城市道路：是增加宽度还是提高密度？

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如果要问道路有哪些主要功能？我相信大部分人都能给出清晰的回答，那就是：通车、人行以及方便购物等。然而，一个看似简单的问题在实践的过程中却正在被许多的地方政府所忽视，因为城市里的道路正在越修越宽，通车的功能理所当然地被强化和放大，而另外的人行与购物功能却在不断地被弱化乃至漠视。

在目前的城市尤其是新区建设中，道路越修越宽已经成为一个普遍事实。越来越多的街区通道被修成双向六车道、两边非机动车道、人行道和宽阔的绿化带，百米宽度几乎变成了新街道的建设起点。这种设计，固然增加了车流的畅通与绿化的美丽，但是带来的弊端同样显而易见。其一，由于道路太宽，加上绿化带的遮挡，行人在左边无法看清右边，从视觉的效果上看，不仅对面商铺的广告冲击力大大降低，而且连位置也让人觉得遥不可及；其二，由于道路太宽，往来车辆速度必然过快，不经意间身旁小车呼啸而去，让人胆战心惊，即便是遵照绿灯而行，腿脚不利索或者年龄偏大的人一次根本无法横穿，这就导致了行人几乎不愿意过马路。一方面对面不容易看见，一方面对面又不容易过去，长此以往周边居民就不可能养成在此逛街购物的习惯，因而人气始终无法集聚。有的道路已经开通了很多年，但是一年四季从早到晚始终冷冷清清人迹罕见。

城市道路何以越修越宽？规划部门认为许多大城市的堵车现象已经到了拥挤不堪的程度，道路修宽一点有利于解决十年乃至更长时间内的车辆拥堵，是为了避免重蹈覆辙，因而这是着眼长远的举措。但是，如果我们把视野再开阔一点，我们会发现这种貌似前瞻的计划，实际上是一种非常短视的行为，原因有三：其一，它忽视了投资回报。政府投资一条道路和企业投资一个项目道理是一样的，三到五年它的产能就应该达到设计标准，时间过长仍未达标，则说明当初判断错误，必定会给企业带来无谓损失。有多少企业的投资准备十年以后再来回收？其二，它忽视了更多无车百姓的利益诉求。有车的人也许希望快速便捷，但无车一族却希望生活起居安全方便，倘使老百姓工余闲暇下楼来走一走，不仅找不到合意的商店购买生活用品，而且是一件充满危机的事情，那么这样的街道如何叫人流连忘返？其三，它忽视了道路两旁的商业发展。城市道路的延伸，除了提供车辆与行人的交通便利，它的另一项重要功能是带动附近地产的升值，尤其是道路两边的商业活跃，但是，由于过宽的道路和过快的车速，道路两旁地块的商业价值增长得非常缓慢。换句话说，现在乃至未来的道路通畅，是以牺牲道路周边居民安全方便和道路两旁地块的商业价值为代价的，孰轻孰重，值得深思！

那么，道路的通畅与百姓便利、商业繁荣是否就真的就是事物两极格格不入呢？其实不然，尤其是在新区，道路通畅与人气形成完全可以通过更改规划理念而使道路的多种功能并行不悖。比如，我们把修建一条120米的宽阔大道，改修成三条40米的一般道路，投资并不要增加多少，汽车流量也不会减少，但是一条道路变成了同一方向却彼此区隔的三条道路，两旁商业地块面积扩大了三倍，价格也会大幅提升，这样，既提高了土地拍卖收入，又方便了周边百姓行走，还繁荣了城市商业。目前许多新区的财政收入并未改变依靠土地吃饭的局面，如果在新区建设中不提前规划商业的发展，当土地卖光之后，街道空空荡荡，商铺生意凋零，主要的税源来自何方？从政府最关注的财政收入角度看，我们也应该在城市的规划中牺牲一些车速，为未来商业税收的稳定增长创造相应的基础条件。

