爱华网参加了《泛北部湾经济合作论坛》，特别是听了贵宾的发言，对泛北部湾经济合作，即海上经济合作有了一些新想法。
在马来西亚和菲律宾等贵宾的发言中，多次提到了这么一个问题，即在广西泛北部湾经济合作中提出要与六个东盟国家海上合作时，东盟的贵宾发言建议，要解决好其它四个国家如何参与合作的问题，并强调东盟是一个整体，要高兴所有成员都高兴才行。在广西，对泛北部湾经济合作包含国家的范围，也存在着是包括6个国家还是包括8个国家的探讨。从广西的角度来讲，在中国－东盟自贸区（CAFTA）的框架下，把与东盟的合作具体分为三大板块可以更好地实施“南下发展”战略。但是，从国家的角度就需要进一步探讨其可行性。
为了推进发北部湾经济合作，最重要的是要获得东盟的认可，具体讲就是要获得东盟十国的全部认可。CAFTA是从货物贸易启动的，具体讲是“早期收获”。这是CAFTA合作的第一个亮点。泛北部湾经济合作主要是海上合作，“海上东盟”完全可以成为2007年中国－东盟签订《服务贸易协定》之后的双方合作新亮点。在东盟国家中，除了新四国服务贸易弱些外，其它国家的服务贸易均有很大的发展，服务业在本国国民经济中的比例均很高。“海上东盟”合作的一个重要领域是港口，海港和空港均属于服务贸易的范畴，铁路和陆路交通运输是服务贸易的范围，物流业也是服务贸易的范围。这说明中国与东盟签订的《服务贸易协定》，为北部湾经济合作提供了一个新的合作平台，使北部湾经济合作的范围更宽。因此，在北部湾经济合作中要把服务贸易作为重点来推进。
笔者在《把广西打造成连接多区域的国际通道》中说明了广西的“国际通道”作用体现在两大方面，即纵向的和横向的。纵向的是通过海港和欧亚大陆桥次桥让东盟与欧亚大陆桥相接；横向的是连接孟加拉湾和北部湾，即让GMS合作通过广西辐射到我国的中东部地区。要发挥这个作用，首先要与云南合作更加紧密才能实现。从这样的视野再来看“海上东盟”合作，很容易就可以看到只有与东盟十国合作才能更有效地推动泛北部湾经济合作的格局。
东盟的海上通道与陆上通道是有机的整体，密不可分。东盟国家之所以主动提出并积极响应“泛亚铁路”，除了进一步加强与中国的经济合作外，更深远的意义在于连接通向欧洲的大通道。现在，泰国十分积极，一方面主动承担修建曼昆公路，另一方面又主动承担修建泰国通往老挝的铁路。亚行等国际金融机构已经提供贷款来修建越南连通柬埔寨的铁路。按照规划，到2015年“泛亚铁路”将修通建成。这个时间也是东盟的柬埔寨、老挝和缅甸完全实现自己的承诺，中国－东盟自贸区真正建成的时间。但是，陆上通道（泛亚铁路）不能解决印尼和菲律宾等国家的问题，加上米轨导致泛亚铁路的运力有限，相当一部分货物还是要通过海上才能完成。
既然泛北部湾经济合作主要是海上合作，那么根据东盟的发展要求，东盟海上合作应该包括东盟十国。柬埔寨和泰国，按照“泛”或次区域合作的概念，本来就是这个范围。那么老挝和缅甸应该在东盟海上中扮演什么样的角色呢？老挝虽然是个内陆国，但是它是需要海港的。现在，它基本上是通过泰国和越南的海港通向世界。在东兴/芒街－河内－老挝的公路建成之后，广西的港口同样可以为老挝服务。缅甸距离泛北部湾经济合作的概念好像是远了些，但是有一点是不能混淆了，即不能认为广西在GMS合作板块中才包括与缅甸的合作。缅甸、老挝、泰国、越南既是GMS合作范围的，更是CAFTA范围的。缅甸在广西的横向国际通道中发挥着重要的作用。除了陆路通道外，我国从中东进口的石油将会有一部分通过管道从缅甸进入云南。现在虽然重庆走在了广西的前面，决定在长寿区建立大型的化工项目，用的原油将是通过这个管道输送的。不过，广西仍然还有合作机会，并在这个通道上发挥作用。因此，加上陆上的通道，缅甸完全应该纳入“海上东盟”合作的范围。
大家知道，南美洲的玻利维亚是内陆国，天然气等的出口最好能走海港。智利与玻利维亚正在商讨海港的事宜。一旦玻利维亚决定从智利出口天然气，智利政府将专门在帕蒂略港附近为玻利维亚划出一片免税地区，在这块土地上修建的港口主权属于玻利维亚。这种合作也是南美共同体的内容。不管将来中国与缅甸在石油港的合作以及中国与老挝在海港上采取什么样的方式，“海上东盟”合作是完全可以包括东盟十国的。
广西北海的铁山港，具有非常好的建港条件，但是面临资金缺乏等方面的困难。与跨国公司合作，与大西南各省份的合作，可以参考玻利维亚与智力合作的模式，甚至在老挝愿意的情况下也可以考虑成为老挝的服务港。
最后，笔者认为泛北部湾经济合作是在CAFTA框架下产生并运作的，不需要再纳入CAFTA合作框架。不管是从全国的角度还是广西的角度，“海上东盟”完全可以成为CAFTA合作的又一个新亮点。
