爱华网一、创建研究院的重大意义
（一）问题的提出 1、简要历史回顾。随着十月革命的一声炮响，给中国人民送来了马克思主义。1921年7月1日，中国共产党横空出世，应运而生。她的重要历史使命就是要“打烂旧世界，建立新中国”。从这一天起，担负着这一历史使命的重要力量——人民武装的建设便成为了中国共产党不可回避而又必须解决的重大任务。当时，风起云涌的革命浪潮，中国资产阶级的软弱性，半殖民半封建加上军阀割据的国内政治景象，一穷二白的经济基础，日本军国主义的侵华战争，国民党的腐败统治等等客观条件的催化，在中国共产党英明领导下，一支从无到有，从小到大，从胜利走向胜利的伟大铁军南征北战，横扫千秋，书写了一副副恢弘而壮丽的战争诗卷，最终解放了全中国，中国及其伟大的人民从此傲然屹立在世界的东方。中国人民一个世纪（1840-1945年）从来没有如此拥戴的暂新军队，世界从来没有如此仁义威武的武装力量，从此在世界武备之林确立了自己应有的崇高地位。回顾这一段光辉历史，没有人不为此而激动，而自豪！ 2、社会现实景象。随着20多年的社会主义建设实践，整个国际社会主义运动遭受了严重的挫折。中国国内经济到了即将崩溃的边沿，“中国即将要被开除球籍”（邓小平语）。1978年，中国人民迎来了又一次伟大的社会改革运动。经过20年改革开放实践，中国社会面貌发生了天翻地覆的巨大变化，经济总量居全球第六，多数商品生产和消费指标位居全球首位，一个开放、繁荣、富强的盛世中国形象已经在包括中国人民在内的世界人民心中得到确立。然而，现在的中国并非歌舞升平！随着全球电子技术、信息技术、生物基因技术、绿色能源技术的迅速而大量应用，随着经济全球化、政治多极化、文化多元化的迅猛发展，国际社会正在发生着一场深刻而重大的变化。而正是由于这一重大变化对中国社会和人们的思想观念产生了重大影响。对中国来说，在内贫富两极分化日益严重，政府官员的腐败屡禁不绝，国有资产流失严重，经济运行环境屡遭破坏，生存环境日益恶化、资源严重枯竭、假冒伪劣商品盛行、暴力凶杀现象日趋严重，拜金主义、个人主义、小团体主义、不合作主义、丛林生存法则主义，已经在严重地侵蚀着国人的传统思维，使中国优秀的传统文化遭到了前所未有的分化和瓦解，一个还没有形成自己独有信仰，没有真正灵魂的民族正在物欲横流中尔虞我诈、苦苦挣扎！谁都没有满足，谁都没有感恩，谁都感觉不到幸福与快乐！有的是既得利益者在圈中行欢作乐，工薪阶层们在家中聊以自慰，仁人志士们在私下发泄私愤，有权有钱有关系着在暗中精心策划。一切似乎都在正常运行，而一切的运行又都缺乏正当性！复杂而矛盾的一个巨大社会肌体！在外中国今天所面临的周边环境安全正在遭受着巨大的挑战！随着美国全球战略的步步实施，台湾问题、中日钓鱼岛问题、南中国海问题、国内民族分离主义、恐怖主义从来没有象现在这样令人头痛！在这样的国际国内社会大背景下，现实的残酷性和不确定性在考验着包括军人在内的每一个人！大浪淘沙！一个真正的成功者是对历史和未来有着明锐的洞察力，并顺世而行，对社会创造出巨大物质财富和精神财富的人。 3、退伍军人的现实境遇。随着中国改革开放的不断深入给军队军人所带来的影响，再加上政府长期以来要求军队“要勒紧裤带过日子，要艰苦奋斗”的政策束缚，军人的社会地位、福利待遇、综合收入、机遇、思想观念、自我前景期望等与改革开放之前相比受到了巨大挑战。从而表现在工作中是“身在曹营心在汉”，对绝大多数部队来说，无论是首长机关还是基层官兵其部队综合战斗力长期以来难有提高。许多军人在混日子，在钓沽名誉，在弄虚作假，在欺骗上级，在糊弄下级！对绝大多数军人来讲，他们不是故意而为，他们实在是没有办法！等到退役时，其二次就业在历史上从来没有象现在这样如此困难！