爱华网工业增加值是工业企业在报告期内以货币表示的工业生产活动的最终成果。它是国内生产总值〈GDP〉的重要组成部分,随着各级党政领导部门对国内生产总值考核的逐步重视,工业增加值已大有取代工业总产值之势,其在工业经济活动中的作用已愈益明显。而目前在计算工业增加值过程中存在着较多的问题,已严重影响到工业增加值核算的准确性和科学性,给即将全面开展的国内生产总值考核工作造成了种种不利的影响。本文就工业增加值核算中存在的问题以及对策作一探讨。 一、工业增加值核算中存在问题及其表现 〈一〉从客观上来看，目前的工业增加值计算方法有待完善。 工业增加值的计算有生产法和分配法等方法。目前在工业统计制度上规定采用生产法作为计算增加值方法。即：
工业增加值=工业总产出—中间投入 可见,工业总产出和工业中间投入是计算工业增加值的两个要素。在目前的情况下各基层单位和综合部门都是以现价工业总产值代替工业总产出来计算工业增加值的。这就存在着一定的误差。因为工业总产值和工业总产出是两个不同的概念，其主要区别就在于前者包括了订货者来料加工的加工价值,而后者则不包括。根据1993年年报资料推算，我市工业总产出和工业总产值的差距为3.11%。其次,"工业中间投入"指标涉及到财会的二级乃至三级明细科目,需要统计人员搜集汇总,而统计报表上只列出一个最终指标,缺乏必要的过渡性指标不利于工业增加值准确性的提高,也不利于统计数字质量检查工作的开展。 （二）基层统计人员在计算工业增加值的过程中，还存在许多困难和问题。 1、统计人员财会知识水平不高,不能适应计算工业增加值的需要。计算增加值涉及到许多财务明细资料,需要统计人员有较高的财务知识,而不少企业统计人员只懂得统计，对必备的财会知识尤其是新会计知识知之甚少,无法进行增加值的加工、整理,以至于一些企业在没有增值税影响的前提下，计算出的工业中间投入大于工业总产值,或者工业中间投入仅占工业总产值10%以下。 2、个别统计人员责任心不强。由于计算工业中间投入比较繁琐,再加上统计报表中该指标又没有账面上的逻辑平衡关系,因而个别责任心不强的统计人员就人为地按工业总产值的一定比例(如75%)求出了工业中间投入。 3、少数单位的统计人员查阅企业财务资料受到的阻力较大。计算工业中间投入所需要的财务资料,特别是涉及到搜集扣除中间投入中的"支付给个人部分"的资料，需要统计人员从原始凭证重新分类、汇总得出。而这些资料在少数企业,对领导和财务部门以外的任何人都是保密的,统计人员查阅资料受到了种种限制和干扰，其工作的阻力是可想而知的，从而提供出的资料往往带有许多人为的成份。 4、工业中间投入的计算,还受到了相关考核指标的影响。当前有关部门将产成品资金指标作为对企业考核的一项重要内容。个别企业为了减少产成品资金的占用,将已经完工的产品不办理入库手续,造成了在制品期末期初差额骤增的现象,由于这些企业的生产周期在六个月以下,平时在计算总产值时,统计人员根本不计算这部分价值,使得工业中间投入大增和工业总产值不相配比。 二、基本对策和建议 为提高工业增加值计算的科学性和客观性，针对工业增加值计算过程中存在的各种问题及产生的原因,建议要做好以下几项工作,并改进工业增加值的计算方法。 1、实现工业增加值由"生产型"向"实现型"的转变。我们现在计算出的工业增加值,实际上是"生产型"的增加值,首先,工业增加值是工业企业从生产的产品价值中扣掉在生产过程中消耗掉的物质投入和劳务投入以后形成的价值,亦即在生产过程中新创造的价值。这个新创造的价值并非是已经实现的价值,如果产销不对路,不被社会所承认,则采用生产型增加值作为考核指标是不适应社会主义市场经济发展的要求。其次,实现工业增加值由"生产型"向"实现型"转变,有利于充分利用会计资料，计算工业增加值，提高计算的准确性。