山东团省委书记张涛 新晋团省委书记群像
受教育程度高、较多基层履历、较强专业技术经验 自中国共产党第十八次全国代表大会闭幕以来,中央和省级层面出现了一轮较为集中的人事调整。 一个值得关注的现象就是,多省密集召开共青团代表大会,选举产生了新一届团省(区市)委书记。从时间上看,去年12月、1月和今年的4月、5月为两个密集调整期。 去年12月,山西、云南、辽宁、安徽、四川、福建、湖北、重庆、天津等8省份先后产生新一届团省(市)委书记。今年4月以来,黑龙江、吉林、山东、河北、江西、广东、上海、宁夏、新疆、海南等10省份新一届团省(区市)委书记产生。 鉴于新一批团省委书记年龄均在40岁左右,也就意味着在未来的20年中,他们将在中国的政坛上滚打。因此,此番团省委换届,无疑将对有关地方未来的人事布局产生重要影响。 作为各省共青团系统的主政一方者,这些人的人生履历特点和未来发展前景等话题,正在成为人们观察和讨论的热点。 “70后”成团省委书记主流 现行的中国共产党党章共有十一章,其中第十章就是专门讲党与共青团的关系。党章规定,共青团是中共的助手和后备军,共青团各级组织受同级党委领导,同时受共青团上级组织领导。如果按照党章赋予的定义和角色,意味着共青团是中国官员的重要人才库之一。 现任共青团干部,大多年纪比较轻,很多人的学历背景和工作能力也不错,这意味着他们的政治前景很值得期待。 “年纪轻、起步早”,已经成为目前团省委书记干部的共同特点。时代周报记者根据公开材料对全国23个省,4个直辖市,5个自治区的干部进行了统计:从年龄结构上看,现任团省委书记基本为“70后”,呈现出明显的年轻化特点。
目前他们当中最年轻的当属贵州团省委书记马宁宇,他1976年10月出生,只有36岁。与马宁宇一样,1976年9月出生的湖北团省委书记张桂华和1976年3月出生的吉林团省委党组书记程龙也同为“75后”。其他多在1971-1973年出生,年龄在40岁左右,而“60后”现已成为少数。 甚至一些省份的两任团省委书记,均是“70后”。比如在人事制度改革力度较大的江苏省,在团省委书记一职上,就已出现两位“70后”。2008年,练月琴当选为共青团江苏省委书记,成为江苏省首位“70后”正厅级干部。2011年的党委换届选举中,练月琴当选为淮安市委副书记,接替她的万闻华同样是“70后”。生于1974年的她比练月琴还要年轻3岁,她的当选刷新了江苏正厅级干部的“最年轻”纪录。 教育背景扎实,基层经验丰富 这阵容庞大的“70后”团省委书记当中,前任共青团贵州省委书记廖飞是第一人。2003年,时年33岁的廖飞担任共青团贵州省委书记,如果以这个时间点算起,“70后”团省委书记群体步入中国政坛已有10年时间。 如果对“70后”团省委书记们的公开简历进行分析,大致可以看出,团省委书记这一群体绝大部分仍体现出三个特点:一是受教育程度高。二是较多基层工作经历。三是在专业技术领域的实践经验。这或许可以解释这些年轻干部的主要来源和较早受到重用的原因。 受教育程度高是这批团省委书记的显著特点。他们大多经历过比较系统完整的中小学和大学教育,教育背景中的专业知识这块看起来比较扎实,有的人还有出国学习和培训经历。 时代周报记者分析发现,现任的团省(市)委书记中大多具有研究生或在职研究生学历,其中9人拥有博士学位。他们分别是常宇(北京)、万闻华(江苏)、何明华(福建)、夏科家(上海)、李红(安徽)、马宁宇(贵州)、田野(辽宁)和张彤(四川)、盖文启(海南)。 同时更加注重基层工作经历,是近年来组织部门选拔任用年轻干部的一大特点。从这次换届后新当选的团省(市)委书记们工作履历来看,大多具有基层工作经历,共青团山西省委书记赵雁峰曾先后在山西的三个县担任主要领导。