爱华网昨天（2008-10-9），中共党的十七届三中全会召开，据传，“三农问题”是全会的主要议题之一。作为对中国“三农问题”有一定研究的我，很有必要说说自己的看法。
一、中国土地所有制问题一句话说不清
近几天，在网上有不少文章和贴子在谈中国土地所有制，主要是三种观点：反对土地私有化的和主张私有化的，以及土地承包自由流转，统称为“新土改”。其实，中国目前的土地问题十分复杂，它有2000多年平均地权的传统意识；有“共产”理论与法制60年的观念制约；有承包制30的成绩与弊端；有劳动力失血、土地抛荒的现实；有城市无限制扩张的蚕食；有家庭小农不适应工业时代的生产模式；有土地成为农民福利与进城牵挂的存在；有土地被污染、氮肥依赖的症状；有农业成中国最弱势产业、处于崩溃边缘的警示等等。
只对土地私有或非私有改革，肯定解决不了“三农问题”。中国“三农问题”是一个系统工程，土地所有制问题只是中国“三农问题”之一，且一个政策管不了全国。
而且，中国那么大，东、中、西部与南北区别大，各地自然条件不同，居住人口数量和素质不同，经济发展水平不同，对土地的认识也不同等等，全国一个土地政策肯定行不通，实现不了对农业产业发展、农村建设、农民致富三者都有利。因此，中央只能给一个大政策，在不排除私有的条件下，各地采用适合什么样的形式，就采用什么样的改革形式。例如：沙漠边缘、大山区、边远地区，最好私有化；城市边缘地区最好不要私有化；主要农产区，最好法人所有制现代公司化；其他大面积地区，用“土地承包永续制”过渡到租赁等多种集中经营模式，农庄、地主、农场都应该允许试，待经济社会发展到一定程度再论。
总之，土地要集中经营，人口要减少，城市资源要向农村转移，农村必须现代化。
二、金融、社保、户籍、计生、公共投资等也是大问题
农村金融服务，只有一家农信社，其在农村货币媒介起不到“酶”的作用。现代产业没有金融服务是不可想象的。农村金融服务，不要移植城市的运行模式，要让农民土生土长的金融服务业有生长的空间，把农村金融个体户纳入正规渠道管理与支持。
农村社会保险和生产保险事业，要分别探讨其可生存的模式。几亿农村老人必须在农村家庭养老，不要搞集中供养模式，除非是无子女户。农业生产保险，必须由政府经营，财政补贴。
户籍制度，非改不可，没必要担心农民进城，产生城市病。要进城的你赶不走，不进城的进了城也会自动回农村。特大城市，也可以放开户籍管理，包括北京。真正给中国公民自主选择居住地的自由，只要配套工程到位，符合人性的选择，是最合理的政策，观念上的预测限制政策都是非人性的政策。
户籍制度最起码的改革是：任何城市必须对大学生就业，放开户籍管制。
计划生育，现状在是农村多生，城里少生；读书少的多生，读书多的少生；哺养和教育能力差的多生，哺养和教育能力强的少生；整体处于逆淘汰状态。
我认为生一胎政策要改，起码要鼓励80后夫妻双方都是大学毕业的城市就业人口，生育二胎。当代中国人必须明白，二胎，是正常人口更新的最低起点。我们不能再为过去的多生付出代价了。
农村公共投资，是世界难题。它分两种，一种是公共服务设施投资，二是农业水利设施投资。两类公共投资，要分别不同情况，各地采用不同的措施，明确各级政府的职责与分工。群众集资兴办农村公共服务事业的，政府应该鼓励。
三、农业产业现代化的前提是农村干部现代化
农村是中国人的根据地，农业是吃饭的大事，是中国稳定的大局，农民是小康建设最难的群体。农村也是中国现代化程度最低的地区，人口的量与质，思想观念与劳动能力都有改善的必要。其领头的现代化就是生产模式的现代化，生产模式的现代化是所有制的现代化，土地所有制现代化是其核心，农村土地没有集中经营，就不可能有农村的现代化，中国“三农问题”就无从下手。这是纵的层面分析，横向层面，就是政府服务项目现代化。
在农村的政府没有首先现代化、农村的公务员没有现代化、在农村的人没有现代化，农村现代化将成为一句空话。这些现代化的核心，农村干部代化是前提。
“土地所有制”、“生产模式”、“政府服务”、“干部现代化”是中国“三农问题”的核心问题。
2008年10月10日
