爱华网2．推动学习者个人技能的发展
给任何不具备就业技能的成人创建一个新的免费担保，使其接受获得资格(即“水平2”资格)所需的培训；在部门或地区技能优先领域中，加大对技术员、高级手工艺者或准专业水平上的较高水平技能者(即“水平3”资格)的支持；引入新的成人学习资助形式，对那些已获得首次完整水平2(first full level 2)资格而进行全日学习的成人，以及那些为获得首次完整水平3资格的年轻成人，提供每周一次的财政资助；保证在各地为成人提供广泛的为文化、休闲、社区和个人完善的目的而进行的学习机会，提供较好的选择机会，鼓励成人重返学习；为技能培训和任职资格提供较好的信息、咨询和指导，以便使人们了解到学习的可能性、收益性和可学习的场所；帮助成人获得信息通讯技术(ICT)方面的技能，它是英国的终身技能计划(Skills for Life)中除读写、计算以外的第三个基本技能。3．建立部门技能委员会网络
提升技能水平的一个关键手段是通过部门技能委员会网络来实现。到2004年夏，英国将建立23个委员会，在每个主要经济部门，委员会将成为雇主和雇员的一个主要代言人。政府将支持部门技能协议的发展，为提升每个部门的生产力、国际竞争力确立长期的议程，支持雇主在自愿基础上对所需技能进行投资合作。
无论在地方还是在国家水平上，部门技能委员会都必须是主要的贡献者。在技能问题上也存在强烈的地方性，区域技能基础不同是解释区域生产力不同的一个主要因素。区域发展署将引进区域就业和技能行动框架(FRESAs)，目的是明示在特有的经济、人口和社会背景下区域内的雇主和个人的技能与就业需要。
(二)使改革获得成功的保障措施
要达到上述目的，需要协同行动，改革公共资助的教育和培训的供应、交付方式。
1．改革资格框架
政府将通过以下方法改革资格框架(qualifications framework)，以便更灵活地适应雇主和学习者的需要：扩充现代学徒(Modem Apprenticeships)，满足雇主对高质量职业的需要。为使成人受益，提升目前的年龄上限。通过Mike Tomlinson领导的工作小组评估年轻人可得到的职业路径，强化就业能力和创业技能的核心地位。把更多的学习计划分成单元，加快新资格的认定，使成人的资格更具灵活性。为成人引入学分构架，帮助学习者和雇主提出他们想要的一揽子培训计划，建立为获得某一资格的随时学习的成绩记录。评估每个部门对开发普通就业技能的新的成人学习计划的需要，使人们更易得到所需技能。
2．提高继续教育学院和培训提供者的效益
英国已经确立了《使所有人都获得成功》(Success for A11)的改革计划，以提高继续教育学院和培训提供者的效益，并继续采取以下方法：改革对成人学习和技能的投资，给培训提供者同雇主的合作以更大的激励，减少官僚作风，包括引入新方法、确定学费和提高收入；支持继续教育中的电子学习的发展，提供在线学习材料和评价；帮助学院发展为本地雇主提供广泛业务支持的能力；在公共投资的范围内引入有特色、高质量的私人提供者，扩大培训提供者的范围。 3．发挥政府的带头作用 政府必须带头做出榜样，以便使技能交付机构能更有效地在国家、地区和地方水平上合作，提供连贯的技能、业务支持和劳动市场服务。组建一个国家技能联盟(Skills Alliance)，把关键的政府部门同雇主和工会代表联合在一起，使主要的交付机构能通力合作，提升技能；把技能战略的实施方案同贸易和工业部的创新评价结合起来，以便使作为提高生产力的两个关键驱动因素的技能和创新工作联系起来；把区域发展署、部门技能委员会网络、小型商业服务、学习和技能委员会以及特别就业中心 (Jobcentre Plus)工作整合起来，请每一地区的区域发展署为有效合作提出创新建议，重心将集中于为雇主和学习者简化体制、提高资金利用率、提升志向水平和对地方技能需要作出反应；加强学习和技能委员会与特别就业中心的合作，强力推进对技能和训练的支持，为雇主提供全面、良好的服务；通过监狱服务处、缓刑服务处、学习和技能委员会，Ufi／learndirect⑩以及其他伙伴的密切合作，扩大罪犯接受教育和培训的机会；政府本身作为主要雇主，将在职员技能开发方面投资，以实现公共服务的目标。[注 释]
①确保开端计划(Sure Start)，由英国政府发起的、面向4岁以下婴幼儿，并主要针对低收入家庭。计划旨在改善包括出生前在内的儿童及其家庭的健康和福利状况，使他们作好入学准备。②OECD (2002) Programme for International Student Assessment, Reading for Change, OECD.③OECD(2002)Education at a Glance，OECD．④British Department for Education and Skills，21st Century Skills-Realizing Our Potential，July，2003．⑤Office for National Statistics(2003) International Comparisons Of Productivity．
⑥HM Treasury(2003)Budget report．美国的技能水平由于缺乏国家认可的资格，使资格大打折扣．一些研究把关国中学毕业生划分为低技能者．美国资料很少包括工作场的培训．
⑦HM Treasury(2003) UK Membership Of the Single Currency：An assessment Of the five economic tests．
⑧⑨Department for Education and Skills(2003) Developing a National Skills Strategy and Delivery Plan：underlying evidence
⑩learndirect是一种让学习者自由学习的新方式。任何人在任何地方都可通过因特网以自己喜欢的速率学习所需要的技能。
Skills Development in UK: Strengths, Challenges and Strategies
Abstract In the past 6 years UK saw many achievements in its Skills Development. However, UK has major shortfalls in the broad foundation skills needed for sustainable employment. In order to solve the problems, UK government launched new Skills Strategy , its ambition is to ensure that employers have the right skills to support the success of their businesses and organizations, and inpiduals have the skills they need to be both employable and personally fulfilled. Hence a national Skills Alliance is needed.
Key words UK Skills Strategy; Skills Alliance; Training; Qualifications
