改革开放 中国的改革开放历史事实、功绩、失误



为纪念中国改革开放而作

在中国改革论坛网上看到:“中国改革的下一步:变化与选择”国际研讨会征文启事。有五个专题和分类,思考了很久;游览了一些主流媒体网、人民监督网,和国外一些有偏见也有客观报道中国的网站,收集了一些有价值的信息,综合时想写几句或是个人的观点、建议。不妥之处请指正。

主流媒体报道:今年是改革开放三十周年(1978~2008),按中国的传统,是喜事,蓬五周年小庆!遇十周年大庆!改革开放是媒体常用的词,有政治需要、有社会引导、有民众认识,等;从中国的经济发展,从中国特色社会主义历史,是有改革开放的功绩,应该庆贺和纪念!

有主流媒体报道,或从中国共产党的历史,曾以毛泽东为领袖的党中央,到现在以胡锦涛为总书记的党中央,也是说:党中央是以党的领袖、主席、总书记为首的分工合作的具体负责的开展工作的集体领导。按现在主流媒体报道:中国的改革开放是从华国锋任党的主席、军委主席、国务院总理向党的总书记胡耀邦交接,或是讨论实践是检验真理的唯一标准开始的。

从中国的社会主义历史,中华人民共和国的历史,中国社会主义经济发展史,中国的改革开放是从农村的土地改革和城镇的社会主义改造开始。只是那时没有系统总结,正如中国特色社会主义这个理论词汇一样;从马克思列宁主义的理论和科学原理,是在继承的基础上,从理论与实际,总结出了发展和创新的中国化的马克思列宁主义理论和科学原理的毛泽东思想;有毛泽东个人的智慧,有毛泽东和他的战友们的智慧,有以毛泽东为主席的党中央的集体智慧。用动员、发动、组织、开展人民战争和群众运动,以小胜大、以少胜多、以弱胜强创造的奇迹。是具有普世价值和美学规律!从尊重历史事实为前提,再从科学理论方面深入全面立体的开展探讨研究。

中国农村的土地改革,是建国初期的让耕者有其田,通过互助组、初高级社,发展三级所有的社会主义集体化道路的生产队、大队、人民公社,也是中国当代历史从没有过的把农村的一家一户组织起来的集体合作化;城镇的私营私有工厂、企业等,通过社会主义改造的公私合营再过渡全民所有制的国营单位,和集体所有制的集体单位;这是中国历史上也是中华民族历史上罕见地对农村和城市进行全面又整体的翻天覆地和大刀阔斧的改革。农村的开放是国家统购统销,农村以生产队为单位向国家委托的地方粮站按面积送公粮,历史上农民有井田制和租田佃田向地主交租。至于农民私养的家畜和禽送到供销社和后成立的食品站;农村的化肥、农药等在供销社购买;城镇的开放,一般是国营和集体单位的产品由地方的专业商业部门按销售和地区之间交换或配额定计划指标;国家级或国家层面的对外开放,是国家和地方政府组织国营和集体单位的产品通过在广东的广洲每年春秋两季商品进出口交易会与有外交关系的国家进行贸易,也与没有外交关系的国家进行民间贸易;当时简称广交会。

这段历史时期的改革开放,由于是国家和政府的部委直接管理和地方的行政部门统购统销,后来有些改革为行业协会;国家实行的票证型的计划经济,虽有地区之间的交换和配额,是地区和行业之间的开放;广东广州的春秋两季商品进出口交易会是国家和地方组织的对外开放;产品和商品的价格由国家政府指定或指导,不存在企业生产的产品和商业部门经销的商品的市场价值。翻阅这段历史文献,有几句给人思考:即无内债,又无外债的社会主义国家;农村的低收入城镇的低工资,国家集中人力、物力、财力,发挥社会主义大协作的优势,发展“两弹一星”,保卫了国家主权安全、保障了人民享受和平生活、保障了全国各族人民在和平环境里共同建设社会主义;支持支援同志加兄弟的社会主义国家;援助非洲饱受贫穷、饥饿、疾病、战争的国家和人民;……

