财政收入增幅对比 靠什么让财政收入10年增23倍?
河北廊坊固安县委常委、常务副县长肖建忠谈固安产业创新 10年前,固安园区建设刚刚起步,钓具、滤芯、塑料、肠衣等4个传统产业苦苦支撑着固安工业的发展,当时,全县财政收入不足9000万元;10年后,电子信息、汽车零部件、现代装备制造、新能源新材料、生物医药、航空航天、温泉商务休闲、现代物流八大主导产业蓬勃发展,全县财政收入接近20亿元,增长23倍,年均增幅超过40%。 短短10年,固安是如何实现财政收入增长23倍的?固安工业园区是如何让固安实现产业全面升级的?其成功的经验在哪里?就此问题,《中国经营报》记者对河北廊坊固安县委常委、常务副县长肖建忠进行了专访。 财政收入巨增得益于产业创新 《中国经营报》:10年来,你见证了固安从一个四大支柱产业是钓具、滤芯、塑料和肠衣的传统农业小县转变为一个产业新城的全过程。作为一个主管工业园区的副县长,你认为,10年间,固安在产业发展、产业创新上发生了哪些深刻变化? 肖建忠:十年间,固安在产业发展、产业创新上的深刻变化,可以用“跨越式”这个词来概括和形容。十年间,财政收入的巨大变化,毋庸置疑,得益于园区的建设、产业的发展与创新。 说到产业的深刻变化,我个人认为,可以概括为三个方面:一是规模更大,由四大传统产业发展为八大新兴产业,总产值增长近百倍,税收带动能力是十年前的30多倍。二是质量更高,八大新兴主导产业都是国家鼓励发展的新型产业,对环境污染少、科技含量高、税收贡献率大,对我县产业转型升级具有重大战略意义。三是能力更强,能力是指产业的创新能力,我们一些入区企业特别是高科技企业,比如航天振邦、肽谷医药、航天科技集团等企业,都是在某些领域、某些产品上具备国家、甚至世界领先水平的,而且都具备高水平的研发团队,每年的科研经费投入最高的甚至占到企业利润的30%以上。 《中国经营报》:今年以来,固安工业园区发展情况如何?在产业发展上进展如何? 肖建忠:今年以来,固安工业园区的承载力和综合竞争力加速提升。承载力和竞争力的提升反映在现实当中就是环境的提升。硬环境方面:今年以来,固安工业园区累计投资17.6亿元,完成了带状公园、五星级酒店续建、园区路网等工程,特别是城建生态工程孔雀湖的竣工与开放,进一步美化了园区的生活环境,成为辖区内的地标性建筑,有效提升了园区和城市的整体形象。软环境方面:围绕更好地满足投产项目及辖区群众生产生活需求,园区谋划启动了金融服务、人才服务、生活服务三大平台建设,进一步增强了对签约项目,特别是对入区企业的扶持力度,全力破解企业发展难题,力促企业壮大规模。
在产业发展上,园区内生产要素高度集聚,空间布局更趋合理。围绕新兴产业,我们通过专业招商,今年以来,共签约亿元以上项目52个,总投资267.8亿元。众多重大项目、优质项目的签约落户,必将加速产业链条的延伸和产业规模的壮大。 “产城共建”让园区成为产业新城 《中国经营报》:10年间,带动固安经济发展的火车头是固安工业园区。请问固安工业园区成功的经验主要有哪些?为何说固安是产业升级的创新之城?升级路径的创新有哪些?模式的创新有哪些? 肖建忠:这些问题,我可以用四个字来回答,那就是:两新、三高。两新:理念新、模式新;三高:高端定位、高端规划、高端招商。 其中在发展理念上,我们始终坚持 “以人为本、产城互动”的全新发展理念。充分考虑人的生活、生产需要,将产业作为城市发展的支柱和源泉,将城市作为产业发展的载体和依托,将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,互相依托、相互促进。时任中国航天科技集团公司总经理马兴瑞到固安考察,正是看中固安“产城共建”的发展理念,将投资400亿元的航天科技集团项目落户固安。 在发展模式上,十年间,园区经济突飞猛进,这源于什么?源于一个创举,那就是“政府主导、市场化运作”发展模式的创新。由华夏幸福基业出资成立三浦威特园区建设发展有限公司,作为投资开发主体,全权负责园区的开发建设。“政府主导”的主旨在于政府该管的必须管好,主导重大决策、园区规划、产业定位和发展目标,进行市场监管和公共服务;“市场化运作”的主旨在于让企业成为园区运作主体,担负园区从融资、基础设施建设到招商引资等整体运营工作。十年来,园区累计投入112亿元,在规划范围内高标准实现了“十通一平”;累计完成固定资产投资460.2亿元。2012年,实现财政收入9.2亿元,占据全县税收的“半壁江山”。 在高端定位上,我们将园区的发展定位为:“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,互相依托、相互促进,园区也就不会成为一座“死城”,而是一个充满生机与活力的产业新城。 在高端规划上,十年间,园区累计投资5000多万元,先后聘请美国DPZ公司、EDSA公司、德国罗兰贝格公司、新加坡邦城等国际著名规划设计机构,高标准完成了园区总体规划、产业规划、空间规划,为园区科学发展奠定了坚实的基础。 在高端招商上,首先,我们的招商顾问团队和招商团队是高端的、专业的。其次,我们只面向高端产业招商。建区以来,累计签约项目348个,总投资超过500亿元,已竣工投产项目84个。电子信息、汽车零部件两个产业已初具规模。
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