爱华网今天上午，镇农技站张向我汇报，今年晚造农业综合直补的造册登记很快就要上报市农业局了。我要求他尽快与各村委会核对好晚造种粮农户户数，及时上报。 为了做好这项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程，这几年来各级党委、政府为此付出了大量的人力物力和财力。这恐怕是基层政府转变政府职能花费精力最多的一件事情。 这些年，中央为了确保我国13亿人的粮食安全问题，对“三农”问题给予了高度的重视。不仅中央连续多年以一号文件的形式就农业农村工作提出意见和要求，还出台了一系列旨在促进农业增产、农民增收的的政策措施：先是实施了农村税费改革，减免、取消了农业税，尔后又对种粮农民进行了农业综合直补、农资补贴，由国家承担了动物疫病防治疫苗的费用，还对能繁母猪进行补贴……等等。尤其是以取消在中国实施了数千年的“皇粮国税”之后，对种粮农户进行的农综直补和农资补贴，更是体现了党中央、国务院对农业农村工作的高度重视。 但是，这项惠农政策在实施过程中采取全国一个模式操作的办法，由于与各地农村的实际存在这样那样差距，给基层干部的工作带来不少难度。首先，中央规定农综直补和农资补贴的对象是税费改革后的耕地面积核定的。实际上，在税费改革时，许多“聪明”的农户为了达到规避或少缴农业税的目的，在核定种粮面积时，“刻意”少报了自己承包土地的面积（有的甚至给村小组退回责任田）。他们万万没有想到，过了没几年，中央忽然取消了中国实施了数千年的农业税，而且还对种粮的农户给予综合补贴，并针对化肥、农药和柴油等农用物资的价格上涨进行农资补贴。由于补贴的对象是税费改革时上缴农业税的面积，这批“聪明”的农户发觉上报承包责任田的自己“上当”了。于是，他们便采取上访等手段，要求增加补贴，或要求重新承包责任田。 其次，有的农户明明自己的责任田已经转包了给别人，或者根本没有进行耕作撂荒，却仍然缠着要农综直补。你不给就四处上访。在稳定压倒一切的要求下，基层政府不得不把不该给他的也给了他。这样一来，农综直补和农资补贴的作用就在不经意间被打了折扣。 国家实施农综直补和农资补贴的目的是为了确保事关我国国家安全的粮食安全，应该将补贴发放给那些真正种粮的农民兄弟。目前的补贴对象的认定和发放办法，没用起到让有限的资金发挥出最大的作用的目的。因此，我认为国家应该进一步加强调研，重新制定补贴对象的认定和发放办法，避免诸如田地撂荒却领着国家补贴的现象。有的基层干部建议，是否可以将部分补贴改在农民对将粮食卖给国有粮食收购企业（国家储备粮）时补贴，或者研究其他办法。
总而言之，就是应该将补贴发放给真正重量的农民。诸君以为然否？
