爱华网[内容摘要] 我国的干部教育始终抓得比较紧，但在和平建设时期的干部教育与战争年代的干部教育，其内容和方法应适时加以调整，跟上时代发展的需要。在社会各种思想意识并存，各种诱惑层出不穷状态下，干部教育本身的内容与形式要改变、改善，要与干部管理的方式、方法相结合。本文从党的干部教育必须“两个内核”相结合；干部教育要人本教育与灵魂教育相结合；干部素质养成要做到惩戒与法制相结合；干部行为习惯要实现特权与责任相结合等四个方面谈了作者的看法与想法，仅供参考。
[关 键 词] 干部教育 “两个内核” 人本教育 法制建设 反特权
5·12汶川大地震，使中华民族精神集中地、突出地释放出来。
《周易》讲：“天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。”许多对中华民族精神深有研究的专家认为：“自强不息”和“厚德载物”这八个字，正是我们民族精神的集中体现。“自强不息”，表现了中华民族不向恶劣环境屈服的顽强拼搏精神；“厚德载物”，表现了中华民族对待大自然、对待各种人，宽容大度的精神。中华民族就是靠着这种自强自立而又宽以待人处事的民族精神，让中华文明薪火相传，几千年不绝不灭。
中国人面对天灾表现出来的那种顽强不屈的精神、崇尚生命的精神、团结奋斗的精神、开放自信的精神，让世界各国人民无不感到巨大的震撼。中华民族数千年来，历经艰难险阻，依然巍然屹立于世界民族之林，靠的正是这种强大的民族精神。
中华民族的民族精神的确是伟大的，但近代以来中华民族也曾遭受过近乎亡国灭种的灾难。中国共产党，经过艰苦卓绝的牺牲与奋斗，让中国人站了起来；又是中国共产党，经过长期曲折的探索，使中国人富了起来，而且能够抬起头走向世界。也是中国共产党，领导中国人民抗击了这场新中国成立以来前所未有的自然灾害，把人民群众的生命放在第一位，把无限的关爱送到了人民群众的心头。这样的党，人民群众是会衷心拥护的。而中国共产党人之所以能够做到这一点，是因为信奉“立党为公，执政为民”。充满腥风血雨的特大震灾让中国人包括世界各国人民，看到了中国共产党的这一本质。
与中华民族血肉相联的中国共产党人，要高高举起中华民族精神复兴的“火炬”，一代一代地传下去，干部教育与管理不可或缺，而且两手都要硬。
一、党的干部教育必须“两个内核”相结合
中国共产党和党的干部，其指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及“科学发展、以人为本”的发展理念。
历史唯物主义在科学阐明人类社会发展规律的同时，指明了人民群众创造历史的规律，强调人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量；人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素，创造了社会的物质财富和精神财富。
我国古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。近代西方反对迷信、崇尚科学，反对专制、崇尚自由，反对神性、张扬人性，对于反对封建主义、推进人的解放起到过一定的积极作用。
马列主义、毛泽东思想内核与中华民族精神内核，不矛盾。胡锦涛同志指出：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的根本利益。
在我们的干部中，在我们改革开放的30年的实际工作中，许多党员和干部，实质上并没有把广大人民群众的根本利益放在首位，而是把小集团的利益、个人利益放在首位。尤其是少数干部“公开讲的”与“私底下做的”俨然是两个人，处于人格分裂状态。对我们党的执政地位和执政的合法性带来不可估量的损失。许多因犯罪进入审判程序后，无不表示对不起老父母的教育，对不起家庭妻儿老小，对不起党的教育。这些反面事例无不说明：我们党的干部教育，不能单纯以马列、毛邓著作的基本原理学习为主，同时要把中华民族的优秀传统教育与其结合起来。
哪些成为犯罪份子的干部，其所作所为，没有一件事是让父母知道的。中国人的父母不可能个个有文化、有知识，但大多对子女的要求是：要有一颗善良的心、自食其力的动机、为社会作贡献的期盼、为他人做好事的初衷。中国的夫妻，没有一个不希望自己的丈夫或妻子“成龙”。一个能做到洁身自好的党员干部，小时候的家庭教育，一般都是比较健康；夫妻间的世界观、人生观共识，一般都是比较正确；共同生活的子女成材的可能性，一般都是比较大。
