全球救市谁的决心最大,恐怕要数美国,这场肇始于美国的全球性的经济危机,将美国的新总统奥巴马推向风口浪尖。奥巴马急吼吼地要求两会推出天价救市方案,可见美国经济基本面冷到什么程度,但奥巴马的计划并不顺利,经过长时间激烈的讨价还价,美国国会参众两院11日就经济刺激方案最终文本达成一致,该方案最终将耗资7890亿美元。其实,这一方案的通过,宣告了新一轮救市潮即将在全球再掀起巨浪,全球救市都该向美国这样,一竿子救市救到底。否则,可能会前功尽弃。
就这次方案的内容来看,主要是用于减税以刺激消费,增加政府投资防止失业,在市场失灵之际,扩大投资。经济危机的核心就是产能相对过剩,怎样刺激消费以消耗过剩产能并扩大新的投资,才是解决问题的关键。根据当天达成的协议,7890亿美元开支中,35%用于减税,65%用于增加政府投资。奥巴马此前已多次敦促国会议员以大局为重,尽快放行这一经济刺激方案。他称该方案将为美国挽救和创造300万到400万个就业岗位,并帮助美国经济最终走出当前危机。 危机时代,最害怕救市不彻底,不坚决,烧一把火再浇一瓢水。全球政府立即行动起来,共同形成一次对付全球性经济衰退的大浪潮,全球救市总体上的一致性,是为了规避全球救市方案互相抵消,甚至互相敌对,致使全球救市方案效力大减。这一次世界性的经济危机,使得全球财富大缩水,可以视为第三次世界大战,对经济的破坏性极大。 其实,国际经济2009年陷入衰退得到很多人的肯定。国际货币基金组织(IMF)1月28日预测,今年全球经济增长率将降至0.5%,比该组织去年11月份的预测低1.7个百分点,为第二次世界大战以来的最低增速。今年发达经济体的经济将出现第二次世界大战以来的首次全年负增长,降幅将达2%,远大于该组织去年11月份预测的0.3%的降幅。也就是说,到目前为止,这场人类的财富灾难尚未见底,我们必需采取一致性的行动,共同应对这场人类的灾难,坚决反对将全球陷入孤岛的贸易贸易保护主义,各国出台刺激经济政策,不能损害整体经济的发展。 这一次危机的主体是西方主流经济的危机,欧洲的经济的衰退其实比这次危机的源头更为严重。欧洲也在采取措施,将救市进行到底,据彭博社报道,欧洲中央银行副行长卢卡斯·帕帕季莫斯11日在伦敦说,欧洲央行可能于3月将欧元区主导利率降至历史最低水平。欧洲或会紧随美国新方案的通过,出台新一轮的经济刺激方案。 我国在去年年末,猛烈出台了一系列的组合政策以刺激经济,避免经济陷入衰退的泥潭,但从当前看来,还需要继续加大刺激经济的力度。以便前期出台的政策效果,不要被削弱。根据2月12日上午中国人民银行网站发布统计数据显示,一月份人民币贷款增加较多,当月人民币贷款增加1.62万亿元,同比多增8141亿元。但是,2月信贷环比增量已明显下降,如果票据融资占比过高,信贷增长对于流动性的改善并无多大益处,对实体经济作用不大,将部分抵消从紧政策大松绑的政策效果。这就要求我们的货币政策要继续放松,准备金和降息还要继续,直到货币政策对实体经济产生实质性的影响。最近一段时间,我们的十大产业振兴政策正在积极出台,这些振兴政策的落实,没有充足的流动性是不行的,防止通缩,依然是货币政策最核心的任务。而且,通胀之忧已经暂时性消除,2009年1月份居民消费价格同比上涨1.0%,这足以给我们足够的时间和空间来降息和降低准备金。 就奥巴马的刺激经济方案来看,主要是减税和投资,以便创造更多的就业机会,刺激经济正常循环。我们也需要大规模地减税和大规模的投资,以便我们的经济速度不能放缓的很快。刺激经济不能仅仅依靠中央政府,还要地方政府多多发挥自己的作用,做一些有效的探索。杭州拿出1亿元给杭州市民发放消费券,引起了社会的巨大反响,我认为杭州消费券的发放是好的,而且,杭州消费券的发放,并非是平均主义,而是给特定的人群发放的,这些人的消费需要很强烈,只是没有能力去消费。消费券真得可以刺激消费,消耗存量的产能,也是政府发给民众的一项福利。至于只有发放消费券只有短期效应,我想说的是,这次危机不可能仅靠发消费券就能解决的,还有反对者以为权力寻租提供方便之门,这个问题是需要配套措施来监督。不能因为这些负面的信息,就否认这个政策的效果。 十大产业振兴计划,我想不可能少了房地产产业,这个产业涉及的产业链实在太广,又是国民经济的重要支柱产业,如果刺激经济计划在这个产业上别了马腿,很可能会削弱几个产业振兴方案的效果。1月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%,降幅比12月扩大0.5个百分点;环比下降0.2%。这说明,房地产市场还是比较虚弱的,如果房地产市场的成交量继续低迷,那么,对经济的负面影响有多大,很难有精确的估量。管理层需要继续加大对楼市的成交量刺激力度,不能被一些目光短浅的人所谓的“道德”要挟了,误了刺激经济复苏的重要领域和机会。 透过奥巴马的方案,也可以为我们刺激经济方案提供一些思路:第一,补贴就业,减轻企业复苏的成本,为那些目前尚未就业的大学毕业生和可能失去工作的农民工提供就业补贴。有条件的地方,可以继续发放消费券,不能因噎废食。 第二,振兴产业计划宜早不宜迟,而且要重点关注劳动密集型产业,尽量减少失业人数,扩大就业岗位。房地产和纺织业的振兴关系到很多农民工的生路,这两大产业要格外关注。奥巴马有7890亿美元的65%用于政府投资,我们有4万亿的刺激经济的方案,也可以65%用于振兴产业,增加就业岗位。 第三,货币政策要继续放松,不要以为现在已经松动好了,降息和降低准备金还要继续,不能错失时机。直到实体经济的流动性正常为止,不要怕通胀,CPI数据只有1%,其实已经通缩了,最近一年全球不可能出现通胀。 第四,大力减税,增加民众的消费能力。个人所得税不仅仅在起征点上要提高,也要在税率上优化,实现个税调整收入差距的功能。奥巴马35%的救市资金用于减税,我们也可以用一定的比例救市资金用于减税。 从奥巴马急切督促两院通过救市方案来看,说明这个美国新总统对于美国经济陷入泥潭还是比较了解的,下狠心始终如一地去刺激经济,美国的管理当局也是在经济大衰退的情况下被逼无奈。全球很多国家批判美国管理当局放松金融管制导致全世界的金融危机的爆发,但在谴责的同时,更需要防止全球互相分裂,很可能美国救市新政的出台,将会引发新一轮的刺激经济的潮流,这也是对世界经济有好处的。