爱华网摘 要：实现富国与强军的统一，是中国共产党依据不同历史时期我国经济建设任务和国家安全环境状况，探索处理经济建设和国防建设关系所得出的科学结论。实现富国与强军的统一，其实质就是用科学发展统领富国与强军。而把强军融入富国之中，则是在更高层次上实现富国与强军的统一。 关键词：富国；强军；时代主旨；科学发展； 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这一重要论述表明了党对经济建设和国防建设关系规律的深刻理解和准确把握，为我们在新世纪新阶段实现富国和强军的统一指明了方向。 中国共产党对富国与强军的探索 富国与强军是涉及国家生存和发展根本利益的重大问题，事关国家安全与发展战略目标的实现。实现富国与强军的统一，其实质就是既要不断提高经济实力和改善人民群众生活水平，又要不断增强国防和军事实力，从而不断提升国家的综合国力。追求富国与强军，是中国共产党的一贯追求。中国共产党领导集体依据不同时期国家经济建设任务和安全环境状况，对富国与强军问题进行了有益的探索。 新中国建立初期，国家处于“一穷二白”的落后状态，国际环境非常恶劣。我国既要加快发展生产，从战争废墟中恢复国民经济，又要加强国防建设，捍卫社会主义国家政权。对此，毛泽东提出必须坚持“两手抓”的方针：一手抓国防建设，建立强大的国防军，巩固国防；一手抓经济建设，争取国家财政经济状况的基本好转，为新中国的经济大发展奠定基础。毛泽东明确指出：“中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事。这两件事都有赖于同志们和全体人民解放军的指挥员、战斗员一道，和全国工人、农民及其他人民一道，团结一致，协同努力，方能达到目的。”在国防建设与经济建设关系上，毛泽东强调经济建设是国防建设的基础，认为加强国防建设，“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”然而，进入20世纪60年代，由于以美苏为首的两极世界冷战对抗进入高风险期，加上中苏关系恶化等因素，我国安全环境日趋严峻。面对国际形势的新变化，我国制定和实施了国防建设优先于经济建设的战略方针，并在三线地区进行了大规模的以国防项目为主体的战略后方建设，经济建设的发展受到了一定的影响。
20世纪70年代中后期，邓小平基于对国际形势发展中战争与和平的科学分析，明确指出时代主题已由“战争和革命”转向“和平与发展”，并提出四个现代化是大局。关于四个现代化关系，邓小平指出：“国防现代化离不开农业现代化、工业现代化、科学技术现代化，离开这三化就谈不上国防现代化。”以此强调富国是强军的基础和保证。党的十一届三中全会后，邓小平进一步提出国家经济建设是大局，党和国家一切工作都要服从和服务于经济建设大局思想。邓小平指出，“我们军队不能妨碍这个大局，要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下面行动；军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设。”在邓小平同志的主持下，人民解放军自觉服从国家经济建设大局，裁减员额100万，国防费占国家财政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降；军队积极支持和参与改革开放和现代化建设，腾出部分机场、港口、设备和空闲的营房、仓库、场地等为地方建设服务，全军医院和大部分服务设施向地方开放；军工企业积极发展民品生产，利用军队取得的高科技成果为地方建设服务；积极培养军地两用人才等。由于严格贯彻和落实国防建设服从和服务于经济建设大局方针，国防建设积极主动为经济建设让路和忍耐，国家经济建设得到了快速发展，并为后来国防建设的快速发展奠定了较为扎实经济基础。 中共十三届四中全会后，江泽民根据我国经济建设取得的成就和世纪之交国际形势的新变化，尤其是新军事变革飞速发展的特点，在继承邓小平关于富国与强军思想基础上，进一步发展了富国与强军要协调发展的思想。面对国际国内环境变化出现的新特点，江泽民强调国防建设必须随经济建设发展得到加强。他指出：“我的基本思想是，军费要在生产发展基础上逐年增加，要逐步更新装备，否则太落伍了不行。在国家经济逐步发展的基础上，要尽力保障军队建设的需要。”在处理富国与强军关系上，江泽民强调，“要始终坚持以经济建设为中心，经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针”。他一方面指出，保持经济的持续发展，大大增强国家的经济实力，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础，也是我们提高国际竞争力，顶住霸权主义和强权政治的压力，维持国家独立和主权的关键所在。另一方面强调，如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，我们就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全。国防建设和军事斗争准备，必须能够确保国家的利益与安全。与此相适应，中央采取了加强国防建设的重大举措，国防费投入呈现逐年上升的趋势。 党的十六大以来，以胡锦涛为核心的党中央进一步深化了对富国与强军关系的认识，并把国防建设与经济建设的协调发展，纳入更高层次的全面、协调、可持续的发展指导思想之中。党的十六大报告提出：“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”这在党的代表大会历史上第一次明确把国防建设与经济建设协调发展，确定为党领导国防和军队建设的基本方针。2004年7月24日，胡锦涛主持了以“坚持国防建设与经济建设的协调发展”为主题的中央政治局第十五次集体学习。他在阐述国防建设与经济建设协调发展的关系时强调：“经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。”并指出，当前我国的两大战略任务是要把经济搞上去和建立巩固的国防，要用科学发展观统领富国与强军，坚持富国与强军协调发展的方针，形成富国和强军相互促进良好局面。党的十七大，胡锦涛进一步指出，要“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。” 用科学发展观统领富国与强军 伟大的实践需要伟大的理论，富国与强军统一的理想成为现实需要科学指南。科学发展观是马克思主义中国化的重要理论成果，是我们党执政理念的一次飞跃。用科学发展观统领富国与强军,就是用统筹兼顾的根本方法，促进经济建设与国防建设的协调发展，实现富国与强军的统一。 用科学发展观统领富国与强军，要求立足中国特色社会主义总体布局统筹好富国与强军关系。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是中国特色社会主义总体布局。党的十七大报告指出：“国防和军队建设，在中国特色社会主义总体布局中占有重要地位”。因此，我们要从国家总体建设的战略高度来统筹富国与强军，一方面要看到经济建设在国防建设中的基础性地位和作用，另一方面又要看到国防建设对经济建设的保障和促进作用。国家和政府必须充分分析新时期的安全形势，结合世界新军事变革迅猛发展、世界军事强国正进入信息化阶段的实际，从维护国家安全利益的角度制定完备的国防发展战略，将国防建设纳入到国家总体建设和发展的大框架内统筹考虑。国防和军队建设只有遵循国防建设与经济建设“相互促进，协调发展”的内在规律，探索出一条适合我国国情的国防经费投入机制，力求使我国的国防费开支规模和增长幅度保持在一个合理范围之内，才能真正维护国家安全统一，使国防成为我国经济社会发展强大的捍卫力量，粉碎任何可能破坏我国发展进程的威胁力量，保障和促进社会主义宏伟蓝图的实现。本世纪的前二十年是我国发展的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，开创社会主义全面建设的新局面。
