爱华网闫波新任长安保险总裁 下海风潮席卷保监系统 时代周报记者近日获悉，保监会政策研究室原副主任闫波已于4月出任长安责任保险公司（下称“长安保险”）总裁，人事任免通知虽未对外公布，但闫波已开始在长安保险主持中层管理人员的招聘工作。 近两年来，保监会官员入驻保险企业任高管成风潮。据时代周报记者根据公开资料统计，从2011年初至今，包括闫波在内共有11名保监会官员先后下海。
由于行业和职位的收入落差，下海成了保监会官员尤其是升职无望的官员的转型方向。而在激烈的竞争格局下，保险企业也希冀“抢夺”保监会官员助力公司发展。随着保监会领导班子的逐渐确定，这股下海风潮还在蔓延。 2012年年末，保监会班子最终确定，主席项俊波及保监会5名副主席、2名主席助理已全部就位。“主席助理的职位一确定，预示着保监会高层基本稳定，出于种种主观客观的因素，出现新一轮的官员下海潮并不十分意外。”一名接近保监会的消息人士对时代周报记者透露。 下海风潮背后，“政商旋转门”惹得外界质疑：这些官员是否够格担任高管？ 一位不愿具名的保险界资深人士透露，就任保险公司高管，须通过高管资格考试，但“由于出题者与被出题者之间的身份问题，很难得知这些人是否通过了考试，据我所知，大部分是没有通过的”。 高薪吸引 两年11人下海 几年前保险行业就曾出现保监会官员下海现象，如阳光保险集团董事长张维功、百年人寿董事长何勇生、国寿养老险董事长王建均具有保监会任职背景。 自2011年后，下海风潮在蔓延。根据公开资料显示，2011年共有5名官员下海，其中李劲夫下海后又返回保监会任职，2012年亦有5名官员下海，再加上2013年4月下海的闫波，下海人数已达11人（保监会下海官员名单详见附件）。 某财经学院保险系资深教授对时代周报记者表示：“这些人（下海官员）中有些只有监管背景没有业务背景，保险企业也未必见得百分之百乐意接收。” 时代周报记者走访的北京、上海多家保险企业表示，“十分欢迎有监管背景的官员就任本公司高管”，因为这将对将来的许多工作带来“便利”。 生命人寿就深谙此道，成立于2002年的生命人寿，2011年集中引进一批高管人才，并迎来二次发展时期，其16位高管中，两位有监管机构背景的高管，一位是保监会人险部原副主任方力，还有一位是河北保监局原副局长安秀洪。高管“换血”及保监会官员的“空降”，似为生命人寿助力不小—该公司2011年度保费收入突破200亿元，同比增长超过83%，增速位列前十大寿险公司之首。 “朝中有人好做官，民营企业更懂得这个道理，”前述接近保监会人士对时代周报记者称，“规范经营与规模大小无关，比如中再（中国再保险集团股份有限公司）这两年领了多少罚单？再比如四大险企中的某位董事长找了上面（保监会）几次都不管用。”该人士对记者调侃道：“人缘不好，没人管你。” 基于此，保监会官员成为保险企业眼中的“香饽饽”。前述人士对时代周报记者称：“除却政治抱负原因，监管者与被监管者存在严重的薪酬差距，若差距不变则此类现象难以杜绝。” 上升遇阻 下海潮持续 除了赚取丰厚薪酬外，官员下海的现实问题是“升不上去”。 自2011年10月出任保监会主席后，项俊波大刀阔斧推行了多项改革政策，其中最著名的莫过于“四险企升格副部级”。 有分析称，该政策直接导致任期刚满十个月的中国人寿前总裁袁力离职，转而投入国家开发银行的怀抱，接棒者恰为保监会前副主席杨明生。 “项俊波此举惠及多人，他的魄力与体贴不得不让人称颂。”一身处某国有保险企业高层的人对时代周报记者感慨。 上任一年之后，项俊波终于完成了对班子成员的调整工作。而保监会副主席王祖继和主席助理李劲夫、黄洪三人的上任，填补了保监会领导班子的空缺。 值得一提的是，李劲夫此前曾有下海经历。李劲夫生于1957年，2008年6月起，赴北京出任保监会财产保险监管部(再保险监管部)主任。其间，他推动了《中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》的落地，对执行产险财务数据真实、条款费率审批备案、理赔时效提纲、险企内控等作出规范，该方案成为理财保险市场迈入规范之路的风向标。 2011年11月，李劲夫转战太平财险任董事长，不到一年后，又重新回到保监会出任主席助理。 “吴定富时代就已经确定李（劲夫）和黄（洪）为主席助理，在十八大中委及候委考核前认可前任安排，有利于项俊波的考核，同时也避免了坊间议论。”前述保险界资深人士对时代周报记者如是表述。 “但这种议论是免不了的，更换（保监会）主席，很多重要位置会进行调整，许多人的位置就触到天花板了，个人政治抱负实现无望，至少短期内没有晋升可能，这是导致很多官员下海从商的直接原因。”该人士续称。 一位不愿具名的国有保险企业高管对时代周报记者分析，短期内职位无法发生变化，公务员与企业高管薪酬失衡，从监管转企业无三年休息期，高管资格考试“睁一只眼，闭一只眼”，导致保监会人员下海潮流持续升温。 凭借在监管机构工作的经历，以及与保监会现任官员的熟稔私交，这些下海的官员在开展工作时有自身优势，但转型去保险企业任高管，意味着自身角色由监管者转变为被监管者。 考试未过“空降”出任高管 保监会官员“空降”进入保险企业，由于角色的变化及工作内容的变更，其任职资格和业务能力也有不同要求。2006年8月，《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》施行。该规定第六条赫然显示：适用核准制的董事、高级管理人员，在任命前应当由任命机构向保监会或者其派出机构申请核准任职资格。 “也就是说，通过高管资格考试的人才有权去保险公司任职高管。”某保险界资深人士对时代周报记者称，“从监管机构转到企业，无论体制内外，理论上都要经历这个考试。” 他同时坦承：“由于出题者与被出题者之间的身份问题，很难得知这些人是否通过了考试，据我所知，大部分是没有通过的。” 时代周报记者致电前述2011年以来聘请监管官员就任高管的险企，各险企均表示对此“不知情”。同时记者曾数次致电保监会新闻宣传处、财险稽查处、寿险稽查处等部门，均显示语音信箱状态，截至时代周报发稿时，保监会未对记者提出的有关高管资格考试问题作出回复。 另外一种解释是，“高管资格考试制度本身不甚合理”。前述保险界资深人士称：“很多国际知名专家来中国任职高管还要考试，这体现了对专家们的不尊重，更搞笑的是这些‘考生’无不需要秘书把中文翻译成英文再作答。”他认为，来中国任职的专家最需要的是考中国的法律法规，而专业性的东西只需要核实简历背景就可，如没有犯罪记录、没用欺骗性的手段伪造简历，参加此类考试实在没有必要。 除却任职资格遭受外界争议之外，国家对官员下海也有不少“回避”和“限制”规定，其执行效力也被外界质疑。早在2004年，中央就已经发出了《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》，其中规定，离职后3年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。并要求“对需进行经济责任审计的干部要委托审计机关对其进行经济责任审计”。该意见还要求“切实从源头上防范因领导干部辞职‘下海’诱发新的腐败行为”。2005年通过的公务员法，对公务员离职作出了类似限制。 业内人士指出，“合规流动”的前提是落实“回避”和“限制”措施，在政商之间构筑一道有序的防火墙，让“政商旋转门”遵守规则，如此，才能使得政商界健康发展。
