爱华网一、建设大城市是发展区域经济和建设新农村的重要前提和内容
《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出：“促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力。”中央建议的这三句话，《国家“十一五”规划纲要》把第一句“促进城镇化健康发展”作为第二十一章标题，第二句“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力”作为第二十一章开篇的第一句话。这个文字安排不是简单的用词问题，而是近三十年来改革开放的深刻总结。在邓小平关于经济发展的战略思想中，“深圳”这个“改革开放窗口”的出现，引领诱发了全国改革和发展的热潮。邓小平在1992年的南巡讲话中曾说：“回过头看，我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。”现在浦东建起来了，同样也成为全国经济发展的一股带动力量。城市“综合承载能力”，是一个城市在交通、信息、科技、教育、文化、生产、交易、消费、就业等方面所发挥的基础性作用。在现代社会里，所有我们生活、工作、发展需要和依赖的最好东西都在城市，或者要通过城市来转化。中国农民种了几千年粮食没有脱贫，就是因为城市没有发展好，我们的国家依然还是一个农业大国。现在建设新农村的一大高招，就是“工业反哺农业、城市支持农村”；但是如果没有城市和城市规模不够大、力量不够强，这个反哺、支持就会失效。任何现代化都必然是工业化和城市化，只有城市发展好了，农村才会发展好。《国家“十一五”规划纲要》明确指出：“坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。”为什么要“重点开发”，就是因为中心城市建设对区域经济发展起着根本性、基础性的作用。
我们要牢记邓小平南巡讲话中发展城市的重要精神，在发展黔西南区域经济的过程中，千万不能造成忽视兴义大城市建设这个历史性“失误”。建好兴义大城市，不止对整个黔西南，甚至不止对贵州西南部，而是对整个黔滇桂三省区结合部的经济发展，都会有极大的影响和带动作用；对国家西部大开发和全国区域经济发展，都有重要意义。在泛珠江经济区域，广州是“龙头”，应把兴义建设和打造成“龙尾”；只有“龙尾”也摆动起来，整个区域才会有持续强劲的活力。兴义可利用“龙头”带动的力量来发展，而发展的兴义又会带动其他区域发展。
二、兴义大城市建设是全州统一市场形成的体制基础城市生产与生活集中规范，不像农村那样分散自由，在一定范围内的经济活动总是围绕中心城市来进行，因此城市力量的辐射范围与统一市场形成的规模成正比。只有在全州范围内建好一个中心大城市，使这个城市规模足够扩大、功能足够齐全、力量足够强盛，才能真正发挥城市功能的辐射作用，自动滋生覆盖全州乃至周边省区范围的高效率、高效益市场机制，使州内各种资源得到有效组合并带动全州和区域经济蓬勃发展。兴义地处黔、滇、桂三省区结合部，距离三省区首府均在200公里以上，建设兴义大城市，完全符合国家建设全国统一市场的长远、科学城市布局，对健全全州、州边乃至西部、全国的统一市场都有重要作用。因此不要担心超常规建设兴义大城市会有失误，如果不建，反倒会是一个历史性的失误。上个世纪改革开放之后，我们地方政府的几次重大失误，都是害怕兴义城市规模扩大和城市人口增加，其观念和思路与全球化、现代化、市场化发展潮流背道而驰，因此失去大发展的几个好机会，这个教训一定要吸取。
三、着眼长远调整兴义城市规划
我州“十一五”规划纲要提出全州城镇发展的目标之一，是把兴义市建成黔、滇、桂三省区结合部的区域中心城市。中共兴义市委《关于制定“十一五”规划的建议》提出兴义的战略定位是：黔西南州政治、经济、文化中心和信息中心；黔、滇、桂三省区结合部的中心市场和物流中心；“西电东送”的电源基地和电力枢纽；大西南出海通道和南贵昆经济圈的工业重镇；珠江上游重要的生态屏障和生物宝库；中国生态旅游城市和最佳人居环境城市。在这十二个定位中，除开第一、二个是就本州范围而言外，其余十个都是具有全国性质和大西南区域性质的。按照这个性质定位，兴义近期（5－8年）应作为50万以上人口的大城市而不是中等规模城市来规划建设，或者在“十一五”期末，应形成一个大城市框架。应以2020年达到80万以上城市人口作为目标参数进行基础设施建设和设置预留空间。如果现在的城市基础设施建设和设施空间规划限制在中等规模城市，就会给十年、二十年后的城市发展造成瓶颈难题，就像十年前的兴义建设给现在留下瓶颈难题一样。兴义大城市规划建设，近期应把顶效包括在内，兴义、顶效两地应形成一个统一开放的紧密城市市场，两个地方要清除市场准入和经营上的行政壁垒，共同作为一个大城市、大市场来建设、运作。