这一历史时期的改革开放,存在产品和商品与市场价值和价格的背离,仅仅体现了票证和货币的市场价值。其重要原因是国家政府对农村和城镇的企业产品和商业部门的商品实行统购统销;形成重要原因有当时的历史客观:一是面对在战争的废墟上,有些地方恶劣的自然环境,有潜伏的美蒋特务和地方上有仇视、破坏人民当家作主的社会主义的地富反坏右等阶级敌人;二是国民党政府凭借国际上反华势力,叫嚣反攻大陆;三是国际上的政治孤立、军事包围、经济封锁;四是对非洲的无私的支援和赞助;五是对一些同志加兄弟的社会主义国家的援助援建;六是国家集中人力、物力、财力发展“两弹一星”;七是为了党不断纯洁、不断增加新鲜血液和巩固党的执政地位,开展了社会主义和毛泽东思想等一系列的群众运动;八是在国家动员、发动、组织、开展的“农业学大寨”“工业学大庆”“向雷锋同志学习”“向县委书记焦裕禄学习”等和用中国的国粹京剧、世界流行的芭蕾舞艺术形式,歌颂党、党领导的人民军队与人民群众一家亲、鱼水情为内容的革命现代样板戏的普及和家喻户晓的群众运动中,有思想、精神、文化的宣传和教育,在党的领导下,带领各族人民一心一意为国家为集体历年积累了雄厚的物质基础和丰富的精神财富;其中出现了集体的财产高于个人的生命的奇特现象!八是对旧社会的娼妓,政府出资医药检查她们的身体和组织她们学习,可以说是社会主义让她们从鬼变成了人!有参加工作的有建立家庭的,成为社会上正常生活的女人;还有那么多战争罪犯和封建社会的未代皇帝,通过社会主义和毛泽东思想的学习教育,都成为社会上自食其力的人。

这一段历史时期,出现了农村吃食堂饭、大炼钢铁、开山造田、围湖造田、城镇人口向农村转移、知青上山下乡、“三反”和“五反”、反右扩大化、浮夸风、文化大革命中有错假冤案等。存在地方政府军事化、社会管理政党化、地方行政理论化。有打江山坐江山的历史沿袭,和军队脱军装成为地方行政官员等客观事实。

中国以经济建设为中心的对内改革对外开放,是在毛泽东时代有“两弹一星”的和平环境和各族人民一心一意为国家为集体历年积累了雄厚的物质基础和丰富的精神财富的基础上开始的。农村分田到户的家庭联产责任承包制;和延长承包时间,到农民对承包的田土山有自主经营、生产、使用、转让权;城镇的国有和集体企业,国家实行抓大放小;对中小型企业的改革是自主经营、自负盈亏、减员增效,对中小型企业的改制是政府审批的政企分开的企业资产股份制;其中曾实行负责制、承包制、买企业资产等;有地方政府以土地使用和税费的优惠政策的招商引资;给地方就业和发展经济有积极作用;地方政府对国家的重点工程、项目和地方的公共工程、项目,有发行国债和银行贷款建的楼堂馆所,宽马路、大广场、人造景点等,有三峡水利工程、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调,村村通公路、村村通电视、村村通电话等,给地方发展经济有拉动作用。

这一历史时期的改革开放,从公开的数据以两位数速度递增与各地的外观建设是成正比的;可以说:官方的数据和城乡建设的外观,都是享受国家财政和有职有权的政绩。从政治方面,人民群众和老百姓的眼前政治和心里政治,是在谋生时、积累时、创业时、发展时,能公平正义和谐也能享受看得见、模得着、体会到的实在、实惠、实际的利益。政府把官员公开的数据等政绩与百姓享受的实际利益统筹协调和谐,需要不断健全完善普遍公认的社会主义法制体系,政府和百姓依法行使职权时也要接受民主监督。加入世界贸易组织前后,外企和外资的进入,当时有用“狼来了”比喻;是看中国的劳动力廉价和人口多的消费;可以直接说,就地生产就地销售,借品牌和商标的高利润或高附加值高速发展;正如媒体报道的中国成为世界工厂。从而国内外媒体报道中国经济发展速度快!存在有些地方的国营和集体单位破产倒闭,有一些家喻户晓的品牌在社会和市场上消失灭绝;从国家向企业和个人发行国库券和国债建地方的楼堂馆所到国家的跨世纪的三峡水利工程、青藏铁路、西气东送、西电东输、南水北调投资型有限的发展经济,从全民经商到全民炒股,从国内外两个资源和国内外两大市场到扩大消费带动、拉动企业生产和吸收投资的消费型可持续发展经济,从中国加工到中国制造,从世界工厂到中国自主创新品牌。

