教育改革中的技术力量 改革与市场的力量



烟草业公司化序幕拉起

1981年,随着卷烟价格上调,有的卷烟工业企业开始尝试自产自销,原有的销售渠道被打破。一方面,原有的卷烟调拨办法仍在执行;另一方面,卷烟工业企业自销的卷烟脱离计划轨道,走向市场定价。国务院决定对烟草实行国家专营政策。1982年1月1日,中国烟草总公司成立。1983年,国务院发布了《烟草专卖条例》,设立国家烟草专卖局,对烟草行业的产、供、销、人、财、物实行集中统一管理。

1982年12月,河南省烟草公司正式组建,有关“两烟”(烟叶、卷烟)的产、供、销都归河南省烟草公司管理。1983年7月,河南省烟草专卖局正式成立,与河南省烟草公司一套机构,两个牌子。1984年8月,河南省人民政府和中国烟草总公司签订《关于河南省烟草公司上划交接协议书》,河南省烟草专卖局、河南省烟草公司及所辖工商企业全部上划国家烟草专卖局、中国烟草总公司,实行国家烟草专卖局、中国烟草总公司和河南省人民政府双重领导,以国家烟草专卖局、中国烟草总公司为主的管理体制。

  

河南烟草的发展拐点

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十年后的1988年,中国烟草总公司决定放开13种名优卷烟价格。从此,“中华”、“云烟”、“玉溪”、“红塔山”、“红双喜”(上海)、“牡丹”、“人参”、“红山茶”、“茶花”、“大重九”、“阿诗玛”、“恭贺新禧”、“石林”等品牌占得了市场先机。

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此时的卷烟市场上,云南卷烟在产量、质量、品牌、市场销售等方面取得了长足进步,发展到了当时的一个高峰期,在全国卷烟市场的地位后来居上。云南卷烟产量占全国卷烟总产量的比重不大,但税利则占全国卷烟总税利的近一半。全国13种名优卷烟中云南卷烟占据了9席,中国卷烟市场自50年代以来形成的“一豫、二鲁、三贵”的基本格局,逐步演化为“一云、二贵、三中华”的格局。

值得我们反思的是:豫烟地位下降,不只因为云烟的崛起。

随着改革开放的深入推进,国民经济迅速发展,人民生活水平明显提高,卷烟市场的供需形势也开始发生了明显的结构性变化。然而,“‘六五’、‘七五’期间,由于河南卷烟企业的技术改造没能及时跟上,卷烟生产制造水平一时没有大的提高,面对一些先进省份卷烟企业强有力的竞争,河南卷烟品牌的市场销售尤其是省外销售开始出现萎缩。在此情况下,河南卷烟工业潜在的企业多、布局散、规模小和品牌‘多、乱、杂’的深层矛盾和问题,逐渐地显现了出来,大而不强的特征越来越明显。由于省外市场出现萎缩,16家烟厂在省内市场的竞争日趋白热化,以致出现了无序竞争甚至低价竞销、恶性竞争,谁的品牌也难以卖好,哪个品牌也不可能做大,河南卷烟工业一度进入了低迷期,逐渐落在了云南等省的后面。”一位业内人士在回顾总结这段历史时这样分析。

1987年,河南卷烟工业的发展,达到了一个“顶点”,在320.9万箱的总销量中,销往省外市场的就有100万箱,将近三分之一。

然而1988年,无情地成了河南烟草发展的一个“拐点”:卷烟生产规模随后由325.5万箱下滑到1988年的322.7万箱、1989年的285.3万箱,产销量全国之冠被后来居上的云南摘取;省外销量由100万箱下滑到1988年的91万箱、1989年的64万箱,省内市场压力猛增,企业间出现过度竞争,内耗现象开始抬头;经济效益大幅下滑,实现利润由1987年的1.45亿元,下滑到1988年的0.84亿元、1989年的-1.6亿元、1990年的-2.79亿元。

随着在全国的位次不断下滑,河南卷烟逐渐被甩到了行业发展的边缘地带。

  

从群雄并起到三足鼎立

自2000年开始,全国卷烟市场进入第三个发展时期,即“快速发展”阶段。在此期间,随着我国社会主义市场经济的加速发展,卷烟市场全面形成买方市场。而烟草行业内部,各省工商合一的经营管理体制导致了普遍的地区封锁,卷烟市场供求关系被扭曲,重点企业和优势品牌难以做大做强。建设全国统一、开放、竞争、有序的卷烟市场体系,要求烟草行业大力推进以市场化为取向的改革。

2003年,国家烟草局决定改革工商管理体制,实行工商分设,打破地区封锁。同时,针对国内卷烟工业企业“散、乱、低”的现状,着手关停产销规模在10万箱以下的小烟厂,大力推动10万~30万箱中型卷烟工业企业的联合重组。

而此时,河南全省大小烟厂仍有16家之多,产量最大的不过50万箱,散、小、乱现象十分突出。如果仍然单打独斗,河南卷烟工业必将陷入被动。

面对严峻形势,从2003年开始,继“对10万箱以下卷烟工业企业按照国家有关政策进行关、停、并、转、破”之后,河南卷烟工业企业实施了第一轮联合重组,全省7家10万箱以上卷烟工业企业按照“以企业为主体,以市场为导向,优势互补,自愿结合,成熟一家,推进一家”的原则,联合重组为新郑烟草(集团)公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂三家较大规模企业。2005年4月,许昌卷烟总厂又与南阳卷烟厂联合重组。

至此,第一轮联合重组完成,河南卷烟工业企业形成“三足鼎立”的发展格局。

第一轮重组后,河南卷烟工业不负众望。三年多来,河南卷烟工业实现税利年均增长13亿元以上,“红旗渠”、“帝豪”等重点品牌发展势头强劲,河南卷烟工业的面貌为之一新。

随着重组效果的显现,卷烟工业企业逐步意识到,“企业要持续发展,眼睛不能只盯着自己的一亩三分地,而应着眼全局、放眼长远”。第一轮的联合重组,无疑为河南卷烟工业推进改革树立了信心,奠定了坚实基础。

  

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