爱华网三、旧城改造经营模式的启示
1．城市经营并不等于新城再造
在传统城市经营理论的束缚下，存在着好像不进行城市建设就不是城市经营，不进行新城再造就不是改善环境的错觉误导。其错觉的原因是因城市经营理念不成熟所致。
2．旧城改造也是城市经营的客体
前面我们说过城市经营客体的效益种类包括经济效益类、社会效益类和环境效益类三类城市经营客体，旧城改造虽然在短期内不能完全取得直接的经济效益，但是它却可以取得直接的环境效益和间接的社会效益与经济效益，比如引来投资和提升级差地租等。
第六节 基础设施民营化经营模式
本节以浙江省杭州市的基础设施民营化经营模式为例做一介绍。
一、经营模式结构
依托民营经济------发展基础设施------改造城市环境-----发展城市经济。
二、城市经营三要素概述
（一）城市经营客体
基础设施建设。
（二）城市经营主体
1．核心经营主体------政府。
2．从属经营主体------民营企业、三资企业及其他组织机构。
（三）城市经营过程概述
1．城市概况
杭州位于浙江省西北部，东濒杭州湾钱塘江口，是国家重点风景旅游城市和历史文化名城。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲的重要中心城市和中国东南部交通枢纽，浙江省的政治、经济、文化中心。杭州市属亚热带季风性气候，四季分明，温和湿润，光照充足，全市面积16596平方公里，人口636.81万。其中市区面积3068平方公里，人口387.01万。全市有51个街道、121个镇、55个乡。
“九五”时期，杭州市基本建设和更新改造投资中用于城市基础设施建设的投资达450亿元，有近三分之二的投资是来自民营企业的税收，其中2000年达138亿元,比上年增长20.2%，市区（不含萧山、余杭区，下同）达90.63亿元，比上年增长19.9%，是历年来城市建设力度最大的一年。
2000年，在杭州市国内生产总值中非公有制经济比重达36.8%。工业总产值中，三资、个私、股份制等其他经济类型占73.8%。全社会消费品零售总额中，三资、个私、股份等其他经济占74.9%。（杭州信息网《杭州市经济概况》）
2000年，杭州市全市完成电网建设投资14亿元，新增35千伏及以上变电容量115千伏安，配网新建10千伏安线路59条；改造低压台区159个，增加配网容量17.98万千伏安。在道路骨架建设和网络完善中，续建和延伸了中河高架路；新建、改建了滨江大道二期、梅灵隧道、潮王路西段、钱江三桥北接线等一批重大路桥基础设施项目。市区供水量达到33725万吨，比上年增长3%。年末市区居民液化气和管道煤气用户达42.42万户，比上年增长4.1%。开展运河杭州段疏浚与和睦港等70条市区河道清淤配水，西湖疏浚一期工程完工。加快城市污水处理设施建设，四堡污水处理厂日处理量达40.5万吨，目前市区实际日污水处理量达48.23万吨。全面实施“禁硫”工程，对工业企业、住宅区污水截污纳管。全市工业固体废物综合利用率83.6%，工业废水排放达标率85.68%，工业废气处理率86.33%。市区区域环境噪音等效声级 56.9分贝，城市交通噪音平均值68.7分贝。全市实现环境保护“一控双达标”。（杭州信息网《杭州发展概况》）
2．制定城市发展略
杭州市政府根据杭州市委提出的“工业兴市”战略和树立全省的“杭铁头”精神，从杭州市的地理环境和民营经济规模优势出发，坚持“大旅游、大杭州、大投入、大发展”的方针，制定了“依托民营经济------发展基础设施-----改造城市环境------发展城市经济”的经营战略。统一规划、系统布局和综合开发，大力发展城市的基础设施。
3．制定城市规划战略
新《杭州市城市总体规划（2001-2020年）纲要》提出，杭州的城市性质是------“国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心”，杭城新的城市格局是：东“动”、西“静”、南“新”、北“秀”、中“兴”。