共青团北京市委书记常宇,则在北京平谷区有4年多的乡镇工作经历。 共青团重庆市委书记周波在任现职前是重庆市大足县委副书记、县长,并在渝北区龙溪镇有过十余年的乡镇工作经历。共青团浙江省委书记周艳,则在舟山市嵊泗县有过近10年县市工作经验。 此外,一些团省委书记还有在专业技术领域的实践经验。现任共青团黑龙江省委书记李豪岩,曾在哈尔滨飞机制造公司工作多年,担任过哈飞公司的设计员,车间副主任等岗位。共青团天津市委书记刘志强,从技术员做起,在天津钢管公司工作了十年。而现任共青团广西区委书记的白松涛,在国有企业中国铝业工作多年,在中国铝业公司生产技术部生产运行处工作多年,是一名高级工程师。 引人注目的是,这些团省委书记中,个别人还有过在高校的任职经历。现年40岁的共青团上海市委书记夏科家,有过长期的高校任职经验。曾任复旦大学就业指导中心主任,复旦大学党委学生工作部部长、复旦大学团委书记,2007年任复旦大学总务处处长。 现任共青团海南省委书记的盖文启,则两次在北京大学经济学院分别从事理论经济学和应用经济学博士后研究工作。 下一站,多回基层 在过去,在公共舆论中常可以看到的对共青团官员的评价是,优势在于年轻廉洁、富有活力,不足之处在于专做思想政治工作,缺乏发展经济、社会管理等行政经验。 近年来,这一情况逐渐发生改变,许多团官员都已经是富于管理才干的复合型人才,而非单一的政工官员模式。尽管年轻,从政经历却较为丰富,比如现任共青团北京市委书记常宇是法学博士,曾在对外经贸厅、发改委、镇委等多个部门任职。 而在广东,在共青团广东省第十三次代表大会后新当选团省委书记的42岁的曾颖如,有着多年在环保系统的工作经验。在环保问题日益显现的当下,在环保系统的工作履历,无疑将会为解决和处理相关问题提供经验。 从以往的经验来看,共青团官员在工作几年就会被调到地方或其他政府机构任职,这种“转业”对他们的历练是非常重要的,往往成为日后进阶的关键。 团中央第一书记一般会出掌省长,团中央书记则出任副省级的职务,而对于团省委书记的下一站,目前较多的情况是保留正厅级,回到基层锻炼,转任地级市(州、区)担任党委副职(一般为副厅级干部担任即可)。 在去年12月换届的9个省份中,原共青团天津市委书记刘道刚离开共青团岗位后,出任天津市河东区委副书记。原共青团云南省委书记绕南湖,现任中共玉溪市委副书记。原共青团山西省委书记刘润民现任晋中市委副书记、昔阳县委书记等。 也有一些省份的团省委书记在调任后,有可能兼任县委书记。较早开展团省委书记转岗到地方兼任县委书记的是湖南省。2008年11月,原共青团湖南省委书记李晖转任株洲市委副书记,兼任炎陵县委书记。这一模式后来被贵州、山西、福建、江苏、广西等省市区采用。 现在全国各省的团委书记基本上会下派到地级市出任副书记,级别保留正厅级,这样的安排被认为是给这些团干煅练的机会,为以后仕途增加资历。 比如前任北京团委书记刘剑在“转业”后,曾担任北京顺义区副书记、区长,现已调任新疆维吾尔自治区阿勒泰地委书记。 一般来说,团省委书记作为正厅级职务其提拔很多是超常规的,很多在出任处级干部的时候相当年轻,考虑到团委书记也年轻化,团中央及地方党委就会破格提拔这些年轻干部出任团干。 从人生履历来看,目前的团省委书记中,部分人是从共青团干部成长为地方党政领导的。从团的工作转向各地党政领导的位置,是不少团省委书记的成长路径。比如原黑龙江团省委书记张恩亮目前是黑龙江省黑河市市长,他是全国首位“70后”地级市市长。从1999年起先后在团大兴安岭地委副书记、共青团团黑龙江省委副书记、书记岗位上锻炼12年,2011年初任现职。
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