中国高新技术产品出口存在的问题
1、加工贸易在高新技术产品出口中所占比重过大
中国高技术产品的出口方式中,一般贸易方式所占的比重一直偏低,只占10%左右。在中国高新技术产业领域,由于缺乏技术优势和品牌优势,再加上国内配套产业和相关产业不健全,因此外商通常掌握研发、采购和销售等核心环节,而把技术水平要求相对较低的加工装配环节放到我国,故中国高新技术产品的贸易方式以加工贸易为主,包括进料加工、来料加工和来件组装。加工贸易所占比重过大不利于突出高新技术产品出口附加值较高的特点,而且在加工贸易中,只要加工产品本身被认定为高新技术产品,在统计中反映的就是高新技术产品。但实际上,有些高新技术产品在中国的加工过程十分短暂,技术含量较低,甚至只是一些劳动密集型的装配环节,这就使中国出口商品的高新技术成分大打折扣。
2、出口市场集中度过高
从出口市场结构来看,发达国家和地区为中国高新技术产品出口的主要市场,出口市场相对集中。多年来,美国、欧盟、中国香港、日本和东盟始终处于中国高新技术产品出口市场的前五位,且市场份额高度集中。2004年出口前三位的国家和地区分别为:美国、欧盟和中国香港,向上述三国和地区的出口占当年高新技术产品出口总额的68.8%;2005年出口地区分布的前三位分别为美国、中国香港和欧盟,占68.7%。2006年中国香港、美国和欧盟占当年高新技术产品出口总额的69.7%。由以上的统计数据可见,中国高新技术产品出口的国际市场比较集中,高新技术产品出口市场如此集中不利于中国克服突发性政治经济事件中的消极影响。
3、缺乏具有自主知识产权的国际性品牌
虽然中国在全球高新技术产业内的国际分工以水平型为特征,但中国高新技术产业起步晚,资金缺乏,创新不足,开发的高新技术产品多为模仿型、改进型产品,具有自主知识产权的高新技术和创新产品少,尤其在高新技术产品的国际竞争中缺乏具有自主知识产权的国际性品牌。在中国,十大高新技术产品进出口企业中摩托罗拉、希捷、戴尔等国际性品牌占了相当的比例,2OO2年鸿富锦、摩托罗拉、希捷国际、戴尔和诺基亚五家合计出口106.84亿美元,占中国高新技术产品出口的16%。中国出口规模较大的手持无线电话机、激光视盘放像机、自动数据处理机、打印机、彩色电视机等终端产品中,关键技术的知识产权掌握在跨国公司手中。据有关资料分析,中国出口的高新技术产品中,只有10%左右具有自主知识产权,90%是利用跨国公司带来的技术。中国正逐步成为全球最大的制造业基地,但是中国并没有形成与之相应地具有全球性影响的大型制造企业。缺乏自主创新能力所带来的一个恶果就是:在进口方面,原材料和初级加工品的提供具有垄断性特征,价格不断攀升,制造成本越来越高;在出口方面,最终产品的提供具有完全竞争特性,中国产品在世界市场上没有定价权。中国企业拼着命地压低成本,为的只是赢得一点可怜的加工费,而且还要不断受到国外反倾销等贸易制裁和贸易限制。如果不提高自主创新能力,产业结构的升级和优化也就无从谈起。如果只是被动地承担产业转移的结果,被动地任由产业结构发展,中国的高新技术产业将永远只会停留在全球贸易产业链的低端,甚至还有可能损害国家的长期发展。
4、高新技术产品出口行业发展不均衡
整个高新技术产业中,计算机及通信设备制造业占到了80%左右,电子、光电技术制造业占到了15%,生命科学技术、航空航天技术、材料技术和生物技术等其他几个行业仅占整个高新技术产品出口总额的4.5%。计算机、通信及电子类产业的增加值在高新技术产业增加值中的比重快速提高,由1995年的59%提高到2003年的71%,8年提高了近12个百分点。计算机、通信及电子类产业的快速成长使这两大类高新技术产品出口成为中国高新技术产品出口的主力军。2005年前11个月,中国集成电路、手机及其零件、计算机及其部件等高新技术产品累计出口l083.6亿美元,占高新技术产品出口总额的55.7%,同比增长33.7%;其中计算机及其部件累计出口683.1亿美元,增长28.5%;手机及其零件累计出口275.4亿美元,增长50. 3%;集成电路出口l25.1亿美元,增长30.4%。近两年,由于外商投资主要集中于集成电路、计算机和信息产品等,加速了这一趋势的发展。
5、地区发展不平衡
东部地区的经济发展已经进入了高新技术产品出口高速发展的时期,而中西部地区仍以初级产品出口和工业制成品出口为主。中国沿海各省市的高新技术产品出口额远远高于中西部的省市,排名前9位的全部是沿海省市,出口总额占全国比重的98%以上;西部地区只有四川进入前1O位,所占比重还不到1%。显示出中国高新技术产品出口在地区分布上很不平衡;而且沿海各省市发展也不平衡,广东省的高新技术产品出口额一直占全国的40%左右,与排名第二、三位的江苏、上海之和相近,而紧接其后的各省市与江苏、上海两省市又有很大差距。这种现象主要是因为中国东部地区经济发展较快、势头较好。对技术型外商投资有较强的吸引力。而各省市经济、技术、政策、自然等各方面条件的差异,承接跨国公司高新技术产业制造业的能力也不同。总的来说,中国高新技术产品出口的地区不平衡,很可能会进一步扩大东西部经济发展的差距,不利于中国高新技术产品出口的进一步发展。
中国高新技术产品出口额按地域分布
资料来源:中国科技统计网站
6、新的技术壁垒形式的涌现
目前一些发达国家通过法律、法规和强制性认证等设限,包括安全、卫生、包装标志、信息技术、环境、社会、绿色、职业安全、防恐等多种形式。这种知识产权与技术标准的结合形成市场准入方面更高的垄断和技术壁垒,使对中国出口产品的限制已从传统的农产品、纺织品、机电产品扩大到新近开发的高新技术产品。从整体生产状况看,中国高新技术产业发展具有自主知识产权的产品较少或拥有自主知识产权的产品在国际上不具备竞争力;许多高新技术产品的关键技术或零部件依赖进口;有些高新技术产品生产只不过是一些劳动密集型的加工组装工作,核心产品出口很少;出口产品的结构相对集中、涉及产业供应链的价值环节相对低下,这就使中国高新技术产品的出口面临更多的挑战。