解放战争形势图 新形势下统计部门解放思想琐谈

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　　　　2008年无疑是新中国历史上又一个解放思想年。很多人都在谈解放思想，很多地区、部门和单位都在谈解放思想，已经到了言必谈解放思想的地步。尽管这一次的解放思想，内涵不象冲破“两个凡是”和“姓资姓社”思想束缚那么明确，因而它能否成为继1978年“真理标准讨论”和1992年“小平同志南方谈话”那两次思想大解放之后的第三次解放思想，还需要实践检验，但全国各地所掀起的新一轮解放思想的巨大声势，却是有目共睹的。

　　关于解放思想，改革开放以来，小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志都曾经有过重要论述。小平同志在《坚持四项基本原则》（1979年3月30日，《邓小平文选》第2卷第179页）一文中给解放思想下了定义，“什么叫解放思想？我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”江泽民同志《在西安主持召开西部大开发工作座谈会时的讲话》（2002年4月1日）中把解放思想的内容具体化了，提出了三个解放，即，“我们要紧密结合新的实际不断丰富和发展马克思主义，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，努力推进理论创新、制度创新、科技创新。这是我们党永葆青春和活力的重要保证。”胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告则对解放思想作了经验性总结和高度概括，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。

　　几任中央领导的重要论述，为新形势下更好地解放思想提供了重要指南和坚实依据。结合江苏统计实际，我认为，当前统计部门解放思想就是要在科学发展观指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，不断丰富和发展现代统计理论与方法，自觉地把思想认识从那些不符合科学发展观的观念、做法和体制中解放出来，从对统计工作的错误的和教条式的理解中解放出来，从唯经济和唯领导的桎梏中解放出来，努力推进统计创新，更好地服务于“两个率先”。

　　1、科学发展观是新形势下开展统计工作、提升统计水平所必须坚持的指导思想。

　　以科学发展观为指导，必须始终以发展为第一要义，把发展作为振兴统计的第一要务，更好地实行科技兴统、人才强统、依法治统，着力把握统计发展规律、创新统计发展理念、转变统计发展方式、破解统计发展难题，实现统计又好又快发展；以科学发展观为指导，必须始终坚持核心是以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为统计工作的出发点和落脚点，做到统计发展为了人民、统计发展依靠人民、统计成果由人民共享，为促进人的全面发展作出积极的贡献；以科学发展观为指导，必须坚持全面协调可持续的基本要求，全方位地开展经济、政治、文化、社会统计，渗透到生产、生活、生态等与文明发展道路密切相关的领域，促进中国特色社会主义事业各环节、各方面的协调；以科学发展观为指导，必须坚持统筹兼顾的根本方法，发挥统计特有的认识与比较作用，在城乡统筹、区域统筹、经济社会统筹、人与自然统筹、国内发展与对外开放统筹、个人利益与集体利益统筹、局部利益与整体利益统筹、当前利益与长远利益统筹、国内与国际大局统筹等方面，提供有价值的数据与分析。

　　2、“两个率先”是统计服务的大局和目标。

　　2010年率先全面建成小康社会，2020年率先基本实现现代化，是省委、省政府根据两任总书记的要求，结合江苏实际确定的加快江苏发展的宏伟目标，是激励人心、凝聚力量的一面旗帜。统计工作的各项任务都必须自觉服从于这个大局，服务于这个既定目标。凡是有利于“两个率先”的，就要多做；凡是不利于“两个率先”的，就要少做或不做。要把“两个率先”的阶段性要求与长远目标结合起来，立足当前，兼顾长远，一手抓省级小康，一手抓市县小康；一手抓传统意义上的小康，一手抓适应十七大要求的更高水平的小康；一手抓平均数，一手抓大多数；一手抓指标达小康，一手抓民意认小康；一手抓未达小康地区小康进程的推进，一手抓已达小康地区现代化进程的过渡；一手抓进程监测，以点带面，一手抓不含水分，实事求是，充分履行好统计的职能，发挥好统计的作用，让江苏的“两个率先”经得起时间的检验、历史的检验、百姓的检验。

　　3、统计创新是统计事业发展的必由之路。

　　创新概念的鼻祖、美籍经济学家熊彼特在《经济发展理论》（TheTheoryofEconomicDevelopment）一书中指出：经济发展的重要机制就是创新。创新就是把一种从来没有过的新的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。它包括五种情况：采用一种新产品，引入一种新的生产方法，开辟一个新的市场，掠取或控制原材料或半成品的一种新的供应来源，实现任何一种新的组织。尽管熊彼特的创新理论主要是针对工业企业而言的，有其局限性，但他关于创新的论述却值得我们借鉴。在推动科学发展、建设美好江苏的新形势下，检验统计部门是不是真正解放了思想、在多大程度上解放了思想，就是要看谋划科学发展是不是有新思路、推进改革开放是不是有新举措、落实各项工作是不是有新成效、服务百姓需求是不是有新进展。而所谓的新举措，从抽象的意义上说包括统计理论创新、制度创新、科技创新，从具体的表现上看又可以包括：开展一次新调查，进行一项新研究，提供一种新产品，应用一套新方法，开辟一个新市场，服务一个新群体，探索一种新协作，建立一种新组织，等等。改革开放三十年中国统计发展史表明，统计理论、制度、科技的每一次大的创新，都会引起统计人员思想的新解放，带来统计调查模式、数据处理模式、组织管理模式、服务方式、服务内容的新变化，而凡是创新不那么明显的时候，也正是统计事业陷入停滞或无所作为的时期。只有将解放思想与创新结合起来，解放思想才不会只是空洞的口号，讲解放思想才有说服力。

　　4、必须打破习惯势力和主观偏见的束缚。

　　有学者认为，习惯势力是一种不易改变的行为倾向或社会积习。它往往促使人们不自觉地受其支配，表现出一种很大的惯性作用，具有相当的顽固性、保守性和排它性，企图维护原有的行为模式，抗拒新的思想规范。而主观偏见则大体受制于传统观念、思维定势和价值取向。（《科学社会史》，宋子良著，科学技术文献出版社，1991年2月出版）统计部门解放思想，既要强调“立”，也要强调“破”，不打破习惯势力和主观偏见的束缚，就不可避免地会继续走老路，说旧话，做一些没有新意的事。

　　为此，要认真研究哪些思想观念、做法和体制是不符合科学发展观的，认真思考哪些是对统计工作的错误的和教条式的理解，要特别注意从唯经济和唯上的桎梏中解放出来，树立以经济建设为中心不等于只有经济建设、只有经济统计的理念，树立不唯书不唯上只唯实的理念，把解放思想和改善民生更好地结合起来，把满足党政领导的新要求与满足人民群众的新期待更好地结合起来，把经济统计与社会统计等更好地结合起来，把实物量、价值量调查等客观调查与主观感受调查更好地结合起来，把全面调查与抽样调查、入户调查与电话调查更好地结合起来，积极探索建立准确及时、公开透明的统计服务体系，特色鲜明、科学统一的制度方法体系，运转灵活、健全完善的统计调查体系，统一协调、信息共享的部门统计体系，职责明确、严格有效的质量控制体系，先进适用、安全可靠的信息技术体系，规范有序、坚强有力的法制保障体系，作风优良、业务精湛的人才支撑体系，奖罚分明、保障有力的组织管理体系，努力建设适应“两个率先”需要的具有江苏特色的统计事业新格局。   
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