民生财政支出 财政收入猛增与民生景况的思考



  今年以来,中国经济持续快速增长,上半年GDP增速达到11.5%。农业生产稳定发展,结构调整出现积极变化,经济效益继续提高,节能减排积极推进,对外贸易平稳增长,改革迈出新步伐,人民生活不断改善。经济效益的提高,主要表现在企业利税增加和财政收入增长上。

    新华网北京9月5日电从2002年中国财政收入不足2万亿元,到2006年接近4万亿元,再到今年上半年突破2.6万亿元,短短5年间中国国家财政收入实现高速增长。

    中国财政部数据显示,今年1至6月累计全国财政收入达到26117.84亿元,同比增长30.6%,完成预算的59.3%,增幅比上年同期提高8.6个百分点,财政收入增收额创近几年同期最高。

    据了解,2002年,中国国家财政收入尚只有18904亿元,2003年首度突破2万亿元,2004年突破2.5万亿元,2005年突破3万亿元,再到2006年接近4万亿元。

    在各种所有制企业中,国有和国有控股企业仍然是实现利润和上缴利税的大户。财政部企业财务快报初步统计,今年1-6月,中国国有企业累计实现销售收入83723.4亿元,同比增长20.9%;实现利润7535亿元,同比增长31.5%;上缴税金7769.4亿元,同比增长23.9%。其中:中央企业(含中央部门所属企业)累计实现销售收入51244.3亿元,同比增长20.2%;实现利润5418.3亿元,同比增长29.6%;上缴税金5587.6亿元,同比增长26%。

    面对这样的高速增长的财政收入,我们也有必要与GDP增长速度以及百姓收入增长速度来进行比较,同时也需要关注民生问题的情况。

    从宏观来说,应该GDP需要保持持续增长,财政收入也需要保持持续增长,百姓福利需要保持持续增长,人民收入同样需要保持持续增长。

    要有一个和谐的社会环境,并非只需要重视财政收入的增长,创造和谐社会就需要多方面进行和谐增长。这个和谐增长就是百姓福利与民生关注的问题。经济发展需要民众的分享其成果,这样的社会才是和谐的社会。因此笔者有几个疑问应该使经济研究者以及高层重视。

   其一是,是否财政收入的增长必须高于GDP的增长,合适的比例到底是多少?

    2006年我国GDP为209407亿元,增长10.7,增速比上年加快0.3个百分点。

    如果按2006年财政收入4万亿,GDP是21万亿计算,财政收入占GDP的比例大概在19%,这个财政收入占GDP的比重可能在2007年更有所提高。2007年的GDP估计可以达到23万亿,而财政收入要超过5.6万亿,甚至可能接近6万亿元,其占GDP的比重就大概在24%以上。

    人民网11月23日报道:中国社会科学院工业经济研究所编写的2007年企业蓝皮书《中国企业竞争力报告(2007)——盈利能力与竞争力》近日出版。蓝皮书指出,1990至2005年,劳动者报酬占GDP比例下降12%。蓝皮书提醒人们注意:近几年企业利润大幅增长除了由于企业竞争力提升之外,也有其他一些因素在发生作用,特别是“企业成本的超常压缩”。数据显示,1990至2005年,劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至41.4%;而同期营业余额占GDP比例从21.9%增加到29.6%.可以说,企业利润的大幅增加相当程度上是以职工低收入为代价的。蓝皮书说,“利润侵蚀工资”现象不仅表现在非国有企业员工收入长期低于经济增长的速度,而且表现在国有企业大量使用临时工等体制外员工,以降低用人成本。国民收入分配向资本所有者倾斜。

    从蓝皮书我们不难发现,财政收入享受着GDP增长的同时,并增长速度超过了GDP增长速度,而企业员工收入却占的比例在逐步下降。

    同时我们从蓝皮书中还可以注意一个短语“企业成本的超常压缩”,为什么企业成本需要超常压缩?

    其实无论是企业成本压缩还是企业员工占GDP比例的逐步下降,表明了一个很重要的问题,就是在GDP增长的同时,是高层对中小企业的发展与企业员工的收入情况忽略所致,至少是没有引起高层足够重视所致。

    一个国家的GDP与财政收入不只是几个大型企业提高规模就可以的,就那大型企业来说,他们能够占GDP的比例有多少?他们对财政收入的比例占多少?全国所有的国有企业总和,上述数据已经十分明白,2006年也只有5000多亿的总利润,那么上缴财政的数字可想能占总收入的多少呢?