如在计算工业中间投入过程中需要将"实现型"的指标调整为"生产型"的指标。销售费用和工业总产值中包括的产品所将发生的销售费用,其包括的范围是不同的，其中间投入当然也不同。因为销售费用主要是本期销售出去的产品所花费的,不仅包括本期生产的,还包括上期生产的，或者当期生产的并没有全部实现。因此,在当前用财务上的销售费用加工计算中间投入,必须要结合产销率进行适当的调整,这无形中增加了工作量,也不利于数字的准确性。 2、实现计算方法由"生产法"向"分配法"转变。采用“生产法”计算工业增加值,需要先计算出工业总产出和工业中间投入。工业总产出是由统计人员通过自己的一套方法或者说一条线从基层开始搜集的,而工业中间投入却是运用会计资料计算出来的,本身就存在着难以统一的地方,需要统计人员调整工业总产出和工业中间投入的相互配比和同口径问题。而采用分配法计算工业增加值可以克服这个矛盾。因为分配法工业增加值的计算公式为：工业增加值=固定资产折旧+劳动者的报酬+生产税净额+营业盈余。所运用的各项资料都是从财务上提出的，不存在与工业总产出的调整问题。同时,如果实现了"生产型"增加值向"实现型"增加值的转变,则其"生产税净额"、"营业盈余"等指标不需要调整为生产的产品中所包括的"生产税净额"和"营业盈余"了。 3、制定专门的工业增加值计算表。要根据计算工业增加值的需要,设置详细的"工业增加值明细表",将增加值所涉及到的各要素分列出来,作为附表发给各工业企业进行填报,这样既可以减少随意性，也可使对财务制度不很熟悉的统计人员"按图索骥"进行计算。鉴于目前各企业财务核算水平的不同,建议此表先在各大中型企业试行,为全面推行积累经验、打下基础。 4、实行新税制后,增加值中应不包含增值税,如需包括,应在最终环节进行还原。实行增值税后,各财务指标中都是不包括增值税的。如根据财务资料计算出的"工业中间投入"是不含进项税的,"产品销售税金及附加"也不包含"应交增值税"。根据国家的要求在中间投入和工业总产值中要将增值税还原进去.这不符合国际惯例,根据联合国1993年出版的《国民经济核算体系（SNA）》,增加值的生产税中不包括任何增值税,如果在增加值中包含增值税则不仅不有利于和国际惯例接轨,而且从一个地区和企业的实际来看也是存在着一些问题的。因为进项税是按购买增值税的物品和劳务的金额支付的,销项税额是按销售额计算的,当企业购买和消耗不均衡时,调整计算的结果就不准确了。例如企业当月购进的原材料很多,应交增值税就会出现负数,这样即使企业生产很稳定,增加值也会出现忽高忽低的现象。如果国家从宏观管理需要出发要包括增值税,也应在按财务资料计算出不含增值税的增加值,再加上应交增值税进行还原。 5、密切与财政部门的联系,对各级财务部门向统计部门提供核算资料作出法律规定。为搞好增加值的核算工作,近几年来,国家统计局和财政部曾多次联合发过文件,请有关财务机构按规定要求及时向同级统计机构或上级统计部门提供财务核算资料。但在统计法及其实施细则上对此内容都没有明确的规定。其主要表现就是统计法中对“统计指标”与“财务指标”没有明确的定义和界限。而《会计法》中却对各单位向财政、审计、税务等部门如实提供会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料作出明确规定。因此,用法律形式对统计部门查阅、使用财务资料,尤其是提供有关原始凭证作出规定,势在必行。 6、切实贯彻统计的有关奖惩规定,增强统计人员的责任心和荣誉感。针对个别统计人员责任心不强,在增加值的计算中敷衍了事的现象,我们要依据统计法的规定切实开展对各单位统计工作的奖惩活动。对认真贯彻统计法的单位和个人要依法给予一定的奖励，反之将给予适当的惩罚。 （原载《江苏统计》1994年第十二期）
