引农民工回乡务农的操作方案，在于翻番提高粮食收购价（是目前收购价的一倍左右），当然，是在粮食农药化肥价格保持目前状态不变前提下进行的。这就意味着国家要拿出大量资金进行补贴，正如2008年原油每桶147美元高价位之际，为保持国民经济稳定，国家对燃油进行补贴而抗击金融风暴的措施一样，以补贴换取平稳，进而获得生机与发展。
粮食翻番收购，每户农民每年大约能增加5000元，国家总共约要花费1万亿元。在年税收过5万亿，并4万亿经济促进计划下，这个开支或许是能够承担得起的。（详细论述见《不妨这样引导农民工回乡种田》一文，http://www.caogen.com/blog/Infor_detail.aspx?ID=180&articleId=12905 ）
当然，对待粮食问题，一旦收购价格翻番的补贴政策实行，将来也不必减下来，进而是保持农业发展后劲和城市人口平稳就业的基础，我们的经济发展应该寻求这样的支撑与辅助能力。让利于农，有利于国，实惠于民。把钱用在其他方面促进就业，那是用。把钱用在农业这个刀刃上，促进全面就业并保障粮食生产与战略储备，也是用。但是，更大的胜算，可能是将因后者而走活全盘。
三、金融危机第二波的严重影响及出路
起于美国华尔街的第一波全球性金融风暴与实体经济危机，目前已经导致东欧和俄罗斯、白俄罗斯等国金融与经济出现巨大危机，瑞士银行也出现严重周转困境，其对东欧的大量放贷，或许已难以收回，倒闭恐怕只是时间问题。随之而来，第二波金融危机将使上述国家陷入进一步的大萧条。城门失火，殃及鱼池，这是众所周知的。
进一步地，由于这些国家的民生工业和农业均不牢固，危机持续下去必将导致民生问题更加突出，20年前苏联解体时已有前车之鉴。可见，中国的粮食生产不仅对中国抗击全球性进一步的金融经济危机十分有利，而且在关键时刻，对周边友帮也将会起到雪中送碳的睦邻友好作用，这是我们需要超前考虑的一个方面。
全世界已经身陷还在不断恶化的金融经济危机之中，局部的经济发展显然已退居次要地位，什么GDP参数啊，增长率呀，可能都不是那么重要并迫切与实在的。因此，无论那个国家，能够让全体国民避免饥寒交迫，进而平稳度过当前难关，恐怕才是头等大事。
四、第三波金融危机的残酷性与积粮的重要性
美国当选总统奥巴马提出的发展新能源的设想与实施方案，看起来好象是那么回事儿，仔细分析，结论或许有所不同。因为他的所谓发展新能源的内容，与目前的社会能源方式相差太远。一是一些新能源课题还处于研发阶段。二是风力、太阳能的发展步伐，无法满足现代工业社会的能源需求量。三是进一步开发美国的国内油田，也不是一两年就可以实现大幅度增长的。四是三大汽车业的经营危机已越来越举步危艰，尤其是并没有大批量的电动汽车上市，汽车对石油的依赖性因此依然强烈。可见，奥巴马要在近期解决迫在眉捷的金融经济难题，正如宋鸿兵先生所评论的那样，那是在制造一个更大的窟窿来掩盖现在的窟窿。
显而易见，金融风暴的第三波必将发生，其对全球工业结构与企业生存能力的摧残将更加猛烈。对于我们来说，以粮食这个关键问题着手，可以实现一举多得：疏散城市大量积压的农民工失业人员，缓解目前农民工就业难，消除可能引起的严峻的城市治安问题，确保粮食稳产高产与进一步战略储备，增加抗击全球进一步金融经济危机的能力，拉动农村巨大的消费市场，促进新农村建设，缓解“三农问题”，促进全面和谐。因此，是值得我们深思熟虑并科学决策的。假如，当春季过后再来强调这特别举足轻重的种粮课题的现实性与重要性的话，可能会错过09年的最佳播种时节。因为，一是我们的平均亩产不高（330公斤/亩）；二是青壮年大都外出寻求打工了，农村撂慌的田地不在少数。
五、粮食价格翻番收购时的防腐措施
保持粮食销售价格不变，却又要价格翻番收购粮食，也许人们要说这不好操作，容易让人钻空子而反复倒腾。这种担心是正常的，但是请不要忘了，现代的最佳反腐方式之一是网络。因此，给农村配置网络，给农户建立网络档案，即让农民扩大视野并紧跟社会步伐，又让大家共同来监控，这样一来，我们还需要担心什么？担心丰收后的粮食总量不能保密吗？可是我们现在的粮食战略储备量能够保密吗？就算我们保密性很好，难道别人还不能粗略地计算出来？
还是那句老话说得好：手中有粮，心中不慌。吃饱喝足，这个世界谁怕谁？
