关键词:希拉里访华 中铝参股力拓 欧盟贸易壁垒
美国新任国务卿希拉里来华访问,这个话题本人在一个星期之前已经有所涉及,但当时多少有些猜测的成分,现在已经尘埃落定,总是有据可查了。
希拉里并不是第一次来华。
1995年9月,希拉里以美国代表团团长的身份来北京参加第四届世界妇女大会,对中国人权问题多有指责;1998年,她又作为第一夫人,陪同克林顿总统对中国访问,对中国的认识有所改善。可以说,这个律师出身的美国女人对中国的态度曾经是不友善甚至是有敌意的,2008年参选总统期间,希拉里又多次发表针对中美贸易的强硬言论。
这次,希拉里不仅跟作为第六次中美战略对话的最高代表戴秉国见了面,而且与温家宝和胡锦涛都交谈甚欢,双方似乎并没有遇到什么分歧。
胡锦涛在会谈的时候积极地表示,中方愿与美方进一步加强在经贸、反恐、执法、科教、文卫、能源、环保等领域的交流与合作,以及在重大国际和地区问题上的磋商与协调,共同抵御国际金融危机冲击,有效应对气候变化等全球性挑战,推动两国关系健康顺利发展。并亲自提出希望奥巴马在方便的时间尽快访华,并期待在4月份的伦敦能够与奥巴马相见。
温家宝也表示了与美国同舟共济、携手共进,如左右手携手共进。
这次希拉里显然是打着政治算盘的,目标既非谈判更非达成什么协议,而仅仅是安抚并得到积极而和善的基础。如某些专家所言,是一次“试探之旅”,是奥巴马对华政策的试探。
从这个预期目标而言,希拉里无疑是成功的。
希拉里访华的这个铺垫,从美国的角度讲,可以说是为缓解来自中国的压力以及更好地在把握与中国之间关系的角度是取得了巨大成功。这不禁使得像本人这样的民族主义者对良机丧失之后的一些失落,并对以后中国在与美国谈判的主动权问题感觉担忧,而主动权的丧失刚好会导致利益朝美方倾斜的结局出现。
比如复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授表示:冷战结束以后,美国一直把握着中美议程的主导权。老布什政府时期曾把人权、军售和贸易设为中美三大议题。如今,中国思想界和学术界已经意识到争夺议程主导权的重要性,希拉里这次来,正是中国应当这么做的时候。经济方面,中国需要向美国提出抑制贸易保护的要求,希望美国能创造公平和良好的投资环境,保护中国在美国的资产,并鼓励美国尽可能多地对华高新技术转让;在发展问题上,中国可向美国提出“良政”问题,即国家治理方面,不至于因监管缺失爆发如此大规模的金融危机;在国际安全领域,中国可以与美国谈更多的国际关系民主化问题;在中国周边问题上,请美国不要涉及中国核心的安全利益;在两岸关系上,中国也可与美国沟通,希望美国创造良好的外部环境。
吴教授的期待无疑是落空了,国际主义者们又要讥笑民族主义者们的狭隘了。在他们看来,人家希拉里,一个女人家,而且相当于总理级别的人,对中国的“人权问题”轻描淡写,也没有深究中国的“操纵汇率问题”也没有深究,可谓是善意之旅了。毕竟希拉里说“人权无法改变现如今的全球经济危机、环境危机以及安全危机”。
中国的稳定发展要以全世界的和平与宽容为前提。不能不说在中国的国际主义者,主观愿望是善良而且友好的。但美欧等国这么做的背景是什么呢?