“人之初，性本善”这一点，是不可否认的中华民族之魂。
所以，在党的干部教育中，我们不仅要请大学教授讲授现代社会管理学知识，同时还要请哪些做得好的干部的父母和妻儿，讲他们的家庭教育、讲他们的家风、讲他们勤俭持家过日子、讲他们的价值观、讲他们怎样与不正确的人和事作斗争、讲他们如何用自己的行动影响子女、讲他们如何传承中华民族的优秀文化。
共产党人不是生活在真空中，无时无刻不受到来自各方面的诱惑，无时无刻不受中国社会落后与错误的观念的影响，许多好的干部走上犯罪道路，不是不熟悉马克思列宁主义、毛泽东思想，而是失去了做一个合格老百姓的基本要求，追求的是特权与享受，忘记了为人子女、为人父母的本份。
在中国，党员干部的行为，是中国社会的“火炬手”；他的家风，也是中国民风、社会风气的“火炬”。
在党的干部教育中，中华民族精神内核教育的缺失，是我们干部教育中，多年来的一种失误。
二、干部教育要人本教育与灵魂教育相结合
“人，当诗意地栖居。”海德格尔的名句描述了人类生存的某种理想状态。生存变成了生活。“诗意”带给人无限遐想，“栖居”将人和宇宙万物置于平等地位，人类不懈努力的最终结果应该就是达到这种“诗意”和“祥和”。
在人类文明的进程中, 教育扮演着至关重要的角色。首先，教育承担着开启人的智能(潜能)责任。在这方面，从最初对智能的单一理解(语言-逻辑智能)，到20世纪中期加德纳等提出多元智能理论，并在往后数十年间进行实践，人类已经取得了了不起的成就。我们有理由相信，人类将在智能(潜能)开发上探索得越来越全面，越来越深入。然而。人之所以为人，除了智能(潜能)的开发外，还有更深层次的东西，那就是灵魂的塑造。一个智能发达的“个体”能对世界有所裨益，而灵魂重量的缺失，将使生命丧失其特有的灵动和丰盈，流于纯智能的寡淡和单薄。
人本教育，顾名思义是一种以人为本的教育，教育最终极的目标应是培养“人”。 这样的人，不仅在智能(潜能)上得到全方位的开发，更为重要的是，拥有一颗属于他自己的灵魂。纵观中国当代教育，在智能(潜能)的开发上尚还有很长的路要走，“灵魂的唤醒”更似渺渺无期。诚如一位教育者所言，我们无力凭己之力改变这个教育体制，但我们可以宣扬一些合乎教育本质的理念，用以感染教育体系中的教育者，从而使受教育者获益。具体来说，人本教育就是要在一线的教育实践中融入人文关怀，在进行智能(潜能)开发的同时唤醒沉睡的灵魂。干部教育主要不是现代社会科学技术与管理知识的灌输，这些是职前应该具备的知识基础和再学习的能力，关键是要塑造干部的灵魂。
因为，人品即官品，做官先做人，是为官理念的根本所在。人品是官品的基础，而官品是人品的具体体现和延伸。所以，只有有了好的人品才有好的官品，如果不具备诚信、正直、善良最基本的人品，就不会有好的“官品”。
生命其实就是物质成分与精神成分（灵魂）结合的统一体。一旦二者分离，生命体便呈现出与一般的物质相同的性状——那便是死亡。我们通常所说的“人活着是要有一点精神的”，这个“精神”就是人的灵魂所在。
人，都有自己的灵魂，他天天忙碌着，去除繁枝杂叶，集中到一点，他是在追求某个目标的。这个目标，对普通人来讲，是摸糊不清的，宗教就是帮助人塑造（灵魂）这个目标的。而中国的干部教育没有细分，其实，干部教育分三个层面，人、干部、党的干部。作为一个自然人，有做人的基本要求与规范。一个公务员和政府官员，除了基本的做人要求与规范外，还有职业规范与职业道德要求。党的干部比一般公务员和非党员干部，其世界观必须是马列主义世界观、价值观和方法论。
作为干部，其灵魂就是“全心全意地为人民服务”。这个“服务”是以不同的方式表现出来。如公安、司法、财政、税务、城管、药检、安监、工商、教育、卫生等部门，各自有不同的职业道德与职业规范，有其追求的最高目标。干部教育就是要把“全心全意地为人民服务”和不同的职业道德与职业规范、最高目标内化为干部的素质，即灵魂。目前，我们的干部重要的是要把“全心全意地为人民服务”内化为我们的灵魂这一点最为迫切。
汶川大地震中有两句最精典的话，就能说明干部的灵魂是什么。这两句“经典话语”曾如此响亮地撞击着每一个中国人的和心灵，它将当之无愧地载入中国的编年史。第一句话是温家宝总理说的，他向部队下达救援指示时掷地有声：“我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办。”第二句话是百岁老人陈佳珍说的，他对前来看望自己的总理叮咛道：“你要努力工作啊。”