全球性危机还在加剧，我们虽不能独善其身，但是可以独立强身，回守农业重地，这是中国的优势。以强力的经济措施引导2500万失业于城市的农民工回乡务农，不仅一举多得，而且特别有利于我们在全球性金融经济遭遇连续三波风暴并大萧条、大洗牌、大转型时期掌握主动权，从而获得下一步经济复苏期的全面发展好机会。
大禹治水，疏而导之。全球金融经济动荡时期，在失业率考验我们的时候，维护社会稳定的上策，或将是全力引导农民工自动回乡种田。
二〇〇九年二月二十六日午夜 于中国衡阳
（作者注：天下事，大家看，人人谈。笔者孤陋寡闻，让君见笑，欢迎批评指正。如果看官觉得此文有点特色，那就烦请转载、转告。致谢。）
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附件一：
当前农民工失业压力及可能发展趋势流程简明分析
情况之一：滞留城市并持续
全球性金融经济危机 ——＞ 2500万农民工在城市失业并滞留 ——＞ 矛盾积累 ——＞ 社会稳定性问题随时可能出现（矛盾激发） ——＞ 警察维稳 ——＞ 平息事件 ——＞人员疏散 ——＞人员再次集结……
情况之二：彻底分流并缓解
全球性金融经济危机 ——＞ 2500万农民工在城市失业并滞留 ——＞ 用 1万亿粮食生产补贴吸引农民及时回乡务农 ——＞ 确保粮食稳产高产与三年以上重要战略储备，不但养活13亿人口的中国，而且能够于进一步的经济大萧条之际帮助友帮 ——＞ 促进新农村建设 ——＞ 增加消费 ——＞ 促进社会安定和谐 ——＞ 储备下一步全面发展后劲！
附件二：
中国公安加强培训促和谐
发布时间： 2009-02-26 10:26:28 来源：《参考消息》2009年2月25日第八版
http://www.humanrights-china.org/cn/zt/qita/hwzs/t20090226_419475.htm
【香港《星岛日报》2月19日报道】题：全国公安局长 学习保和谐
数以千万计的农民工失业，构成严重社会治安隐患。公安部决定分批培训全国3000多名县级公安局长，首期培训班昨天开学。
春节过后，许多回家过年的农民返回城市，但发现找不到工作。受全球金融海啸影响，内地大量工厂停产或倒闭。官方日前承认，今年将会有2500万农民工面临失业。
可能对社会治安造成的问题引起官方高度重视，公安部日前派出督察小组，奔赴各地了解情况。
据公安部网站消息，该部周一在北京召开公安局长培训动员会，部署用半年时间。把全国3080名县级公安局长，分7批集中到北京进行培训，每期10天。首期培训班昨天开学。
【香潜《文汇报》2月18日报道】题：全国三千县公安局长大培训
继去年底中央对内地县委书记进行大规模培训之后，全国3080名县级公安局长也将在本月18日开始分批进行培训。政情人士分析，因应和谐社会建设以及近时期内地不断突发一些群体性事件，中央正在加大对基层官员的培训力度，力图以一线官员的良好素质和对突发事件的应对能力，将矛盾化解在基层，化解于萌芽。
对于此次专题培训的目的，公安部称，是为贯彻落实中央大规模培训干部，大幅度提高干部素质有关部署而作出的一项重大决策，也是进一步加强和改进公安工作和公安队伍建设而采取的一项重要举措。
作为维护杜会秩序、加强社会管理的重要力量，公安机关无疑面临着重大考验。对此，公安部要求公安干警在处置群体性事件时要坚持"三个慎用"：即慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。
【英国《独立报》网站2月22日报道】随着失业率正以几十年来最快的速度攀升，中国当局正在全国各地对警察进行培训，以应对可能出现的不稳定因素。
全球经济危机已经导致中国总共1.3亿农民工中的2600万人失业。出口大幅下降已经导致全国67万家中小企业倒闭。
为了不断提供就业机会，中国需要保持每年大约8%的经济增长率，但据预测，今年的经济增长率将低于8%。中国各级公安部门已经就如何防止社会不稳举行了会议。
据中国人民银行估计，在富裕城市打工的民工的汇款大约占农村平均家庭收入的三分之二。经济减速将对一个城乡贫富差距已经非常县殊的国家的稳定构成威胁。
