资源型城市转型发展 推动资源型城市转型应当遵循发展规律——三论促进资源型城市可持
资源型城市以开采利用矿产资源为重要特征。矿产资源是不可再生的自然资源,存在着由兴起到鼎盛再到衰竭的客观规律,资源型城市当然也受这个规律的制约。资源型城市的经济结构转型是一个国际性问题,在世界许多国家都存在,已经积累了丰富的经验和教训。成功的例子有德国的鲁尔工业区、英国西密德兰地区、法国洛林、美国的底特律、休斯敦、日本的九州等,失败的例子如前苏联的巴库等。国外资源型城市经济结构转型成功的经验主要是:重视相关的立法及规划;政府实施灵活多样的财政税收支持;鼓励扶持中小企业的发展;注重就业转岗方面的培训;制定优惠政策吸引外资进入;利用高新技术促进经济结构转型步伐等。这些措施需要根据不同城市的具体情况综合研究实施,才能发挥最好的效果。 从许多资源型城市近年来经济转型的探索和实践中,我们也可以得到一些启发。在推动城市经济转型过程中,要以市场为导向,按照市场经济规律组织生产,既要占领现有市场,更要培育新型市场;既要关注国内市场,更要放眼世界市场。在项目选择上不仅要注重当前效益,更要注重长远效益;不仅要注重微观效益,更要注重宏观效益;不仅要注重经济效益,还要注重社会效益和生态效益。要高度重视环境保护,重视节约资源,搞好资源的优化配置和综合利用,做到可持续发展。充分发挥科技带动作用,产学研相结合,科研院所、高等院校与地方政府和企业建立良好的合作关系,把企业变为科研成果转化的现实基地。
在西部欠发达地区推动资源型城市经济转型,应当把握好一些关系全局的重大原则。一是坚持把发展作为第一要务,在发展中解决各种矛盾和问题;二是坚持解放思想、转变观念,不断深化改革、扩大开放,充分发挥市场优化配置资源的作用,加快完善市场经济体制,主要依靠市场机制推进老企业技术创新和发展新兴接续产业;三是坚持发扬自力更生、艰苦创业的精神,充分发挥自身优势,挖掘内部潜力,不断增强自我发展能力,同时努力争取国家的支持;四是坚持速度与效益相统一,既要保持经济快速持续发展,更要重视质量和效益,注重提高国民经济整体素质;五是坚持突出重点、统筹兼顾、综合治理、讲求实效,在抓好工业的同时促进农业和服务业同步发展,在抓好产业结构调整和技术改造的同时推动体制和机制创新,在培育国有大型骨干企业的同时大力发展民营经济,在抓好经济工作的同时实现社会进步。
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