爱华网美国参议院财政委员会7月26日以压倒性多数票通过一项法案。根据该法案，如果一个国家货币的汇率在被认定有根本性偏差后未进行重估，则可对该国实施反倾销惩罚。它为干涉别国汇率打开了法律之门，它所做的“货币操纵”的详细定义也难以自圆其说。 提案列举出以下情况为货币操纵：一国政府对外汇市场进行了大规模的单向干预，并且伴随着全部或部分冲销行为；出现官方或半官方外汇储备过分积累；进行货币控制，有悖于实现货币完全可兑换目标；美国财政部部长认为应当对其采取行动的其他政策。如果“货币操纵国”没有采取适当措施，提案还建议了一系列制裁行动。明眼人一看，这个定义是为中国特制的，目标针对中国经济的发展模式。这是彻头彻尾的霸权法案。 这个定义的立足点是：由市场决定汇率。在他们看来，解决美国贸易赤字必须恢复由市场决定利率，但这是一个伪命题。市场利率取决定于政府利率政策。从根本上说，真正的政府的汇率政策概念是与自由贸易概念相对立的。当今，甚至历史上，没有任何政府，特别是美国政府，听任其货币汇率取决于市场力量。事实上，市场力量是根据中央银行关于利率变动的考虑以及政府税收和贸易政策做出预期和回应的。 不同政府的汇率政策之差异反映了各国经济、金融和货币状况以及意识形态、社会结构和社会价值的差异，但是各国政府均操纵货币市场，以使其货币汇率维持在最适合各自国家需求的水平上。中国如此，美国也不例外。 至于一个国家采取什么样的发展模式，什么样的外汇政策，都是主权范围内的事情。中国采取有中国特色的社会主义市场经济发展模式，是从中国的国情出发，走的是宏观调控与市场经济相结合之路。从几十的实践看，这条道路走对了，中国的经济发展很快，中国人民受益，世界人民也受益，美国人民也得到很多好处。如果还有不足之处，也是改革范围内的议题，是中国人民自己的事情。美国人民应该设身处地想一想，中国在近百余年来，受尽了帝国主义和列强的压迫和剥削，建国以后又遭受了计划经济的挫折，只是在改革开放以后几十年才有了大的发展，好日子来之不易，怎么有可能放弃这条成功之路不走？如果美国感到不适应，美国就要想方设法去适应中国的崛起，而不是要中国放弃成功之路，去适应美国的需要，也别想通过搞一个定义去套住别的国家，强迫人家跟着自己走，这不仅荒唐，而且行不通。为了解决美国的贸易赤字，美国要求中国将人民币升值40%，这不是因为市场需求，而是因为美国需要它减少其贸易赤字，换句话说，美国要求为其错误买单。这是异想天开。我们承认我们的结汇制度不是很完美，但是很实在、很实用。为什么中国要采取强制结汇制，是因为中国穷，原来国家手中没有多少外汇，为防止列强的欺侮、捣乱，我们通过强制结汇制把外汇储备抓在国家手中，储备也多了一些，但是其出发点是为了保护自己，这为什么不可以？东南金融风暴过去没有多久，亚洲人民记忆犹新。外汇储备少了，对冲基金就会来捣乱，现在储备多一点又被戴上“货币操纵国”，这还有别人走的路吗？外汇储备多一点，是为对付对冲基金的骚扰，造成外汇储备过大的祸首是对冲基金，怎能把外汇储备多作为构成“货物操纵国”的一个条件？美国国会议员要求中国放松对其汇率的国家控制并走向货币完全自由兑换，作为一个建议，也未尝不可，但是作为一项威胁，实在是瞎指挥。 一国货币的汇率都要受到该国中央银行利率干预的影响，这种干预当然是有选择的，有时也不一定是双向的，还会伴随着一些技术性处理，例如对冲处理，这是一国主权范围以内的事情，不能划为“货币操纵”。一国的汇率牵涉到许许多多国家，想专一控制某一国家，实际上也做不到。什么是汇率的合理区间？中国汇率的合理区间在那里，谁也说不清楚。中国汇率的合理区间也只能在长期的商品交换中逐步形成。我们可以设想某国货币操纵者蓄意、先发地通过制造汇率波动，以背离市场基本面的暂时的技术性市场趋势中获益，但也只是理论推断。因为世界的经济关系不会那么简单。如果要想找一个“货币操纵国”的典型例子，非美国莫属。 美国的GDP占全球经济的三分之一，经济实力没有那一国可以比拟，美元又是世界货币，如果把美元比作大海，我国的外汇储备只是大海中的几滴水，我们好不容易积累了一万多亿美元的巨额储备，还不够美国打一场伊拉克战争。美国地位又十分优越，美国想干什么，只要美联储通过利率政策就可以左右世界经济冷热，也可以使世界股市翻江倒海。