这一段历史时期的改革开放,从票证型的计划经济到计划为主、市场为辅,从社会主义初级阶级的市场经济到社会主义商品市场经济;从全民经商和全民炒股到社会主义的资本市场经济。特别是在深圳和上海两地建资本市场的证券交易所,和在有些地方建立期货交易,发展券商、基金、发行企业债券等,基本健全完善了社会主义资本市场。加入世界贸易组织后,从政府承诺到修改、废止、颁布相关法律,与世界贸易组织成员发展贸易,才是全方位或立体的开放。

这一段历史时期的改革开放,出现了国有和集体资产低估、大量流失、企业干部侵占侵吞、为企业发展有历年积累的职工下岗提前内退和买断工龄,中小型企业的改制,在政府审批中有得干股、安排岗位、以币持股等不能见阳光的社会现象;大型企业和大资本用霸王条款霸道行为垄断的知法违法犯法、地方政府的招商引资中为了经济利益有污染工厂血汗工厂奴隶工厂和土地使用、税费等优惠,地方党政官员凭职务权力对地方的公共项目、工程、贷款等有行贿受贿和索要卡拿等社会现象,地方政府为了经济利益统筹协调社会和市场以职务权力谋部门利益和个人利益等中出现贪官和腐败,农村的主要劳动力和青壮年外出打工出现了留守儿童和耕地荒废,农村的耕地、水污染和城镇的空气污染危害居住、生活在当地群众的身体和生命,一些地方出现洪水、干旱、风沙、酸雨、危害农作物的病虫害、罕见的非典和禽流感及传染病;有主流媒体报道的上学难、学费贵,看病难、医药贵,住房难、房价贵,人口多、就业难;有网站论坛博客上的历届政府历年积累的历史遗留的社会问题:农民进城打工办暂住证和讨工钱、征地、拆迁、下岗、买断工龄、司法不公、贪污腐败、偷税漏税、以权谋私、从权代法、走私、拐卖妇女儿童、嫖赌毒等。

从比较,一九七八年前的中国社会主义的改革开放,是为了国家主权安全、人民享受和平;通过思想、精神、文化的教育,全国各族人民一心一意建设社会主义,有发展经济、保障供给的票证型的计划经济,给共和国、人民,也给党、国家、政府的继任者积累了雄厚的物质基础和丰富的精神财富;一九七八年后的中国社会主义的改革开放,是以经济建设为中心、允许一些地方和一部分人先富然后共同致富、几个特区和十几个沿海地区开放,广东深圳建市和海南建省的改革开放有全国的省市区的支持支援是建实体经济的企业,在上海和深圳建证券交易所是建实体企业融资的资本市场;从而把实体企业的资产、包括有形和无形资产;企业向政府申请和券商发行,再向社会公众融资,使实体企业的股份向流通资本化;让企业的发展通过持有企业股份和流通资本股份的股东享受企业的分红、派息、配送股,同时在证券交易市场进行依法转让和博弈,也客观存在投机、炒作、泡沫。

从社会实践,中国特色社会主义的改革开放是从经营企业的资产到经营企业的资本。从人类社会发展,从经济规律方面,是把固定的资产发展到资本股份和市场流通;是补经营资本课。

从总结经验、坚持真理、修正错误,世界上最怕认真,共产党最讲认真。从尊重历史、尊重客观、尊重事实,存在两大失误:其一是法律的缺失,国家地方立法应根据社会、群体、市场、利益、资本的需要规范、约束、监督、奖罚来体现公平正义和谐的法制体系和法律;真正实现国家依法治国,也是把法律成为社会公认的标准,不是以权威和威信来确定是否判断对与错的标准。其二是民主监督的缺位和缺陷,从人民当家作主到人民依法当家作主,应有法律依据;从群众运动中的以党的主席为标准或权威的民主监督到群众依法保护、维护合法权益合法利益、依法民主监督;人民政府从全心全意为人民服务和谋利益到政府让市场竞争主体企业依法经营,和企业之间依法平等竞争;政府让市场上人力人才根据职务岗位依法平等公正竞聘;也就是政府依法行政执法让企业、个人、社会公平正义和谐。国家的《宪法》和《人大监督法》规定国家、政府、地方依法行使职务和权力时,也应该依法接受人大、政协、民主党派、社会团体、新闻媒体、当家作主的人民群众的民主监督。按照国家的《宪法》是:政府依法征收税和费,通过财政预算取之于民、用之于民、福之于民。从古今中外的历史,有一个永恒不变的真理,也具有普世价值和美学规律:任何一个社会为少数人谋利益和服务,这个社会迟早会被社会上大多数人改革的。