   财政收入必然需要从中小企业中去获得,从个人所得税、股票印花税等等地方去获得。而2006年一次性给中石油与中石化的补贴就是100亿人民币。

    对于一个国家的财政收入可以随GDP增长而增长,而增长在什么行业,那类企业,从谁手里去拿增长的来源,这个问题高层应该引起重视。

    笔者最近注意到,对炒房收入需要申报,对资金交易(股票交易)收入需要申报,虽然明确告诉申报者,股票买卖收入将暂时不计入个人所得税计算范围,但是笔者却认为,有关经济学家已经为高层出主意,这个地方的税,将是提高财政收入的一个重要方面。因此笔者预计,在2007年提高了股票交易印花税后,下一步就是股票交易所得税,而且为期不超过2年,在2010年前必然实施。

    这样笔者就对这个问题的疑问增加了,为什么重视从每个人身上多收税,而大型企业却没有给国有资产分红,更是对社会的责任少之又少?

    其实也很简单,因为每个人的身上10元钱就是130亿,而要从一个大型企业中拿130亿是无法拿到的。另外一个原因,大型企业的头头门可以随时去高层叫苦,而每人10元不可能去高层叫苦。

    于是乎,有关经济学家运用了这个心理,就给高层出了从中小企业上,从股民身上,从个人房地产收入上去加征部分税。

    因此,笔者在思考,财政收入的继续提高,到底应该从哪里着手?是不是经济学家应该切合实际地看看国外的资料?别只注意国外财政收入占GDP的比例是多少,而是要看看国外的财政收入是在大企业中征收多少?国外财政收入投入到民众福利占据多少?这些问题高层应该督促那些经济参谋们好好地研究。

    国家统计局公布的数据显示,今年第三季度经济增幅为10.4%,比二季度几乎下降了一个百分点。城镇固定资产投资同比增长24.2%,比二季度回落7.7个百分点。今年前三季度,城镇居民人均可支配收入实际增长10.0%,增速比上年同期加快0.2个百分点;农民人均现金收入实际增长11.4%,与上年同期基本持平。这是否说明居民收入增长的形势不错?

    我们回来看看民众收入与GDP的增长以及实际生活的情况。

   我们知道,生活就是衣食住行。而目前衣食自然大部分没有问题,而关键是住和行。

    就说住吧。住房价格现在的增长速度大大高于收入的比例,而房价的增长速度也大大快于GDP的增长速度。笔者没有确切的资料来证明开发商上缴的税与是否与房价增长比例一样或高于房价增长比例。如果开发商身上没有足够对财政收入增长贡献,又何必考虑个人第一套房子买买的问题呢?就让买卖一两套房子的人增加的收入又何妨?

    而关键还不在于这里,而在于有不少人需要买房子,却收入无法适应房价提高。

    接着笔者对网络上的对蓝皮书发表后有关“谁偷走了我们的工资”,“利润侵蚀工资”的文章有不同的观点。

    笔者前面已经探讨了财政收入的来源,而企业税负也并不轻松。

    一个中小企业的建立与发展,其实需要有关部门的支持,而现在由于税负问题,造成了很多中小企业利润远远低于税收。如果利润低于税收,这就表示税收方面必然存在一定问题。

    中国有很多创新的项目,为什么无法得到极快的发展,这与税负重不无关系。笔者了解到的一些情况是,如果你的创新最好,你也有一个好的创新团队和一种对市场发展十分有利的技术与产品,首先是无法获得财政的支持,其次是无法获得资金,最后最好的东西也无法生存。更不用说提高员工工资了。

    目前中小创新型企业就是这样情况。

    而大型企业呢?一方面他们有足够的资源,其次有足够的资金,其三有高层足够的支持,自然不愁员工工资了。那个垄断行业的工资收入低?

    所以笔者就探讨这个问题,在财政收入如此快的增长情况下,到底是税负造成了员工收入降低,还是企业利润侵蚀了员工工资?

    城镇居民人均可支配收入增长还是慢于GDP的,但是农村居民收入要看全年农村居民人均纯收入。农民人均现金收入只是全年农村居民人均纯收入的一部分。今年前三季度和前几年一样是快速增长的,但是去年全年农村居民人均纯收入只上涨了6.2%,说明农民居民收入增幅还是很低的。而更有可能农民收入增长还远远低于物价的增长。

    还有不少值得注意的是,比如地方财政收入增加后建设豪华的楼堂馆所,而不切实地改变当地农民的生活环境等问题均需要去研究。

    财政收入的快速增长笔者有很大的希望,因为这可以强国。但是强国的同时需要富民,民富了,国就更强。这个是良性循环。如果民不富,国强也是外强,相信高层也不希望是外强而中干。

    在改革开放二十多年来,财政收入在增加,国家实力在强盛,民生生活在提高,但是其中的比例应该值得高层去研究,去客观地研究,去深入地研究。

       笔者个人看法,仅供阅读,转载务必获得笔者同意,否则转载者承担有关责任。

  

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