爱华网《汶川地震灾后恢复重建条例》（下简称《条例》）正式公布了，这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例；将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道，赢得了全社会的赞扬声；大家都说‘这将迎来灾区重建的新局面’。
是啊！这个条例很及时，对我们国家来讲非常重要。因为灾后重建需要各个方面的协调，我们的传统管理都是领导出来协调；然而如此庞大的工程和较长时间的原因，单靠领导的意志是难以保证全局的正常化。所以把公共管理纳入法制管理的轨道，以法规的形式来替代权力的协调；弥补以人为中心协调的不足，也淡化了我们社会的‘官本位’意识。
此外就是我们现在依然还是市场经济的原则，其它地方全部是政府退出；而灾区依然实行计划经济的模式，似乎整体不协调。正因为如此，这个条例反映了政府执政理念、政府和市场的关系、政府和社会的关系等方面的变革。是啊！社会捐款只能是临时的，政府补助也不可能一直补助下去；所以真正的发展还是需要依靠自力更生和市场的力量。
由于市场只是一个平台，市场本身是没有力量的；而经济的力量却是在市场中诞生的。如我去组织灾区的生产，这不是无私奉献；而是有相应的经济回报，这就是经济的力量。当政府提供秩序和规则后，市场就形成了；再加上政府通过提供公共服务，改善公共管理；解决公共问题，制定公共政策；结果市场经济就自动形成和运行了。
是啊！我们的确憧憬灾区快速发展的前景，也期待招商引资新局面。这的确对于企业来讲是一个很好的投资点，也是带动地方经济迅速恢复和人员就业安置的快速途径。然而我们社会的两极分化问题，将依然会在灾区重现；因为我们在保证共同富裕的规则的确不多，更多的却是现行制度运行的一些概念性应用。
我们看到，我们社会以前政策规定最高收入与最低收入是五至八倍；现在的差距扩大到了万倍以上。是啊！一个年薪6000万的领域，内部一年拿6000元收入的人多的是；虽然我们国家的权威统计，目前中国最高薪的20%的人与最低收入人士的收入相差18倍；但以财产统计却相差70倍。虽然我们鼓励少数人‘快速地先富起来’，但这些‘先富起来’的人并没有带动贫穷的人共同富裕；结果因为生产力发展水平不变，社会贫富的两极分化却得到进一步扩大。如我们的下岗人员吃低保，每月仅有生活费200多元；而与下岗人员同一起跑线的领导者，却成为年薪百万千万的新富人；穷人越来越穷，富人越来越富；有权的人有钱，越有权的人就越有钱；这是我们今天社会的现实。
虽然两极分化是必然的，但差距太大却使贫困这寒心；因为我们现在依然还是多数人贫穷，而只有少数人致富了。这样的状况估计在灾区重建中必然再现，因为灾区重建是我们社会的一个浓缩精华。
是啊！有一种悲痛叫力量，有一种倒下叫站起。汶川地震，已经造成数万同胞死难；无数家庭支离破碎。面对空前的灾难，生活还将继续；所以条例是鼓励生者重建的冲锋号，也是对国家工作人员在地震灾后恢复重建工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的紧箍咒。然而条例却依然不能改变灾区重建中的两极分化，因为这是我们坚持改革到现在都没有找到解决办法的问题；‘市场经济允两极分化’，‘计划经济必须共同富裕’；我们就在‘鱼和熊掌不可兼得’的同时，放弃了共同富裕；所以我们社会开始两极分化了。
是啊！《条例》的实施，对参与重建的国家工作人员是一种警示；谁碰底线，谁就受罚；灾后重建不是个别人捞钱和要好处的渠道，但条例并没有规定‘权力’不参与市场经济的运行；这就是我们社会‘权力’在市场经济中的无形手将在灾区出现，用‘权力’参与经济运行；自然就能快速致富。因此‘权力’经济依然是灾区重建两极分化的平台，这是第一个社会不公的体现。第二依然是垄断领域与国有经济体系，它同样会在灾区产生快速的两极分化；这是我们社会并没有解决的老问题。
此外灾区两极分化还有两个新问题，一个是抗震救灾中出现的亮点效应；如那些知名度高的地方将会成为快速经济腾飞的关注点，因为媒体效应也是投资经济的热点。结果那些被媒体遗忘的灾区，将难以得到同一程度的关注；所以区域发展不平衡将同样是灾区重建的问题，也是一个两极分化的新载体。另外就是抗震救灾中的名人与引起效应的人，同样也会是灾区重建中能快速致富的人；这些人如能引导好的话，将能成为灾区致富的带头人；反之则成为灾区两极分化的富人代表。
灾区重建，的确是政治但又不能用政治解决；条例解决了部分政治问题，但并没有很好地解决我国市场经济的问题；如果不把这个紧箍咒念在前头，灾区要不了几年将快速出现新的两极分化；我们社会的两极分化问题难以解决，但灾区重建完全可以避免两极分化的产生；关键是我们如何能创新我们灾区重建的市场经济问题。
