环境治理政策 顺应民意的环境交通治理新策

 环境治理政策 顺应民意的环境交通治理新策


  在《新京报》题为《五环内限行,北京将错时上下班》的报道中终于看到了几个像模像样的“控制大气污染”和“实施交通管理”的治理方案:其一,北京市的私车和外地进京车辆按车牌尾号每周停驶一天,这些车辆将减征1个月养路费和车船税;其二,北京市各级党政机关将封存30%的公务用车,此外,还要按车牌尾号每周停驶一天;其三,一年内淘汰全部“黄标车”;其四,单位将实行错时上下班措施。

  上述这些环境和交通的治理措施无疑是北京市有关部门作出的顺应民意的政策抉择,是后奥运时期延续深受广大人民群众欢迎的“绿色奥运”思想的具体行动。据官员介绍:可预期的治理效果为每天停驶的车辆能有近80万辆之多,按北京市机动车大约320万辆计算,大约要占到四分之一,这真是个可观的数字。加上平时不会再有交通要道上的“专用权”,想必与奥运时相比,效果同样会非常明显。

  但是,遗憾的是,我们仍然看到存在一些北京市的行政措施难以触及的领域,即公车“封存”和“限行”的措施仍然“刑不上大夫”,不包括中央国家机关、社会团体、国有企业等其他单位。在中国的现行行政体制下,北京市的政策注释无疑有其合理之处。但我们期望也相信,“中央国家机关、社会团体、国有企业等其他单位”会尽快作出响应,也加入到“封存”和“限行”的行列中来。

  还有一个遗憾,对于公车封存管理,主要依靠单位领导和管理体制进行“自我约束”,这就有点尚未出手就疲软了。中国的行政措施为何至今还是对民不对官呢?这是值得我们认真思考的。要是使用公车的领导都能够“自我约束”,恐怕北京市压根儿就不会有这么多的公车。上海市等兄弟省市公车“封存”的理由是大灾之年厉行节约,后奥运时代的北京市是否也应该有更大的进步呢?且看领导们能“自我约束”到如何地步吧。

  相对于对公家的疲软,上述治理措施对私车则过于雄起了。简单地让公权侵入私域,还是要说于法于理都不合。当然,比起“单双日”,现在的措施已经有所放宽。同时,还主动“减征1个月养路费和车船税”。然而,其实对老百姓倒是应该大力倡导“自我约束”的。罗嗦过多次,现在再罗嗦一遍,对于私车,提倡“拼车”比用行政命令“限行”来的更为合理合法。

  在报道中,有关部门也多次提到“严格执法”。但除此之外,媒体的监督也很重要。譬如,在疲软的治理措施之外,是否应该通过记者的明察暗访,看看哪些机关对30%的“封存”置若罔闻。公众多一点知情权,对治理就多一份信心。

  至于错开上下班时间,好像一直在宣布,但好像一直没有实行,就连奥运期间似乎给人印象也不深刻,这又不知为何?其实这应该是最有效也最没有争议的治理措施。

  最后一点忧虑是,对车辆的限行,只是环境和交通治理的一部分。蓝天白云,有老天爷的恩赐(秋高气爽),也是环境综合治理的整体作用,后奥运时代北京的空气会如何,还不是车辆“限行”一家就能够保证的。现在北京市的治理措施明文规定是“试行”,时间是半年。切勿以后评估时,环境污染没有达到预期(如奥运时的指标)就废了这些措施。因为“限行”的好处其实有三:一是环境保护,二是道路畅通,三是节约能源,切记切记。  

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