中国遭受欧盟技术贸易壁垒的原因分析
欧盟技术贸易壁垒的出现并不是偶然的,而是随着社会经济、科学技术的不断发展应运而生的,主要原因在于人们生活水平的日益提高、环保意识深入人心、科学技术尤其是高技术检测仪器的发展。并且发达国家与发展中国家经济技术发展水平的不同,技术规定和标准的巨大差别也为技术贸易壁垒的实施提供了可能。随着欧盟组织的不断完善,欧盟逐渐形成了体系越来越完善、效果越来越明显的技术贸易壁垒体系,并且拥有了专门的管理机构。其严格的包装和标志制度,高于国际标准的技术标准和技术法规以及苛刻的产品检验检疫制度等已经成为阻止外国商品进入欧盟市场的重要屏障。20世纪90年代后,中欧关系迅速发展,双边贸易迅速增加。2004年5月1日欧盟东扩,由15国增加到25国,年进出口总额接近3万亿美元,占世界贸易总额的20%,成为全球最大的贸易集团和进口市场。中国与欧盟贸易关系发展迅速,但也存在着一些问题。目前,中欧经贸水平不高,与双方具有的经济规模和所处的国际地位很不相称。欧盟贸易保护程度高,特别是各种技术贸易壁垒非常森严,双边贸易结构不合理。尤其在保护生态环境,重视人民健康与消费者利益的时代,技术贸易壁垒已成为中国产品出口增长的严重障碍。
(1)欧盟贸易保护主义的加强
中国改革开放以来经济实力迅速提高,对外贸易飞速发展,对外贸易在国民经济中的比重越来越大。中国外汇储备逐年增加,2002年中国外汇储备名列世界第二。随着科技的发展,外贸产品中的科技含量也越来越高。为了维护竞争中的支配地位,欧盟不断加大对中国实施技术贸易壁垒的力度和密度,以达到限制中国出口,保护国内市场和产业的目的。
(2)中国产品的相对弱质性
改革开放之前,由于国内国外两方面的原因,中国长期处于封闭状态,几乎割断了与外界的经济联系。专家统计,中国产品质量平均落后于发达国家10到20年。中国是发展中国家,总体经济发展水平不高,出口商品结构落后,产品档次较低。随着全球质量水平和档次的不断更新,国际标准的不断提高。中国出口产品的质量也需要进一步提高,否则将难以在国际市场取得竞争优势。
(3)对TBT认识和管理不够
中国出口企业大多没有认识到技术贸易壁垒的重要性,对产品质量没有清醒的认识,不注重增加产品的附加值,一味的强调廉价劳动力和低成本优势,这必然不利于企业的长期发展。政府对技术贸易壁垒也缺乏足够的重视,政府内部没有负责贸易壁垒的机构,对贸易对象的技术标准和技术管理措施了解很少,没有给出口企业以宏观上的指导,这不利于中国在国际竞争中获得优势。
(4)长期游离于多边贸易体制之外
为了使产品能满足消费者对产品质量和安全的要求,欧盟制定技术标准,为企业生产提供指南。这种标准十分强制性的由企业和用户自由采纳,但凡涉及公共安全,健康卫生领域的基本要求,由国内法作强制性规定。但中国长期游离于多边体制之外,使得我们难以应对欧盟的技术贸易壁垒限制。一方面缺乏充分、稳定、确切的信息来源,另一方面企业缺乏应对技术贸易壁垒的条件和能力。