绝大多数军人在军队长期服役，没有更多机会瞻顾老人、帮助爱人、培养子女，尤其是高龄干部和高级士官等到转业、退役、复员时，诸如房子问题、工作问题、子女上学问题、老人养老问题一系列问题都要面对和解决，给退役军人所带来的压力和困难可想而知！尽管目前有许多新的优惠政策不断出台，但是真正能带来的实惠可谓杯水车薪。据不完全统计，很少有即将退役的军人对目前的现状感到满足！一些在职军人不堪家庭重压，违规在职投资失败者居多，退役军人回到地方后，由于对地方情况的不甚了解，上当受骗，投资失误，从而又一次陷入经济纠纷和债务之中而不能自拔。各种优惠政策的不落实和不确定性，使得鲜有退役转业军人对自己的未来充满信心。更为严重的是，许多退役军人将这种对军队现状的失望和不满情绪传达给自己的子女、家属，并教导子女和亲朋好友再不要当兵！这是多么令人担忧啊？要知道几百万军人每人将此情绪转达10人，那就是几千万适龄军人放弃了保家卫国的机会和责任，未来的中国有谁来保卫？ 面对当前军队的如此严重现状，面对退役军人就业创业与发展所面临的困难局面，许多有识之士曾大声疾呼，上书议案提请解决，但是问题从根本上没有得到彻底解决。那么，导致问题产生的原因是什么？ （二）问题的原因 1、政府决策的失误。改革开放以来中国政府对军人待遇以及退役后军人未来发展所遇到的各种问题研究不足，导致所出台的相关政策前瞻性、针对性、连续性、稳定性能不够。“勒紧裤带过日子”的观念和做法在地方政府部门和军队官僚机构依然盛行。 2、职能部门的不力。在落实各项涉及军人待遇的过程中，各级职能部门重视不够，部门机构职能交叉重叠，互相推委扯皮现象严重，官僚主义等导致许多政策无法落实。到目前为止，中国还没有一个相对独立的职能部门对退役军人事务进行专门管理，也没有一个协会性质的“中国退伍军人协会”进行运作。退伍军人现在正在成为下一轮下岗失业者，正在沦为社会的弃儿！ 3、军队军人的盲目。许多在职军人对中国社会以及国际社会所发生的重大变化认识不足，或盲目乐观，或悲观气馁，或助纣为虐，学习适应地方激烈竞争的各种知识和技能的动力与钻劲不足，以实事求是的态度和作风对身边所发生的事件进行调查研究的人很少，从而导致自己或亲属在经济、工作、人际关系等诸多方面产生困境，而无法解决。退役军人正在成为新的贫穷一族！ 4、问题解决通路不畅。在近年来，对退役军人、在职军人的生活、生存景遇的真实情况了解上，无论政府相关部门，还是军队内部，没有给予高度关切，军人本身对自己的待遇和未来也现鲜有勇敢者直面正视，基层的意见通向上级渠道通路不畅。军人以及退役军人的多种权益依然在肆无忌惮的受到侵犯。 5、社会媒体监督缺失。军人以及退伍军人的呼声，只有与军队相关的部门进行处理和解决，而这种解决，完全是一种“内循环”式的自我完善，很少有社会大众媒体给予关注和监督。从而使得在职军人以及退伍军人真实现状国人不知，导致问题久拖不决，也很难上升到国家的意志进行迅速解决。社会媒体对军人和退役军人的关注已经到了非解决不可的程度，“中国退役军人协会”必须成立并加速运转。 上述原因为笔者多年的观察和思考而得出的结论，如果通过大规模的调查，用数据来比较说明，相信问题将更加严重。如果近期遭遇一场大规模反侵略战争、一场粉碎台独的台海战争，那么，中国社会随后必然会对军队、对军人的态度将迎来一场革命性的讨论。 （三）解决的办法 1、政府应当转变观念，树立“以军人为本”的核心决策理念。中国军队的存在，其万年不朽的理由在哪儿？其历史使命是什么？在可预见的将来，中国军队存在的有机一体的战略目标是什么？围绕这一战略目标，军队如何进行战略调整和规划建设？针对近年来军队、在职军人、退役军人存在的问题和挑战，如何出台相关政策进行应对和解决？一系列宏观政策的出台理应成为军事决策者的第一考量。而这种考量的决策核心理念首先得以确立——以军人为本。