爱华网这段时间，国内各大媒体有关财税政策“模糊”的报道太多了，让人如坠云雾。 比如说，10月15日有媒体报道，燃油税出台时机已具备，预计明年3月实施；而10月17日财政部长谢旭人在接受媒体采访时说，“我国将适时开征燃油税”，并没有提到具体的开征时间；紧接着的10月25日又有媒体报道，2008年养路费将继续征收，费改税方案仍在研究中。 再比如说，10月15日有媒体报道，国家税务总局相关负责人在接受记者采访时明确表示，物业税两年内难出台；10月16日又有媒体报道，物业税明年部分城市“空转实”；但是，10月25日，国家税务总局新闻发言人很快出面公开辟谣：物业税“实转”仍有诸多障碍，近期的可操作性不强。 还有媒体于11月12日报道称，国家将通过财税手段抑制“炒房”。看罢报道才得知，这仅仅是建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉10日在“第八届中国宏观经济运行与政策论坛”期间个人的“表示”。很显然，要想加大财税等政策的投入，还有很多工作要做，更需要国家相关部委的共同配合。 最搞笑的是，上周五，国家税务总局公布了新版个税申报表，在“财产转让所得”一栏中，“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”均需分别填报。这一申报方式的调整，引发了市场对国家会不会开征炒股转让所得税，以及进一步全面开征资本所得税的担忧，从而使得脆弱的股市在周五一度大挫。国家税务总局旋即对个税申报需明确炒股卖房收入作出澄清，修订后的表格只是在形式上作了改动，意在增加对个人收入情况的了解，以便对申报资料进行更好完善，并不具有实质意义，是被“个别媒体所误读”。 等等这些，表面上看起来，国家的财税政策被媒体变成“游戏”在“玩”，其实人们心中都很清楚——财税政策正在“游戏”中孕育着变革。 我们一方面高喊要发展经济，增加财政收入，提升综合国力，一方面又呼吁减轻民众税赋，建立和谐社会。虽然二者并不矛盾，但孰重孰轻，人们打心底都很清楚。为了我们的国家不再受人“欺负”，总得有一部分人要多作出一点“牺牲”。然而，我国现行财税政策中的疏漏和执行中的偏差，经常让人看不懂。在税制的设计上，似乎是法网恢恢，可实际上总有那么些纳税人在想方设法逃税避税。这恐怕也算是引发不断改进和完善税制的动因之一。其实，排除利欲熏心的人性弱点，税制本身的不科学难辞其咎。 回顾1994年实施的分税制财政体制改革，中央政府的高度集权，在较大程度上提高了中央的财政收入及其占全国财政收入的比重，致使地方财政收入及其占比逐渐下降，尤其是经济不发达的县、乡两级财政收入增幅及占比明显下降；加之中央和地方之间的职能划分并没有真正做到明晰、合理，地方政府事实上承担着许多本该中央政府承担的职能，从而加剧了地方政府，尤其是县乡财政的困难。据李昌平的调查，全国县乡村所欠的债务有6000亿元之多，每年仅支付利息至少800亿元。 制订财税政策为的是服务经济，规范经济主体行为。而左三年、右三年，缝缝补补又三年的财税政策，似乎并没有让这个美好的愿望变成现实。举个很典型的例子，今年有不少地方政府关闭了一批重污染的小造厂等，但政府同时给了这些企业一笔不菲的财政补助。窃以为，这钱似乎给得有点怨枉，大有“给钱消灾”的味道。既然是环境违法企业，就不能同情，理应依法关闭。为何还要把全体纳税人上缴给国库的血汗钱拿来送给违法企业？这在国外应该是没有的事。 先是想着怎么把税收收上来，把财政“蛋糕”做大，好不容易收上来把“蛋糕”做大了，却又被我们随心所欲地“挥霍浪费”，这是一种极不负责任的态度。难怪有纳税人想方设法逃税避税，也难怪时下“减税”声声声入耳。这不得不引起我们的高度重视。 中国的财税政策变革走向何在？目前，各路的专家学者正在出谋献计。仁者见仁，智者见智。窃以为，迎着十七大“关注民生”强劲的东风，我们在制订财税政策时，一定要坚持“民生为本”的原则，多替低收入、弱势群体着想。同时，我们所制订的财税政策，对富有的、强势群体也应起到“失之桑榆收之东隅”这种效果。比如说，出台燃油税后，可否单独考虑取消私家车的过桥路费？物业税可否考虑完全放弃农村？对个人炒股开征所得税，可否考虑放弃小户股民？恕我不再一一剖析。
