爱华网东方早报曾报道过无锡一位政府招商专员因未能完成每年5000万美元的指标，而面临解约的窘境；而后昆明市委书记仇和针对招商引资所做的被称之为“仇和新政”的措施一经实施，就招来议论纷纷：赞成者认为此举是一大创新，反对者则认为此举扰乱了政府部门的正常工作。当然，“仇和招商”的真正成效目前还没有定论。但以上两个例子却共同暴露出政府招商过程中一个弊端——摊派招商。 所谓摊派招商，即招商引资过程中将每年的招商引资量按照单位、职位等层层分摊，规定硬性指标。这种现象在政府招商引资中普遍存在，看似合情合理，我们的许多工作也都采取这样的方法，但却容易引出政府服务功能丧失、恶性招商等问题，不得不引起重视。 某省驻广州办事处的一位工作人员小李告诉笔者，省里给他们下达的招商任务是每年20多亿，办事处负责招商的有20人左右，平均下来每人每年要招1亿多！“压力挺大，不过招商的奖励也很丰厚。”省里给这些招商专员在广州配了住房，而且有很好的办公室，有些招商精英还配有小车；每年省里会评出几个招商优秀奖，奖金视项目大小而定，一般引进一个超百万规模的项目，会有几万至十几万的奖金。但这位招商人员坦言招商引资工作很累，为了完成招商任务，他们每天都去谈客户，辗转于觥筹交错间，忙得不可开交。像小李这样的招商人员虽然常年驻外，但至少还是“抱团”作战，而有些地方的做法是招聘几个招商专员，驻扎在东部沿海等较发达地区，这些人多是挂着招商局副局长的名号与外界打交道，每年也有规定的招商任务。据说年度招商任务额是由省里分到局里，局里分到部门，部门再按照职位大小指派下来的。王刚（化名）就是这样一位“漂泊在外”的招商人。“今年任务特别重，现在已经是第三季度了，我手头上的招商任务还没有完成一半。”说起这些，王刚显得有些焦急，但也很无奈。他告诉笔者，年初省里的领导表过态，只要他今年能出色完成招商任务，就可以调回省经贸委了。“说实话，我们这些驻外招商人都想回去，在家乡做公务员比在外漂泊强多了。”王刚还透露，有些招商人员为了完成摊派下来的招商引资任务，甚至铤而走险，谎报、虚报招商成果。“其实招商不能看数字大小来定难易，有时候谈成一个项目就有几百万甚至上亿的资金，也就是说这一单就解决了年度招商任务，以后就可以高枕无忧了。”这话听起来很激动人心，但王刚马上话锋一转：这种情况估计很难碰上。一位曾在苏北某市招商局做了4年的局长数日前向媒体透露了招商背后的四大乱象：一是为完成招商任务与客商签订假协议；二是在招商过程中拼地价；三是为应付检查验收制造假项目；四是办“节”招商劳民伤财。这位已经离任的局长所透露的招商乱象并非耸人听闻，实际上是各地招商引资过程存在的通病。 招商是一个长期的工作，并非一蹴而就。就拿王刚说的“可能一个单就解决了年度招商任务”，看似很划算的交易，但实际上这样的项目肯定是要经过很长时间的斡旋、跟进和沉淀的。摊派招商虽然将招商任务明确到每人身上，看似分工细致，实际上却难以收到预期的效果。有些地方甚至倡导“全民招商”，纪委、宣传部、组织部、计生委、环保局……能用上的都用上，全民皆兵，每个单位都接到招商指标，必须去招商引资。听起来有点不可思议，纪委是管党风廉政建设的、组织部是管干部的、计生委是管计划生育的、教育局是抓教学的，从职责范围上说，这些部门都没有招商任务，从工作职能上说，这些部门都不具备招商特长。但上面分下来的任务，各部门又不得不执行。于是各单位“各显神通”，利用自己的职权和部门资源，把主要精力都集中在外出招商上，唯恐年终玩不成任务而被降职甚至下岗。以至于本职工作都成了次要的，只要勉强过得去就行，实际上是得不偿失的。
