爱华网2004年以来，我国粮食生产从多年下滑、低谷徘徊转向稳定发展、巩固提高。2007年粮食产量重登10000亿斤台阶，它向世界昭示：中国有能力解决自己的吃饭问题。10000亿斤粮食综合生产能力彰显了我国稳定发展粮食生产的坚定信心，表明了我国具有确保国家粮食安全的基础和对策，证明了中国特色的农业和农村政策的成功，诠释了农业科技进步是农业发展的有力支撑，展示了我国亿万农民的伟大创造和巨大贡献。在世界发生粮食危机和金融危机背景下，我国粮食实现连续5年丰收，连续5年增产，综合生产能力突破10000亿斤水平，对于实现宏观调控目标，推进经济结构战略性调整，促进国民经济又好又快发展，维护社会和谐稳定，发挥了不可替代的重大作用。第一节 粮食生产再上10000亿斤台阶aihuau.com12004年以来，我国粮食连续稳定增产。2007年粮食产量再次登上10000亿斤阶段性水平，2008年粮食产量突破历史最高水平。我国粮食生产再次登上10000亿斤台阶，同1996年粮食产量首次登上10000亿斤台阶一样，不仅是粮食综合生产能力的有力恢复，而且也是粮食生产发展的突破，对我国粮食生产发展、确保国家粮食和主要农产品有效供给，以及应对世界粮食危机、金融危机，都具有标志性意义和现实性作用。141粮食重返10000亿斤台阶的冲刺与力量
10000亿的数字超乎巨大，10000亿斤粮食的“分量”更是异乎寻常。在我国粮食生产发展史上，迄今有5个年份粮食产量超过10000亿斤，分别是1996年、1998年、1999年和2007年、2008年。1996年，我国粮食产量达到10091亿斤，粮食综合生产能力首次达到了10000亿斤水平。这是从1984年粮食综合生产能力达到8000亿斤水平之后，经过12年坚持不懈努力，最终突破了10000亿斤大关。之后的1998年粮食产量又创造了当时最高纪录，达到10246亿斤，1999年粮食产量也达到了10168亿斤。但随后连续5年粮食生产下滑，2003年粮食产量下滑到8614亿斤。时隔4年之后的2007年，粮食产量达到10030亿斤，粮食综合生产能力重返10000亿斤台阶。2008年粮食产量超过1998年的粮食产量，创造粮食产量历史新高。从1996～2007年12年间，我国粮食生产呈现一个“V”字形发展轨迹。图14-11996~2007年粮食产量变化情况2007年粮食总产量再登10000亿斤台阶，2008年粮食产量又突破历史最高水平，相比前三次粮食达到10000亿斤更为沉重，更为不易。第一，从时间上看，再登10000亿斤台阶的时间缩短。 2004~2008年，粮食生产一直以较快速度恢复发展，2004年比上年增产775亿斤，是新中国成立以来增产最多的一年；2005年、2006年分别比上年增产291亿斤、280亿斤；2007年又增产69亿斤；2008年突破历史最高水平。1996年和2007年两年的粮食生产都从8600亿斤左右起步，同样是增产1400多亿斤粮食，2007年重登10000亿斤台阶只用了4年时间，时间明显缩短。第二，从耕地资源看，再登10000亿斤台阶的资源约束加大。耕地资源是粮食生产的最基本构成要素。1996年，我国耕地面积13007万公顷，而2007年，我国耕地面积减少到12178万公顷 ，净减少829万公顷。2004~2008年5年间，耕地面积每年平均减少约32万公顷。2007年粮食综合生产能力重登10000亿斤台阶的耕地制约远远大于1996年。第三，从气候条件看，再登10000亿斤台阶的灾害影响加重。 近些年由于气候变暖，自然灾害频发。小麦产区多遇暖冬干旱，病虫害偏重发生。2007年北方粮食产区干旱严重，部分地方造成秋粮减产；南方产区洪涝灾害严重，损失较大。2008年粮食生产面临着低温雨雪冰冻灾害和汶川地震、洪涝等多种自然灾害的考验和影响。2007年、 2008年粮食生产的自然条件都有不利因素，但2007~2008年，夏粮、早稻、秋粮实现季季增产，水稻、小麦、玉米均获丰收。第四，从品种结构看，再登10000亿斤台阶的质量要求提高。 2004~2008年粮食优良品种面积扩大，优质化率不断提高。2007年粮食综合优质化率达到613%，比1996年提高45个百分点以上，其中水稻、小麦、玉米和大豆的优质化率分别达到723%、616%、471%和703%。这无疑加大了粮食生产的难度。第五，从市场条件看，再登10000亿斤台阶的国际竞争加剧。近些年来，国内粮食价格较低，农业比较效益下降，不同程度地影响农民种粮积极性；国际农产品市场竞争加剧，农产品进口对国内粮食价格和相关产业造成一定影响。在这样的条件下，2007年粮食综合生产能力重登10000亿斤台阶，其分量远远不能用10000亿斤的重量来评价和衡量。2007年、2008年的10000亿斤以上的粮食产量来之不易，更来之及时。2007年的10000亿斤粮食，是在国际市场粮食价格大幅上涨，世界粮食危机四伏的背景下取得的。2008年的10000亿斤以上粮食产量，是在世界粮食危机、金融危机双重危机的情况下取得的。与一些国家因粮食危机、金融危机，发生通货膨胀或经济下滑、社会动荡相比，我自岿然不动，从容应对。