爱华网这是一个身处市场经济却远离游戏中心的群体。2008年以来，沈阳“将设立２亿元创业基金、“建立１亿元小额贷款担保基金”等一系列消息和举措恰恰从一个侧面说明，长久以来，我们需要对自主尤其是中小创业者给予更多的关怀。
2008年1月30日，沈阳市就业服务局向外界宣布：沈阳市首次出台政策，符合条件的沈阳自主创业者可到典当行进行典当融资。虽然此举滞后于一些南方城市，但透过它已被列入“2008沈阳有利民生20件实事”的背景，政府关注和扶持中小创业者的政策轮廓越来越清晰。 到3月3日，这项政策的实施细则已经进入各职能部门“会签”阶段，然而就在这段中小创业者融资新局面呼之欲出的时间里，来自社会有关各方的声音却不尽一致。 典当融资 应该说，通过典当来获取资金的做法古以有之，现代典当行业利润来源主要有两方面：一是 “月典当综合费”；二是“当金利息”。这两者均属于典当行按月必须要向典当者收取的费用，以目前沈阳典当市场的情况，前者为当金的2.7%；后者为当金的5%。 根据沈阳市就业服务局已经公布的消息：创业者可持有效证件，按照典当业务规则，将其有效资产作为当物抵押给典当行，以获得创业运营资金；创业者可不向典当行交纳“月典当综合费”；免收的“月典当综合费”由财政按当金2.7%的比例给予典当行一次性补贴。举例来说，创业者从典当行当得20000元，以往他每月须交纳给典当行540元的“月典当综合费”，如当期为6个月，这笔钱就是3240元，而按照现在的“自主创业典当融资”政策，这笔钱就会由财政一次性替典当者支付给典当行。 此外，根据政策，每月5%的当金利息则由创业者个人支付。需要注意的是，当期最长时间不得超过6个月，对于超过典当期限发生续当和绝当的创业者，不再享受典当综合费用补贴。 目前，沈阳已有5家典当行成为了此项政策的试点单位。 对于这项政策的出台，沈阳市就业服务局的解释是旨在解决目前自主创业者的资金困难，而且沈阳的多家银行也向《时代商报》记者坦言：“当前从紧的货币政策下，那些利息收益小、风险大的自主创业项目对于银行来说划不来，金融机构把中小自主创业者从放贷对象中剔除也是不得以而为之。” 融资标本 正是在这种无法回避的大环境下，个别勤于看报、上网的中小自主创业者开始求证，自主创业典当融资是否是一场“及时雨”。
2008年1月的最后一天，沈阳的“小老板”马晓雷放下了手头采购年货的工作，准备去跟他从来未接触过的典当行业打打交道。 “这个政策好，比到银行贷款快捷。”有备而来的马晓雷说，他一早就看到了媒体上关于“中小自主创业者可典当融资”的消息，因为在三好街打拼了两年的他已经养成了每天上网的习惯。两年前，30岁的马晓雷从不景气的单位辞职，以700元起家在三好街某电脑城租档口维修电脑。“现在像我这样的中小自主创业者在三好街很多见，10个里面有5个都是。”马晓雷说他现在凭着一手好技术已经打开了局面，正筹划着扩大规模成立一家电脑维修公司，眼下就是缺10万元钱的起动资金。 上午10点多，马晓雷赶到了沈阳典当行较为集中的北市地区。可是几家典当行走下来，对方均告之马晓雷“根本没听说过什么‘自主创立业典当融资’”，而收取月典当综合费更是“从来就没破过的规矩”。 时间已近中午。在10多家典当行间游走的马晓雷越来越多地听到一种声音：“对不起，我们主要做30万元以上业务，你还是到其它家再问问吧。” 终于，在一家名为“巨鑫”的典当行里，连午饭都没顾得上吃的马晓雷得到了些许慰藉。这家典当行告诉饥肠辘轳的马晓雷，他们这里有这项业务，不过创业者必须先到劳动和就业务服部门审核个人资质和创业项目，典当行见到相关证明后才能为创业者办理典法融资手续。而且在这家典当行里马晓雷得知，他唯一一处价值30万元能够换取当金的住房最多只能当到15万元，当金利息为月0.5%，当期半年。 下午两点多，马晓雷赶到了沈阳市就业服务局就业服务中心，去询问个人资质和创业项目审核的事。 一路上，他用随身的计算器算了一笔帐：15万元当金每月的利息是7500元，6个月加起来就是45000元；而15万元当金的月综合费用是4050元，6个月加起来就是24300元。“也就是说，6个月的时间里，我的公司刨除场地租金、纳税等开销外，必须额外挣出195000元去赎当。否则，要么续当，但不能再享受半年总计24300元的财政补贴；要么绝当，但我和一家老小得去住马路。”想着眼下竞争异常激烈的电脑维修业，马晓雷说他怎么也找不出月纯利润在30000元以上的中小型电脑维修公司。 到就业服务中心后，马晓雷彻底泄气。一份文件上显示：只有沈阳市下岗失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人（含符合随军、随迁、随调条件的军官家属）、新生劳动力、城镇零就业家庭成员、有劳动能力并有就业愿望的残疾人和农村劳动力，才享受此次自主创业典当融资的优惠政策。 “是像我这样遍地都是的自主创业者太少，还是文件上已经全面地含盖了所有类型的中小自主创业者？” 马晓雷说他搞不明白。 而随着目光的继续下移，马晓雷则进一步打定了立刻回家接着准备年货的决心——相关政策同时还对自主创业者所创办的企业有着要求：1.创办商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，或经营30个微利项目的企业实体；2.企业当年新招用2人以上（含2人）就业；3.企业必须与新招用人员签订1年以上（含1年）劳动合同并按规定为其缴纳社会保险。 回家的路上马晓雷有些遗憾，“政策是好政策”但他担心很多真正需要它的人会被拒之门外。 实际问题 而辽宁民间借贷网、沈阳某投资顾问公司负责人丛先生也是持有这种担忧的人。 “目前典当行业与银行的心理相仿，不愿意赚小钱，况且为支持自主创业而制定的5%的月利息已经低于银行，然而典当行业月利息高于银行两倍以上的情况已经十分普遍。”丛先生认为，收益偏低是马晓雷在典当行碰壁的幕后推后。 “对于政府的自主创业典当融资政策，沈阳的典当行业已经普遍知晓，但推行起来需要过程。”沈阳市典当协会会长张家鹿则认为，拒绝马晓雷的部分典当行有可能不是在“集体装傻”，毕竟此次典当融资政策对于典当行业来说是个扭转形象的好机会，只是让众多典当行放弃部分眼前利益把目光放长远还需要时间。 此外，沈阳市中小企业局也在关注另一个问题。目前自主创业的中小企业融资困难的瓶颈很大程度上还在于这些企业家底薄，可供抵押的固定资产很少，而无论是银行还是典当行，放贷依据就是抵押物。这就要求有关部门在出相关政策的同时，近一步完善相对缺失的社会担保体系。