几十年来，真正的市场扭曲来自美联储的利率政策、流动性偏见和通胀目标。根据法律，美联储必须支持美国财政部的强势美元政策，将藐视市场力量作为国家安全事务。而强势美元政策是公然的货币操纵例子。 什么叫“货币操纵国”？经典的定义是：“一国利用其确定本国货币的能力”。在推行经济全球化以后，那个国家汇率可以不受美元政策的左右呢？所以只有美国配得“操纵货币国”的“光荣”称号。 至于说到贸易顺、逆差，外贸顺、逆差的多少，不是以一国而定。中国对美国的贸易顺差比较多，但是对许多国家却是逆差；就绝对额来说，中国的外汇储备比较高，但就人均来说，人均拥有的外国汇储备相对比较少。上个世纪80年代，中国几乎年年是逆差，90年代前五年，总算有了几十亿美元顺差，后五年，顺差开始超百亿美元，一直到2004年，我们总算有320亿美元顺差，可是服务项目都有120亿美元逆差，当年外汇结余仅仅200亿美元，占全部贸易11500亿美元的不到2%，占GDP的比重也不到2%。2005年开始，顺差开始超千亿美元，但是原统计局长说，中国顺差有很大一部分是假的。海关总署相关负责人表示，顺差虚假成分确实存在，香港舆论也有这个说法，有人估计虚假成分达到60%，当年实际贸易顺差只有310亿美元。再看，中国的外汇储备分年统计：2001年，2122亿美元；2002年2864亿美元；2003年也只4033亿美元；2004年猛增至6099亿美元；2005年，8538亿美元。当国际收支情况稍有好转，中国就着手外汇制度改革。2005年7月1日，中国人民银行发布了关于完善人民币汇率形成机制改革的公告，拉开了人民币汇率改革的序幕。人民币与美元“脱钩”了，并且逐步以有管理的浮动汇率制替代固定汇率制。随着经济形势的好转，原来世界上想看中国经济热闹的“观潮派”思想转变了，热钱大量流入中国，2006年中国外国汇储备突破万亿美元大关。由此可见，外汇储备多一点，只是近年的事，不是操纵货币的结果。如果与GDP对比，其比例也不是最高的，怎么能谈得上外汇储备过分积累？ 长期以来，我们的外汇储备一直很少，没有人说我们是货币操纵国，这两年有点增加，人民币汇率改革开始了，并且已经取得了显著进展，逐步以有管理的浮动汇率制替代固定汇率制，汇率的市场机制作用强化了，怎么又变成了“货币操纵国”？ 我国贸易状况改善、贸易顺差快速增加，固然与我们的政策有关，但核心原因还是市场机制的驱使。我国实行鼓励发展加工贸易政策，加工贸易成为贸易顺差的主要来源。欧美发达国家的跨国公司将其国内原有的中低档制造业转移到中国，并将成品采购回国，这种国际产业转移扩大了中国的贸易顺差。欧美发达国家跨国公司在华企业出口产品占我国出口产品的50%——60%，换句话说，我们的顺差一大半是跨国公司创造的，还有大量的热钱流入，不能把账都记到我们头上，也不能全怪汇率。自我国汇率改革以来，人民币已升值7﹒28%，美国的贸易逆差又下降了多少？英国《卫报》7月25日文章，原题：曼德尔森说，升值不会减少赤字。彼得﹒曼得尔森是欧盟贸易委员会委员，他说，即使中国将人民币升值50%，达到分析家所认为的人民币的真实价值，中国产品仍然会比欧洲产品便宜。我国的工资水平大概只有欧美国家的3%——5%，如果中国的工资与欧美国家的工资不趋同，那么即便中国人民币大幅度升值，不会改变中国产品比欧美产品便宜的事实。美国要找贸易逆差的原因，先问一问自己，自己的储蓄率为什么这么低？为什么要对中国实行“遏制”政策？美国原来对我国的出口管制已经达到2500项，现在又扩大对华出口管制许可证制度，并要求中国商务部出具最终用户说明的范围，不仅要增加中美两国企业开展高技术与战略贸易的成本，影响两国企业开展高技术贸易的信心，增加中美两国贸易的不平衡，同时也违背了客观规律。中美两国经济发展水平完全不一样，两国贸易的互补性很强，中国出口到美国的产品是美国市场急需的产品，而美国出口到中国市场的则是中国目前还不能大量生产的产品。在正常情况下，贸易交往可以平衡发展，当然其结果也会是双赢，如果硬插上人为干扰，反其道而行之，其结果只能搬起石头砸了自己的脚。把中国汇率提高再提高，中国输美的产品可以减少，但是这些产品美国自己不会生产，还得向其他国家进口，美国的贸易逆差不仅不会减少，还有可能扩大，同时美国通货膨胀率肯定会上升，美国更会得不偿失。再说，中国市场非常大，需要的东西多得很，以美国的生产能力，生产一点中国需要的产品，增加对中国出口，还不是小菜一碟，美国的贸易赤字怎么会年年扩大？是不能呀，还是不为呀？还是想一想自己那个“遏制”中国的政策吧！