在我的记忆里，“人民在养你们”是新中国最高层领导人第一次清晰而高调地表达政权与人民之间的契约关系。从这句话里我们听到的是：政府与人民不是“舟”与“水”的关系，也不是“带领”与“跟从”的关系，而是“主人”与“仆人”的关系。或者说得更中立一点，是一种建立在权利义务契约之上的“雇佣”关系。
同样，“你要好好工作啊”是第一次有老百姓敢于向国家领导人明确地提出要求。从这句话里，更从温家宝“听你的话，我会努力工作的”这样的回答里，我们听到的是：人民有权对政府提出要求，政府也将无条件地接受人民的一切合理要求（毕竟，陈佳珍是位百岁老人。如此高龄，一方面可以意味着说者已无所禁忌，另一方面也可以暗示他未必十分清楚这句话的含义）。
是30年改革开放和快速的经济发展培育了中国人的普遍权利意识。只是这种意识经常处于半梦半醒之间，每当遇到大地震这样的危机就会被唤醒，因此也很可能一俟生活回复到常态就又重新沉睡过去。我并不认为我们只有都活到了一百岁才有胆量说出“你要努力工作啊”这句话，更可能的一种情况是，我们对这句话能不能每次都换来“我会努力工作”的回答不抱什么希望，因此不愿意白费口舌，白费感情。陈佳珍老人就像一个当代愚公，用自己的行动鞭策我们：只要努力，总会有收获。
我们多数人可能活不到一百岁，也不会像老人那么幸运，有机会当面向国家领导人提要求，但一个社会的进步正是由社会的每一个细胞的进化累积而成的。因此，让我们从今以后时不时地鼓足勇气，对我们身边的科长、处长、局长、市长和省长们大声说一句：“你要努力工作啊。”
三、干部素质养成要做到惩戒与法制相结合
干部教育不可能通过一年一次以上的集中学习、培训就能够教育好的，也不能期望通过展示腐败分子的案例，得到教育，前腐后继大有人在。关键是明明确确地把党和政府倡导什么、反对什么贯彻在制度上，落实在干部管理的实际工作中。所谓“落实”，不是落实到党的组织部门和公务员管理部门，而是要由党的组织部门和公务员管理部门落实到群众中，发动群众落实干部管理政策与规范，建立与人民群众广泛交流的互动平台。
全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民也离不开党。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。八十多年的实践启示我们党，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。孟子说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”
同时，“落实”再也不能只讲在口头上，要“落”得“硬”处，“实”在“真”上。
2008年5月28日，新疆阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室联合出台《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》，要求“与领导干部职权密切相关的收入，都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。
值得注意的是，阿勒泰预防腐败办公室今年3月31日才正式挂牌成立，是全疆首个预防腐败办公室。香港《文汇报》以《中国“官员财产公开”在新疆破冰》对此作出报道，称虽然对“官员财产公开”尚在研讯阶段，但新疆地方政府已以实际行动显示出对建立类似制度的支持。该文引用学者的话称，“该《规定》被认为是中国建立官员财产公开制度的‘良好范本’，对推动中国的‘党政官员财产公开’立法具有积极意义。”
香港《南华早报》则评论说：“官员财产申报是使腐败无处藏身的良好举措。”
还有海外媒体留意到，此文件的进步在于，把过去通行的党政官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并对“党政官员财产申报范围”作出详尽规定。更重要的是，《规定》明确，凡是“与领导干部职权密切相关的收入，都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。