对人民当家作主的社会主义的依法民主监督,几个故事给关注者思考:

其一,战国策邹忌讽齐王纳谏:夫问妻:我长得怎么样?跟城里那个帅男比谁美?又问妾,和来客,都说夫美!暮寝而思之曰:吾妻之美我者,私我也。妾之美我者,畏我也。客之美我者,欲有求于我也。入朝见王,把所思所想进谏。王曰:善。乃下令:群臣吏民,能面刺寡人之过者,受上赏。上书谏寡人者,中受赏。能谤议于市朝,闻寡人之耳者,受下赏。谁知战国策距今有多少年?当今社会应该比战国时期先进和科学吧!现代人总要比古代人聪明和更有智慧吧!

 改革开放 中国的改革开放历史事实、功绩、失误

其二,《史记·秦始皇本记》中有指鹿为马的故事,后成为共知的成语。秦朝赵高用鹿替马献秦二世,皇说是鹿,高把鹿说是马,不信问群臣,群臣畏高,不得不把鹿说成马,皇不能违背群臣只好默认。赵高对附和的是听话的,在场说真话的,是不听话的;在一朝皇帝一朝臣的家庭型和家族型的私有制社会,不尊重历史、不尊重客观、不尊重事实,盲目的跟随权贵意志、不分青红皂白的附和当权者所讲,给社会给民众带来什么?在私有制社会存在,那是历史!在人民当家作主的社会主义,从社会全面和谐发展,在广泛吸取民意、民情、民智、民心的基础上再民主集中,依法对经济、政治、文化、社会统筹协调!

其三,孟子中有:齐人有一妻一妾而处室者。其妻问所与饮食者,则尽富贵也。其妻告其妾曰:问其与饮食者,尽富贵也。而未尝有显者来。施从良人之所之,遍国中无与立谈者,卒之东郭间之祭者,乞其馀,不足,又顾而之他:此其为餍足之道也。妻归告其妾:良人者,所仰望而终身也。今若此!而良人未之知也,施施从外来,骄其妻妾。由君子观之,则人之所以求富贵利达者,其妻妾不羞也而不相泣者,几希矣!对妻妾说海口,实际在外是乞丐讨祭者之馀,不足又顾而之他。在家和在妻妾面前是男子汉?在外是叫花子和乞丐!浮夸、打肿脸充胖子、爱面子,是否会害己害妻妾害家庭害社会?

其四,清朝历史上有一位在一人之下万人之上的集职、权、财、物一身的贪官和珅,凭奉承、投其所好、迎合当权者,不但升官发财,还与皇帝结为亲家;是否认识和发现:没有监督、没有民主监督、没有依法民主监督,职务和权力会没有规范、没有约束,就会出现像和珅那样无法无天的贪官和腐败;从社会现实,一时迎奉不为民的权贵可能会发财和享受荣华富贵,借职务权力贪国家和人民共有共享之财,迟早会正义和民众所审判!

其五,安徒生的皇帝新衣:皇帝在大臣们的吹捧、奉承下,明知什么都没有穿,却说得天花地转;而一个孩子讲真话,他什么衣都没穿呀!使在场的所有人惊呀!如果社会以外表的豪华和奉承的语言,不讲客观存在和事实,专门纸上谈兵,民众的眼晴和心里谁不知!是否高位不知基层的现实?职务和权力的官不知民情、民意、民心?是否在依法行使职务和权力时,也要依法接受民主监督,社会才会有普遍公认的公平正义和谐!

其六,《韩非子》里有一文,一位卖盾又卖矛者,夸耀盾无比坚固,夸耀矛无比锋利;有人听后说:用你说的矛去刺你说的盾结果会如何?卖者无言。联想到社会现实,有自吹自己或自吹偏爱的人,不知旁观者清?有人用现在和过去比、和古代比、和国外落后比,如何先进如何科学,不尊重历史、不尊重客观、不尊重事实,不知群众的眼睛是雪亮的!