虽然近年针对世界新军事变革，有许多专家学者对中国新军事变革提出了很好的概念和建议，比如：中国新军事变革的流行说法：“从人力密集型向技术密集型转变，从数量规模型向质量效能型转变，从被动应付型向积极防御型转变”。军队体制编制的调整也已经开始。然而，作为军人个体并没有得到什么实惠。军事战略决策者忽略了一个重要的基本问题，那就是一名后顾之忧重重的军人，在还存在其他选择机会的情况下，为什么让我去前线献身？是仅仅为了国家的荣誉吗？这个理由至少在目前无法令人信服。中国军情与国外发达国家的一个最大不同点就是，军人的待遇很低。一名在部队服役20多年的团级干部，在其农村老母亲10万元住院费面前束手无策！而部队有80%的军人来自于农村。赡养父母和照顾子女是中国人最大的道德。你能叫他放弃母亲的生命吗？因此，首当其冲的政策是：必须大幅度提高军人以及退役军人的待遇。解决在职军人和退役军人的后顾之忧。安定军心，提升士气。只有解决了生存的基础性问题，其他问题才会有解决的可能。中国军队的战斗力才能得以在短期内大副提高，未来的任何威胁才能有望坚决粉碎，中国军队的威武仁义之师形象才能重新树立在世界的东方。 2、大力进行军队体制编制改革，迅速创建新型战斗力生成机制。光有了“以军人为本”的理念和精兵强将还不行，一个完美的战斗力生成机制和环境将使单兵战力焕发出无穷的综合威力。任何军人在此机制和环境下的工作与生活将会豪情万丈，激情四射！这种机制和环境的创建需要高超的设计艺术、强有力而非常透明的一系列操作制度、以及有机合成的综合目标集群作保障。在此不多赘述。 3、努力推进社会化保障机制，早日走上军地一体化的军人发展良性轨道。众所周知，军人来自于地方，完成其“100米赛跑”的历史使命后，终将返回地方，加入一个完全不同的“游戏场”，去从事与军队职业完全不同的行业竞争，其一系列需要政府和社会承担的保障要求迟早显现。因此，在进行军队相关制度改革和设计时，必须保持与地方各种既定法规的“可兼容性”。使其回到地方后，顺利融入地方保障体系，从而解除了军人的后顾之忧。这方面的工作近年政府也在大力探索和改进，取得了较好成效。比如军人医疗保险、养老保险、住房公积金等，但是，我们还必须清醒地看到，这些保险仅仅对军官有利，大多数复员战士、士官并没有得到很好保障。军官家属尤其是来自农村的军官家属更没有这方面的保障。因此，依靠社会将军人家属纳入各种保障体系，从而减轻军人的负担，应当成为今后的发展方向和政府的主要任务。 4、大力开辟多种渠道，积极鼓励支持民营企业、社会团体的有效参与。民营企业、私营企业已经为中国的经济和社会发展的重要推动力量。但是要进入军事领域有效参与军队建设，为军人、退役军人的工作、生活、家庭等提供高质量服务，虽然是一块前景极为广阔的事业，但目前还有许多思想和制度障碍。在诸如提供军需物资、办公设备、武器装备、后勤社会化保障方面，制度障碍基本扫除，但在军人以及军人家属的权益保护、就业、社会归属感等方面目前还没有民营企业和社会团体的有效介入。因此，诸如建立退伍军人协会、退伍军人创业联合会、退伍军人互助基金、在职军人家属社会联保基金等方面，民营企业将有所作为。 5、努力探索军队宣传机制和社会监管机制，积极参与世界军事合作与竞争。 全球化的经济交往、多极化的国际政治关系交流与合作，以及中国所面临的大安全环境不可避免地在要求军队的职能发生历史性转变。这种转变在国外已经初露峥嵘。美国把战争经济发挥的淋漓尽致！战争经济、军事经济、和平经济必将成为知识经济中下一轮新经济增长的发动机。因此，对内在加大军队国防建设新思维和新举措的同时，对外要将军队和军人的宣传、包装、军事产品与服务、监督等纳入国家整体形象策划宣传战略。而民营企业对此应当充当急先锋，政府不必为一些说法和所产生的后果承担责任，这不仅是策略，更是智慧的展现！