香港星岛日报网站对此评论说，阿勒泰率先实行官员财产申报，“不愧为思想解放的重要举措，反腐倡廉的阔步前进，值得大大嘉许”，可与“安徽凤阳家庭联产承包责任制首块试验田”相比。
2008年3月全国两会时，全国人大代表王全杰就向人大常委会呈递了一份关于党政官员公示财产的建议。这是五年来王全杰第三次提出这类建议。
王全杰表示：“按照我们党的性质来说，按照我们国家的性质来说，我们更容易公示财产，比剥削人民的资本主义、对人民实行专政的资本主义要强多了。他们都敢跟人民公布，我们有什么不敢的？”
当时新加坡《联合早报》也对此作出报道，称一些全国人大代表、前高官和学者通过不同渠道呼吁官方尽快制定法规，向社会公布县处级以上官员的财产申报，让群众的眼睛监督官员腐败现象。
因此，当阿勒泰先行者的步伐迈出以后，海外的关注点放在了是否能引起连锁反应上面。
全国人民期待出现“蝴蝶效应”。关注“新疆阿勒泰‘蝴蝶’能否扇起反腐风暴？”。他说：“我们期待新疆阿勒泰地区干部收入公示制度能真正落到实处，抓出实效。同时，更期待此类《规定》能早日纳入到法制轨道，使其能在更大的范围、更深的层次上发挥积极而深远的作用。相信假以时日，这只来自阿勒泰地区的‘蝴蝶’，势必将在全国范围内扇起新一轮反腐风暴。”
四、干部行为习惯要实现特权与责任相结合
干部教育的最终目的是为了影响干部的行为。行为，是教育效果的最终体现。一方面，我们要加强干部教育，力争通过教育改善党的领导和社会管理的科学化、有序与规范；另一方面，我们又不能完全依靠教育，试图以教育改变一切，设计科学的干部管理规范。
干部管理是科学，需要党和政府各部门通力合作。
一是要明确干部的工作职责。许多工作没有做好，要么是失职、责任不明，要么是越权、做了不该做的事。我们必须由“无限政府”向“有限政府”转轨，政府与市场是有分工的。
二是工作任务要有明确的目标，长计划与短安排。实现不了的事就不要说大话，通过努力能做到的事就认真去做，有计划地去落实。
三是要有经常的检查与督促。运用现代通信手段，实现实时监控。
四是不做没有后勤保障的事，没有财力支撑的事。近30年，党和政府的干部，的确做了不少“好事”，可好事往往都是在没有能力的情况下，低质量完成的，好事没有收到好的效果，甚至落个“好大喜功”的骂名。
五是明确提出反对特权。我国干部特权思想严重，其实特权就是越权。要把特权作为社会稀缺资源来运用，把特权与职责联系起来，用特权保证职权的实施。
特权就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。在旧社会，占统治地位的剥削阶级大搞特权。在社会主义社会，由于旧社会遗留下来的影响，仍然存在着某些领导干部、某些部门、某些人，大搞特权的现象。
其实，在中国，每一个人都有特权意识、特权思想。
其社会表现：
一是人们不仅容忍特权，反而人人在争取特权。
二是以自己享有特权的多少，判断人生成功与否。社会上甚至有特权崇拜现象存，并成为诈骗犯的重要手段之一。
三是中国人，不是个个在维护法律和制度的权威性，而是个个在挖空心思，争取到超越法律和制度范围以外的权力与权利。
四是中国社会公权力，不是在努力限制特权，明确特权，把特权限制在法律范围内，而是尽可能摸糊特权、淡化特权。把特权分散，并具体化为各阶层的社会福利。
五是经济发达地区，特权意识在逐步减退，越是贫困地区、越是基层，特权思想越浓厚。做任何事情，首先想到的不是制度、规则，而是找个有特权的熟人，争取占有特权。
“皇权”，是现代中国社会特权思想的总根源；公共权力与权利的无限扩张，是现代社会“皇权”的延伸与遗存。有限政府论，就是“有限制的特权政府”。
特权，是阻碍中国社会走向进步的最大障碍，建立“公民社会”、增强居民的“公民意识”是改善社会运动机制的有效途径。
特权，是社会稀缺资源。
特权，是中国社会毒瘤。
特权，规范是社会秩序的基石。
没有规范的特权存在，就是非和谐社会。
特权天然属于政府，但只能授予弱势群体与应该享有特权的部门。
特权规范与工作职责规范，是社会规范的起点与归宿。
2008年6月19日
作者简介：柴福洪, 男, （1957年5月-- ）, 湖北蕲春人, 黄冈职业技术学院高教研究所研究员、所长、经济学硕士。
研究方向：高职教育、公共经济。
E-mail:[email protected]：0713-8348688传真:0713-8345265
地址：湖北省黄冈市黄州区南湖桃园街109号 邮编：438002