这份从容背后的底气，正是源自我们手中有粮，有10000亿斤的粮食综合生产能力。这无疑更加重了它的分量。14210000亿斤粮食向世界作出不凡昭示10000亿斤粮食究竟有多重，10000亿斤粮食的分量到底在哪里，首先从粮食生产自身看，粮食生产走出多年下滑、低谷徘徊转向稳定发展，重登10000亿斤台阶。它向全世界昭示：中国有能力解决自己的吃饭问题。（一）证明我国稳定发展粮食生产的坚定信心。 世界正在发生的粮食危机是多种因素综合作用的结果，但很重要的一个原因是，一些国家在推进工业化、城市化的过程中放松了粮食生产。当前，我国粮食供求基本平衡。但耕地减少和粮食需求增长的压力不断加大，到2030年中国人口将达到15亿人，即使保持现有的人均需求不变，粮食需求将达到约57000万吨，粮食产量需要每年以05%～07%的速度增长。正是基于对粮食生产和供给形势的清醒判断和把握，我国始终高度重视国家粮食安全和主要农产品有效供给，始终坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全方针，始终把解决好吃饭问题作为最大的民生，不管遇到什么困难都抓紧粮食生产不放松，坚定不移地发展粮食生产。10000亿斤粮食正是这种坚定发展粮食生产信心的胜利和回报。（二）表明我国具有确保国家粮食安全的基础和对策。 改革开放以来，我国一直把发展粮食生产放在农业和农村工作的首位，不断增加粮食生产投入，加强基础设施建设，为国家粮食安全奠定了基础。特别是近些年来，我国面对粮食生产受到耕地、淡水和气候的制约，面对消费需求的刚性增长，面对世界粮食危机，制定和出台了一系列有效应对措施，出台一系列扶持农业发展政策，扬长避短，提能挖潜，促进粮食生产稳定发展。实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理，清理各类开发区，查处滥占滥用耕地行为，坚决守住18亿亩耕地红线；加强粮食主产区建设，扶持粮食政策向粮食主产区倾斜，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。推进优势农产品区域布局，实施优粮工程和农业“七大体系”建设，开展高产创建活动，提高粮食综合生产能力。加强以农田水利为主的基础设施建设，建设高标准农田。我国已具有发展粮食生产的对策和经验，已经具有了10000亿斤的粮食综合生产能力。10000亿斤粮食， 是我国确保国家粮食安全的基础和对策的生动体现。（三）证明我国具有中国特色的农业和农村政策的成功。粮食生产和供给问题，其中很重要的是政策问题。 中央关于农业和农村工作5个1号文件制定的一系列强农惠农政策措施，对于粮食生产稳定恢复发展，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，发挥了重要作用。我国具有中国特色的土地制度和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具有近些年形成的多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针及“四取消、四补贴”政策，为稳定发展粮食生产提供了有力保障。2007年末，国家已废止农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，仅此项每年减轻农民负担1335亿元。近些年来中央财政用于“三农”的资金持续增长。2002年中央财政用于“三农”的资金为1905亿元，2007年提高到4318亿元，增长127%，其中良种补贴、种粮直补、农机具购置补贴和农资综合补贴“四补贴”合计51363亿元。2008年中央财政在预算安排“三农”投入5625亿元（比上年增加1307亿元）的基础上，又增加投入3305亿元，且主要用于直接补贴农民。生产10000亿斤粮食 ，是我国农业政策的成功实践和丰硕成果。（四）诠释农业科技进步是农业发展的有力支撑。 2004~2008年，粮食连续“五丰五增”，农业科技进步发挥了重要作用。目前粮食增产正在由依靠单纯扩大面积向稳定面积、提高单产转变，农业科技对粮食增产的贡献率不断提高。2007年粮食产量达到10030亿斤，比上年增加69亿斤，增产07%；单产达到3167千克/亩，比上年增加23千克/亩，增长08%。与2003年相比，粮食产量增加1416亿斤，其中因为单产提高增产832亿斤，单产对粮食增产的贡献率达到588%。粮食单产的提高，主要得益于良种良法的广泛应用和农业科技进步。粮食生产达到10000亿斤水平， 表明科技进步已成为我国农业发展的有力支撑。（五）展示中国亿万农民的伟大创造和巨大贡献。 农民是农业特别是粮食生产的主体。经过农村改革的广大农民，思想面貌发生深刻变化，科技文化素质不断提高。他们紧紧围绕国家大局，积极发展粮食生产，为经济社会发展作出重要贡献。我国亿万农民用他们辛勤的劳动，在占世界9%左右的耕地上，生产出占世界25%产量的粮食。这既是对我国经济社会发展的巨大贡献，更是对世界粮食安全的重大贡献。10000多亿斤粮食产量，是中国亿万农民汗水和智慧的结晶。
