爱华网Yunnan Border POS Work And Its External Property 日渐繁荣的边境口岸：云南西部、西南和南部分别与缅甸、老挝、越南接壤，国境线长4060公里，其中中缅边境1997公里，中老边境710公里，中越边境1353公里，是我国除新疆和西藏以外接壤邻国最多的省份，发展边境贸易得天独厚。在这漫长的边境线上，设立了国家一类口岸11个、二类（省级）口岸9个，边民通道89条，边贸、外贸和国际经济合作从小到大，由少到多，不断发展，自中国拟订走进东盟方针，并协议建立中国--东盟自由贸易区以来，云南与东盟国家的贸易日渐兴旺，一些边境口岸已表现出极为繁荣的景象： 据海关统计，在云南最为繁忙的瑞丽口岸，去年进出境人数超过380万人次，而这座近几年才刚刚随着边贸兴起的小城市总共不过8.1万人口。另一主要口岸河口，去年进出境人数也超过了200万人次。
据海关统计，去年中国对缅甸贸易额为10.77亿美元，而云南差不多占了其中一半，达4.93亿美元。去年1至11月，中国对老挝的进出口贸易额为1.01亿美元，云南占了其中的1/5，约2100万美元。同期，云南和越南之间的进出口贸易达2.21亿美元。 应运而生的边境POS业务：为了方便顾客，境外宾馆、企业通过在境内的分店或办事处，在境内银行开立了帐户并申请了POS（有些是无线POS）业务，为了便于贸易，缅甸、老挝、越南在边贸口岸都设立了自己的银行，并都是经营人民币，但境外银行没有安全的库房，且两国同一口岸之间的距离有数公里到十几公里不等，顾客携带大额现金往返极不安全，为了方便顾客和便于现金存放，境外银行通过住境内的办事处或商号在境内银行开立帐户，同时在开户银行中申请POS业务，通过这种方式，境外银行把多余现金存放到境内银行，一是安全，二是减少现金流动带来的麻烦，三是可以生息。 POS业务是一种企业与金融之间的结算方式，银行的特约客户（境内企业）可以申办POS业务，存款人可以通过POS机具刷卡进行消费，而不必用现金。当存款人进行消费时，POS机可以安全的从存款人帐户下帐，并安全的存到特约客户在银行开立的帐户下。目前边境POS业务主要办理三种业务：一是消费，如边境(境外)的宾馆、商店等；二是转帐，境内商人先是把应付款通过POS业务划拨到境外银行在境内银行开立的帐户，境外银行再将到帐款如数划到境外商人的帐户，从而到达转帐的目的；三是取现，对于一些已经是银行的特约客户，可以方便的给客户支付现金，严格地说二、三两种业务不是POS业务，而是POS业务与银行业务的巧妙结合后，看起来是POS业务，这两种业务的特点是“交易在国外，资金在国内”的模式，已经超出了POS业务原先的应用范围，是一个新情况、新问题，有关部门应尽快研究对策，及时给予规范，使这些边境POS业务能够在法律的保护下正常开展。 边境POS业务的正外部性：1、有利于促进边贸；2、有利于贸易结算；3、有利于贸易人的资金安全；4、有利于人民币使用范围的扩大；5、有利于人民币的稳定；6、有利于金融创新；7、有利于降低境内银行经营成本。 边境POS业务的负外部性：1、方便了不法份子“携款”外逃；2、提供了不法份子洗钱新徐径；3、方便了不法分子博彩。 开展边境POS业务建议：人民银行、银联公司、银监会应通力合作，尽快制定相关法律法规，建立一种交易在国外，资金在国内的新的人民币边境贸易结算模式。同时，开展POS业务的金融部门应统计大额业务或小额多笔的业务，人民银行相关部门应担负起监控人民币流向的重任，公安部门也要作必要的配合，防止不法分子洗钱或携款外逃等非法行为。只有依法开展POS业务，才能利国利民保一方平安。 二〇〇四年九月二十日