目前兴义大城市建设的重点应在桔山片区，可用五年左右时间建好桔山片区，将兴义城区和顶效城区基本连成一片。在兴义、顶效连片建设中，重点是马岭河峡谷外围建设。《兴义市城市总体规划》要求，在马岭河国家重点风景名胜区全长75公里的范围内，“规划沿马岭河峡谷两侧各划定1000米的保护范围，在此范围内不允许有建设项目。”因此笔者建议，从清水河到赵家渡的峡谷两岸各500－1000米以内全部退耕还林、造林。若干年后，大峡谷将会掩映在丛林密布、大树参天的绿色之中，使其从空中俯瞰形如一条匍伏在大山中的绿毛虫，同时使其成为世界最大“城中公园”和“城市之肺”。马岭河峡谷第一道游览入口应建在桔山大道尽头处的大山村一带或正在兴建的桔山民族风情街上，从第一道入口到大峡谷应有500米以上距离，由观光电车在平缓下坡的丛林游道上将游客送到打柴窝入口。西安兵马俑、河南少林寺、龙门石窟等著名景点，都不是进入第一道入口后就能立即看到景点，都有过渡的“序曲”。而现在的马岭河峡谷入口，没有“正剧”之前的“序曲”部分，不符合旅游观光美学，且不利于增加就业和收入。四、兴义大城市应建成创新型的知识经济城市
知识经济的特点是经济所赖以发展的生产要素由“硬”变“软”，由土地、资源、劳动力、资本转变为主要依赖技术、专利、品牌、人才、网络、管理、信息、创业环境、创新环境等。在知识经济社会，创新知识成为最重要的生产要素。我们黔西南州现在卖煤、卖电并不是最大的富人，最大的富人是两广买煤买电来加工其他产品的人——就是因为后者拥有创新的知识和人才。我们现在提出“西煤西用”、“西电西用”的发展思路和目标，而做好这个“用”字大文章，关键也是要有创新的知识和人才。州委陈敏书记在今年全州第五次党代会的报告中提出：“到2011年生产总值比2006年翻一番以上，年均增长15％，人均超过1100美元。”实现这一新阶段的发展目标，必须依靠改革开放和科技、文化、制度创新的动力；只是依靠传统粗放型的资源开挖和农业生产，那样的发展不会长久。在过去六年里，我州生产总值年均保持11.7％的高速增长，主要就是一种资源型、粗放型增长，现在这种增长方式的局限性和瓶颈状态已经出现。2006年我州财政收入三分之一靠煤炭，这种状况容易受到安全生产、环境制约和市场波动的影响，难以支撑协调、稳定的可持续发展。必须依靠知识和制度创新找出路，只有创新才能够提供发展的无穷动力，推动我州经济增长从资源依赖型逐步转向创新驱动型，真正走上科学和持续发展的道路。这样在能源资源优势最终逐渐失去的时候，仍能依靠知识创新的发展立于不败之地。我们建设创新型的知识经济城市，也是发挥城市辐射作用的需要。兴义作为全州和三省区结合部的最大城市，其辐射力量的大小取决于城市科技、文化、制度创新含量的高低。城市所提供各种产品、服务，都要追求创新含量，这样才能对州内和周边地区产生广泛、深远的影响。
五、建设兴义大城市必须从政府做起
陈敏书记的党代会报告指出：“加快发展区域中心城市”，“加强兴义市区建设”，“加快城镇化进程，拉动农村发展。”这些“加快”、“加强”的工作首先就是政府的主动行为。州内有关各级政府应“集中力量办大事”、“集中力量在一个拳头上出击”，这个“大事”和“拳头”应是兴义大城市建设。各级政府要充分认识到，州内有一个大城市存在，许多长期难解的棘手问题都可迎刃而解，甚至会自行消解；因此建设全州统一市场的第一大手笔，应是下大力建设兴义大城市。目前“州市共建兴义”的理念、措施，为建设兴义大城市创新了一个良好的开端。政府应尽早规划建设从兴义中心城市出发的州内高速公路，尽早规划并动工建设兴义－安龙、兴义－晴隆等高速公路，以利州内畅通、对外开放和兴义大城市建设，确保建设全州统一市场的基础支撑。集中力量早准备、早行动，按期完成陈鸣明州长在政府工作报告中提出的今后五年的重要任务：“力争建成汕头至昆明、水城至兴义高速公路黔西南段，开工建设兴义至晴隆高速公路，加快建设经济路、矿区路、旅游路，基本实现‘高速出州、二级通县、油路通乡、村村通路’的目标。”道路交通建设，是政府主导建设兴义大城市最重要的基础工程，必须常抓不懈。