其七,有一个相敬如宾的成语,《左传·僖位公三十三年》有记载:讲夫在田里耕作,妻做好饭送到田头,夫妻互相恭敬,妻等夫吃完收拾后辞别。古代农夫农妇能做到,现代人是否也能做到!有人会说那是家庭里的夫妻,从社会主义大家庭,从网络信息共享和互动文明,地球像一个村,个人只是社会分工不同;是否能做到相敬如宾!人之间的社会关系,你首先尊重他人,他人总会尊重你,互相尊重,社会才会友好友爱。

其八,伟大先驱者孙中山说:“政是众人之事,集合众人之事的大力量;治是管理众人之事,集合管理众人之事的大力量;所以政治之中,包含有两个力量:一个是政权,一个是治权。这两个力量,一个是管理政府的力量,一个是政府自身的力量。”“一个是政权,要把这个大权完全交到人民的手内,要人民有充分的政权可以直接去管理国事;这个政权,便是民权。一个是治权,要把这个大权交到政府的机关之内,要政府有很大的力量治理全国事务;这个治权,便是政府权。” 有一报刊这样引用:政治是管理众人之事,而管理众人之事,并不是说谁掌握管理的权力就谁有正当性、合法性,而是在于,这样的权力是否运用适宜得当,让人心服口服。从专业和职业,中国有不在其位,不谋其职,也没有其责;同时,中国传统有国家有难,匹夫有责。这两句话里是否告知:任何个人,或任何代表国家、政府、地方、群体、企业等享受国家财政有职务权力的公职人员或在企业拥有职务权力的人员的个人,依法行使职务权力的同时,应依法接受民主监督;是否具有提醒和警示:享受国家财政有职务权力的公职人员或在企业拥有职务权力的人员,要思考国家财政和职务权力来自哪里?是谁赋予的?应该为谁谋利益和为谁服务?在为社会上纳税人谋利益和服务时,也要考虑社会上绝大多数劳动者和消费者的合法权益合法利益!

从企业的改革改制,国家抓大放小,从将近二百家大型企业到现在的不到一百五十家,计划安排八十到一百家。地方是否可以抓大放小?如果农村的改革开放像华西村那样,先发展集体经济,然后把先富带动周边或扩大面积的共同致富;这样建设社会主义新农村更符合中国国情、中国民情、中国的现代化!如果城镇的企业,在改革改制时,先科学评估企业的有形和无形资产,在地方或用行政职权组成公司;重组做强做大后,再在地区跨行业和全国组成集团公司;像电视台的频道和电视报或期刊组成集团公司那样;或像中国电信跨地区的把省市县组成集团公司;经过三十年的经营,世界五百强企业里有更多中国的国有和集体企业。从发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享,企业资产的发展是企业股份化和股份资本化,上市公司是股份股票股价资本化;企业每一位员工按工作工龄和职务享受企业资产的股份或资本化的股份,也是分享企业发展成果。避免企业改制时买断工龄的职工不能享受为企业发展的历年积累的企业资产中占绝大部份的国有股份和企业的集体股份。

从普世价值和美学规律,任何科学理论或科学原理,是政党、社会群体和团体的方向、趋势、目标。要把科学理论或科学原理成为国家、政府、社会的规范、约束、监督、奖罚的体现公平正义和谐的国家法律或法律条文,必须在全体国民或代表全体国民的代表讨论、表决,让国家法律或法律条文和地方的法规普遍社会公认,法律的统一和公认才有尊严和权威!从国家依法治国、政府依法行政,国家、政府、地方应依法行使职务和权力,或是享受国家地方财政和有职务有权力的代表国家、政府、地方依法行政和执法;不应根据科学理论和科学原理去行政和执法。只有科学理论和科学原理成为国家的法律或政府的法规,才是国家立法原则,才是政府执法基础。只有法律法规让职务和权力依法行使,也依法接受民主监督,这样才体现公平正义和谐。从社会主义的优势和核心价值,社会主义的全面发展是让每一位公民过上体面有尊严的生活!从理论上讲是:农村的集体土地是农民赖以生存和改善生活的共同财产;企业资产是企业全体职工赖以生存和改善生活的共同财产;国家资产是国家全体公民赖以生存和改善生活的共同财富;企业资产和国家资产是通过市场科学投资才能保值和增值;从企业资产或国家财政,应是取之于民、用之于民、福之于民。

   

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