没有真正的贸易自由，就不可能有真正的贸易平衡。美国要减少贸易逆差，先要从改变遏制政策开始，真正做到贸易自由。如果美国把对中国禁运的项目从2500种减为500种。可能美国就从逆差变为顺差国家。说不定那个时候，不是人民币升值，而是美元升值，事情是不是就是这样子？ 美国有些人把工人失业的账也记到中国汇率的账上，真是到了不择手段。美国从中国进口的大多是低档消费品，美国自己生产的很少，即使有点冲击，市场经济嘛，那能完全避免！影响美国国内就业务的主要原因在于：近几年美国经济不断向海外国扩张，将就业转移到海外，以利用海外受雇于美国资本的低薪工人，经济学家称这种情形为跨国工资套利。这些工人并没有真正的失业，只不过进行了新的分配，美国的失业率仍然保持在4﹒5%左右的低位，并且这是由产业转移引起的，怎么与人民币汇率过高联到一起了呢？ 美国标榜自己是自由民主国家，凡事都会讲公平。现在让我们看一下实际。美国一边把我们定为非市场经济国家（这本身就是不平等了），现在又不给我们非市场经济待遇。今年2月，美国把“中国补贴问题”诉诸世贸组织，后来墨西哥也加入美国的行动。今年3月30日，美国宣布对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。改变了美国坚持了23年的不对非市场经济国家实施反补贴法的贸易政策。6月28日，美国商务部又对中国出口美国的环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴调查。坚持了23年的不对非市场经济国家实施反补贴法的贸易政策是美国自己定的，现在要对非市场经济国实施反补贴政策的也是美国。又如食品安全问题。据美国和中国有关部门统计，在2004年至2006年间，美国从中国进口的各种食品的合格率在99%以上，其安全性远远高于其他许多国家对美国的食品出口。可是美国就是要在中国头上下手，搞妖魔化，明摆着是欺负中国。 美国贸易不平衡更多地来自德国和日本，较少的来自中国，现在国会却要立法惩治中国，美国又在欺侮人！ 在美国国会制定的“货币操纵国”的定义中，最后把“美国财政部部长认为应当对其采取行动的其他政策”也列入了法案内容。美国的国会能人是不是喝醉酒了？美国财政部长的话可以全世界通用？可以作为定义的内容？ 美国老是把贸易赤字挂在嘴上，用来欺侮人。美国贸易赤字虽然年年扩大，但是美国经济仍然强劲发展，美国的储蓄率仍然维持在一个非常低的水平，而无意改正，奥秘在那里？美国在打“美元是世界货币”这张王牌，通过货币赤字获取它国的储蓄、通过自己的印刷机来解决自己的资金短缺，在输出通货膨胀中谋取额外好处。美国真的希望人民币升值40%？来自中国的消费品将转向其他国家进口，美国人民将付出更多的支出，美国的物价将上升几个百分点，进而可能引发新一轮通货膨胀，美国有什么好处？6月11日，美国《华盛顿邮报》提醒美国国会，人民币升值，美国将面临时三大恶果，与中国打贸易战也不会只对美国有利，中国也不是过去的中国，不会向美国俯首帖耳的。美国国会应该学会爱惜自己。 2007年2月14日《亚洲时报》上亨利﹒C﹒K．刘 林小芳搞译的《美国：世界首要货币操纵国》一文认为，美国为了维护自己的金融霸权和美元霸权，历史上一直强烈干预金融和汇率，美国才是世界首要的货币操纵国。中美贸易失衡一直是由美国的错误政策造成的，而批评中国的人士实际上是告诉中国为美国的错误买单。只有当美国结束其反劳工的国内政策。减少技术转让的人为障碍、停止任意印刷美元纸币、更多管制对冲基金等金融市场以及中国实现从出口依赖型发展模式向依靠主权信贷的国内发展模式转变后，世界经济才能恢复平衡。当前的不平衡只有利于美国的金融寡头，单方面压人民币大幅升值却不治本，只会加剧金融混乱，更有利于美国的金融寡头。 美国国会的一些精英们，不要老盯住中国！如果大家都仿效美国国会用立法来干预他国的汇率改革，世界贸易保护主义者如获至宝，世界就可能出现大乱。（2007年8月1日）