未来的杭州城市布局，是“一主三副双轴六组团”的开放式空间结构模式。主城，包括上、下城区，以及西湖、拱墅、江干城区部分，是全省的政治、经济、科教、信息、文化中心和旅游中心。三大副城则指江南城、临平城和下沙城。
4．首创中国基础设施商业化历史先河
2003年6月2日下午，一笔总额高达70亿元的贷款项目在宁波签约，标志着全长36公里、总投资额118亿元的杭州湾大桥项目所需资金已全部落实。杭州湾跨海大桥作为世界上已建和在建的最长的跨海大桥，在资本运作方面已经超越了国家投资、国家收益的传统模式，走出一条企业化融资、市场化运作的创新之路。该项目资本金48亿元由杭州的宋城集团、雅戈尔等企业出资，占总投资的35%，其余的建设资金70亿元由商业银行贷款解决。在杭州湾大桥的银行贷款签约仪式上，国家开发银行、中国工商银行、中国银行和上海浦发银行等四大商业银行先后出具了由各总行签发的贷款承诺书，其中国家开发银行承诺贷款40亿元，工商银行20亿元，中国银行和上海浦发银行各5亿元。在承诺书上，明确了双方的权利和义务。
宁波市市长助理、宁波杭州湾大桥发展有限公司董事长王勇在签约仪式结束后信心十足地宣布，杭州湾大桥作为长度仅次于美国彭特恰伦大桥（全长38公里，非跨海大桥）的特长大桥，对于宁波接轨上海，扩大开放，促进“长三角”经济发展有着举足轻重的作用，这是一个十分看好的项目，由于企业资本和银行贷款的共同参与，这个项目一定能够得到比较好的经济回报。（昝爱宗《杭州湾大桥资金全部落实 六大银行承诺贷款70亿元》）
三、基础设施民营化经营模式的启示
1．要经营城市先经营头脑
在传统城市经营概念的误导下容易给人这样的错觉，那就是照搬别人的作法，而忽视了自己的优势和出路。比如，要改善本市环境和发展经济就必须遵循先贷款-----再建设-----后招商的古板的思路模式，完全忘记了民营经济也是社会主义市场经济的重要组成部分，其归根结底在于理论知识肤浅，思维呆板。
2．立足现有资源，实现经营双赢
前面我们说过城市经营首先就是创新，浙江省杭州市的做法其好处在于：
其一，它打破了传统经营模式的禁锢，敢于把民营经济自动纳入城市经营主体的范畴，这在中国是首创，也是深刻领会邓小平“中国特色经济”理论的实际例证。
其二，它做到了为政府减负。城市经营特别是大型的基础设施建设在过去都是政府一肩挑，但是随着中国城市化道路进程的加快和城市建设的全面展开，单靠政府一家是勉为其难的。
其三，它做到了为民创收。中国民营经济在20世纪取得了长足的发展，但是随着全球新经济时代的到来，中国民营经济的发展速度愈来愈缓慢，新的经济增长点也越来越难以寻觅，企业要做强做大就必须寻找新的发展出路。在这样的背景下，占杭州市GDP三分之二的民营经济其优势资源已经是到了不可小瞧的地步了。杭州市的做法实际就是为民营企业找到了发展的新出路，也是深刻领会“三个代表”的基本体现。
3．基础设施民营化是城市发展的必然趋势
在计划经济时期，基础设施建设是政府的事这已经是人所共知的事。城市环境的好坏完全依赖于政府的财力，政府有钱城市环境就相对优越，政府无钱城市环境就差。随着城市化进程的加快，客观上要求城市发展速度加速，再要依赖于政府的财力来改善环境已经是不可能的。因此，要想加快城市化进程必须开放基础设施建设领域，改变原来的基础设施政府独家经营为多元化主体经营，这是城市发展的必然趋势。杭州湾大桥的建设正是开辟了中国基础设施民营化的历史先河，为中国广大城市基础设施建设做出了表率和楷模。
第七节 亲情回归经营模式
本节对福建省泉州市的亲情回归经营模式做一介绍。
一、经营模式结构
依托海外亲情投资-----发展地方产业-----发展基础设施----发展本市经济。
二、城市经营三要素概况
（一）城市经营客体
人文资源-----同胞亲情。
（二）城市经营主体