1、欧盟早在2月10日就提出针对中国制造的钢条征收25%的反倾销关税。1月31日,欧盟关于中国紧固件倾销诉讼的最后裁决出炉,从2月1日起,对中国部分紧固件企业征收最高达85%的惩罚性关税(平均税率为77.5%)。圈内人预期,从时间上看,整个2009年中国绝大部分紧固件生产商因为高额关税,将很难向欧盟地区出售产品。
欧洲的做法是:一边和你定合同,一边加收征税,封锁从中国来的商品与设备出口。
相对比的是——中国却在同时奉送给了欧洲四国150亿美元的采购合同。
2、希拉里转告中国领导人,奥巴马政府“渴望与中国进行大规模的合作”。希拉里说,中国也有非常强的振兴经济计划,希望两国能有效共事,解决相关问题。
但就在希拉里在北京示好前夜的2月19日(星期四),美国国际贸易委员会投票同意对从中国进口的高压不锈钢焊接管征收反倾销和反补贴税,认为这些产品损害了美国制造商的利益。这为美国商务部对上述钢管征收关税扫清了道路。根据美国的程序,只有美国国际贸易委员会作出肯定性裁决,美国商务部才能正式发出对相关产品贸易征收反补贴和反倾销关税的指令。虽然大家都知道,国外所持的反补贴“证据”,主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。但事实上,中国对出口产品实行出口退税是符合国际贸易理论的,绝对不能算是补贴。
刚刚通过“购买美国货”条款限制中国等其他国家钢材的对美出口,美国又对中国的钢管出口挥起了反倾销反补贴大棒。美国商务部上个月决定,将对上述钢管征收10.5%——55.2%的反倾销税和1.1%——299.2%的反补贴税。
相对比的是——在此前,中国的统计数字表明,中国持有美国的国债达到7000亿美元。
3、希拉里在亚洲之行首站东京时重申,她与财政部长盖纳有共识,美国与中国要有超出目前战略经济对话之外的更全面、统合的对话,美国也会与中国讨论出最好的(对话)方式。希拉里在华期间所表示:美国希望中国能够继续购买美国债券,这能帮助美国经济重回正轨,并刺激美国对中国产品的进口。
希拉里访华不管是自身尝试改变对她过去对中国相对强硬的立场与姿态方面,还是对中国领导人的“火力侦察”。 无疑取得了重要成就。
甚至有网友在祝贺希拉里访华成功之余,说中国马上会干三件亊:一是大量采购美国货;二是继续多买美国债;三是人民帀升值。至于美国抵制中国货我们可以扩大内需,美国当然更不可能买中国国债,我们可以卖给国人;并表示——西方人关心中国人的人权,简直是天大的笑话;这些国家哪一个不是在世界范围内搞侵略和掠夺的家伙,看看他们在世界各民的表现就知道他们的人权了。按他们的说法,好象他们比中国领导人更关心中国人的生活、发展、民主一样。
其实他们关心的是按他们的模式,以便好影响控制别国,或者是一张牌来讨价还价。
当中国经济对外依存度大幅度提高,而中铝却突然以150亿美元巨额参股力拓,这个极度吸引我们眼球的海外投资,对海外能源的投资领域而言,固然是一个里程碑,但至少有四个方面的因素使得我们的兴奋与自豪之情要大打折扣:
1、截至2008年12月份,力拓英国的股价从中铝收购时的每股60英镑,跌倒每股不足14英镑,下跌四分之三左右。这意味着中铝的投资损失已超过75%,如果加上汇兑损失,损失已超过80%。
2、根据协议,中铝公司与力拓集团后续还将一起就几内亚西芒杜(Simandou)铁矿、中国矿业勘探开发及其他潜在机会进行合作,深化战略联盟关系。另外,中铝公司还将协助力拓集团探讨在中国市场融资。
这最后一句是颇为有深意的,定将在已经逐步走出熊市的中国股市中圈得不少资金。
3、全球性的全球经济陷入衰退,国际贸易保护壁垒森严的时候,铁矿石是价格将会随着基础建设的降温与减速而遭遇下滑,每个人都知道,在面临食不果腹的时候,任何钢铁都不能当饭吃。中国自然也知道,但中国的思维方式与其他国家不同,自然要快速上马新的基础设施建设了。
4、这个因素就是上文所提到的从美欧到亚洲等国家对中国钢铁产业出口渠道的封锁。
——悲观地分析:中铝对力拓的收购,无疑会是自尝苦果。
近年来我国向东南亚及中东地区的出口大幅增加,也说明新兴市场需求强劲。因此,为避免美、欧等主要钢材进口国对我们钢材出口的贸易壁垒措施,今后我国钢材出口应实行品种多元化、出口地多元化。尤其是中国高层前段时间对拉美、西亚和非洲等国家的集中出访,恰恰说明是中国在拓展新兴国家的市场所做的努力。
我们开拓新兴国家的市场,也仅仅是达到有了“备份应对方案”之后的不惧怕,而对美国商务部、欧盟组织等的那种关门行为的无可奈何。
——这是否是市场被挤压下的无奈之举?
单纯从这点来看,欧美等国在国际上依然很霸道,而且是典型的言行不一,对此中国依然很无奈。
这种无奈从某种角度而演,也算是中国对外政策的自作自受了。
贾春宝
2009年2月23日星期一