爱华网据路透社援引英国《卫报》7月４日的报道，世界银行的一份机密报告称，在全球粮食价格涨幅中，生物燃料的影响高达７５％。报告指出，生物燃料生产使粮食不再仅仅是食物，使农民将生产食物的耕地用作它途，使粮食买卖投机兴盛，这些导致了粮食市场扭曲，并使粮价不断攀升。
生物燃料近年来在欧美等发达国家发展很快。对于发达国家而言，发展生物燃料可以收到减轻高油价而带来的价格压力和减少温室气体排放的一箭双雕的效果。此前，美国的新能源法案提出，到2022年可再生燃料的产量将达到360亿加仑。其中包括150亿加仑的玉米制乙醇，这大约是目前产量的2倍。生物燃料对于粮食的巨大需求，使得粮食价格在并没有出现全球性灾荒的情况出现了暴涨。而在这场“富人的汽车”与“穷人的面包”的竞争中，发展中国家受到了极大的冲击，部分国家的政局稳定甚至已经受到影响。这提示我们，对于发展中国家而言，不仅应该谨慎发展生物燃料，而且尽量不要将自己的粮食安全绑在发达国家的战车上。
在生物新能源刚刚兴起时，正赶上全球粮食价格处于低谷时期。人们对于生物能源充满了各种美好的期待，甚至低估了对粮食价格的影响。美国政府曾估计生物燃料对粮价上涨的影响不到３％。现在看来，这种估计太乐观了。而且需要特别指出的是，生物能源对发达国家与发展中国家，对富人与穷人的影响是不同的，甚至是截然相反的。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会此前曾指出，各国政府需要认真考虑发展生物燃料对穷人的影响。该组织的分析认为，穷人至今没有从生物燃料革命中得到好处，尽管发展生物燃料为低收入群体带来了一些就业机会。
同时需要看到，前些年国际粮食价格之所以能够保持较低水平，与欧美等国对农业的大力补贴有着密切的关系。1998年以后，美国对农业的补贴一直稳定在每年至少200亿美元以上的水平。低粮价使得一些发展中国家丧失了粮食自给自足的动力，高度依赖进口也是今年一些国家无法有效控制粮价的重要原因。在这方面，作为发达国家的日本的做法非常值得发展中国家借鉴。1960年~1998年，日本粮食自给率从82％下降到27％。引起了日本的担忧，1999年，日本通过“食品·农业·农村基本法” ，要求解决粮食和食品自给率不断下降的问题，采取一系列有效措施鼓励农民种粮，计划2010年农产品自给率要上升至45％。近期，在世界粮食出现危机的情况下，日本又将这一目标提高到50%。从支付能力的角度看，美日等发达国家最不缺乏粮食购买能力，而恰恰是它们始终不肯放弃粮食生产的主导权，这对于发展中国家是非常具有启示意义的。
据报道，八国集团各成员国将同意设立谷物储备制度，在粮食价格上涨或出现危机时向市场输出谷物，以降低谷物价格，遏制炒风。但正如分析人士所指出的，由于以谷物为原料的生物燃料涉及八国集团主要成员国利益，抑价策略的实际效果难以预测，发展中国家不要期望太高。毕竟，对于广大发展中国家而言，保障穷人的面包比单纯地换取一些外汇更为重要。（中国改革报 7月11日）