政府何以陷入了道路越修越宽的误区，一方面与耳闻目睹发达城市车辆拥堵现象愈演愈烈有关，另一方面也与我们的领导同志对所在城市道路的定位模糊有关。企业决定研发一款新产品的之前，首先要确定的是产品的特点是什么？目标客户是谁？靠什么打败竞争对手？或者干脆甩开竞争对手而开辟另一个蓝海？这在营销学叫产品定位。只有产品定位清晰了，研发部门才能有针对性地研发新产品。同样的道理，我们在制定一个新区道路规划的时候，地方政府首先应该想明白我们未来是需要什么，是需要车速的快捷，还是需要商业的繁荣；是以过往的车辆无障碍通过为本，还是以周边居民的生活方便为根？如果地处交通枢纽，又是主干通道，那当然要追求货畅其流车行其便，道路修宽一点无可厚非；如果仅是街区通道，商业繁荣与百姓便利的目标就应当毫不犹豫地放在首位，道路修得太宽绿化做得太多其实是件得不偿失的事情。但是，现在许多地方政府在决定做城市规划时，事先并没有详尽分析城市的特点和对各条道路进行具体定位，直接把知名的设计院请过来，除了提个泛泛而谈的放眼五十年或者一百年的基本要求外，就把整个城市的规划一股脑地扔给了设计院，结果设计院这个研发部门越俎代疱，把产品定位与产品研发两项工作一起给做了。一般来说，研发部门对产品讲究的是某项功能先进卓越而不是整个产品的适销对路，因此设计院的交卷答案往往就是：道路修得宽一点总不错，一百年不堵车总不能说我没眼光！

堵车，似乎是现代城市的流行病，所以，无论是领导还是设计院都想从规划源头上来杜绝这件事情，其实，这不仅是徒劳的，也是没有必要的。说它徒劳，是因为一百年时间太久，世事沧桑，世界的发展并非如我们想象的一厢情愿，很多城市的发展重点早就从城东移到了城西，当年以为足够宽的马路现在同样是力不从心，难道我们要无限制地把道路加宽下去？我们有没有可能修一条一百年都够宽的马路（一百年后的交通组织形式是个什么样子？汽车能够在公路上飞跃也不一定！）？说它没有必要，是因为从经济学的角度看，车辆拥堵是因为使用公共道路的成本低廉，而一旦使用了价格杠杆，并辅之以科学的管理手段，这个问题便能迎刃而解。比如，我们把街区道路修得狭窄一点，两边的商业氛围很快便能形成，当人流量逐步增多时，我们可以在白天禁止非机动车进入；再增多时，我们可以把双向改成单向；再增多时，我们可以把单向改成收费（就目前的技术而言完全可以胜任而且不会影响车速），但鼓励公交车出入。当小车感到进入繁华地区需要付出更多成本时，他们自会减少往来次数或者绕行其他道路。这样我们便可以发展一块，成熟一块，整个城市再逐次向外拓展，而不是象现在高楼大厦做了很多年，但下楼来打个出租车仍然觉得很困难。

几十年前的道路在我们今天看来是窄了许多，但这不是前人的错误，反而恰恰说明我们前辈对道路建设独具慧眼深谋远虑。正是因为当初的街区的道路设计没有一味地贪大求宽并符合当时的经济发展状况，这才造就了今天许多街道人群的摩肩接踵川流不息！如果一开始就把道路的宽度修成到今天都不挤不塞，街道两旁的建筑还会象今天这样寸土寸金？老城区的商业氛围还会如此繁荣昌盛？不敢想象当年的设计者把北京的王府井、上海的南京路的路面宽度扩大三倍，今天这些知名的商业街会是个什么样子！

我有两个疑问一直萦绕于心：假如当初华尔街的设计宽度达到100米以上，不知道它今天还能否成为当今世界的金融中心？假如当初香港街道的设计也象我们的新区道路这样宽敞无比，不知道它今天还能否成为当今世界的购物天堂？  

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