2008年中国大事回顾:用生命点燃希望的灯光

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系列专题：2008中国营销

2008年4月28日4时41分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故造成72人死亡，416人受伤，初步认定事故系列车超速所致，济南铁路局局长、党委书记被免职.济南铁路局对与这次事故有直接关系的路局运输处、调度所和淄博车务段的5名领导干部，实行停职检查。后来胶济铁路事故6名涉嫌犯罪人员被刑拘 ,济南铁路局原副局长也因列车相撞事故被刑拘.

胶济铁路修于20世纪初，最开始为德国人所修，后经多次修缮和升级，至今已有百年历史。胶济铁路是山东省东西交通大动脉，中国北部、西部、南部各城市的货物到达青岛、烟台、威海三市，必须经过此处。胶济铁路与胶新铁路、京沪铁路、陇海铁路相连接，形成了四通八达的铁路网，可通往中国境内各大城市。可这么重要的一条核心铁路近两年竟然接连发生了三次事故，这在安全系数极高的铁路运输中委实让人难以理解。

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去年9月16日晚9时30分左右，胶济铁路潍坊西到昌乐段大圩河火车站附近发生路基坍塌事故，一列货运列车出轨。当时的调查结论是中铁十八局违法施工、偷工减料，造成路基坍塌；

今年1月23日20时48分，胶济线上发生重大交通事故，18人名铁路工人在线路上施工时被高速驶来的动车组吸入轧死，9人受伤。事故调查结论为“负责施工的施工队没有资质，并违反铁路运营多项规定”；

再加上今年的4月28日，胶济铁路发生的造成72人死亡，416受伤的十几年来中国铁路上最重大交通事故，短短两年就达三起事故。

接二连三的事故，让胶济铁路不断为国人所“熟知”，也让它备受各方质疑……

相比其他一些重大事故，“4·28”胶济铁路特别重大交通事故的调查和处理还是很让公众满意的：事故发生后不到10个小时，铁道部就宣布对济南铁路局党政主要负责人免职审查，这种及时果断的问责，第一时间稳定了社会情绪，为救援工作创造了条件；其次，调查组及时成立并公布事故原因，公众的知情权得到了很大的尊重；5月3日，5名济南铁路局领导干部被实行停职审查，随即，济南铁路局原副局长郭吉光涉嫌铁路运营安全事故罪被刑事拘留，对事故伤亡者及其家属的告慰令人欣慰。与此同时，在事故发生当天，最高人民检察院铁路运输检察厅、渎职侵权检察厅3名检察官就介入到事故的调查。

事故的紧急应对和处理措施也很到位：

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记胡锦.涛、国务院总理温家.宝分别作出重要批示，并指派中共中央政治局委员、国务院副总理张德江立即赶赴现场，指导救援善后工作。铁道部与山东省委、省政.府也第一时间迅速启动紧急预案。铁道部部长刘志军立即赶赴现场组织指挥，要求全力救治受伤旅客。山东省委书记姜异康、省长姜大明等赶赴事故现场。

虽然事故处理得很有力也很及时，但这次事故依旧充分暴露出了铁路法律规定的滞后和依法运营的急迫。近年来，我国铁路事业取得了飞速发展，而有关铁路的法律法规却十分滞后，作为铁路系统根本大法的《铁路法》更是为社会各界所诟病。但作为普通百姓不光关注事故善后和处理结果，更关注的是如何避免此类事故的再度发生，让人们有个安全放心的出行环境。

作为事故方的最高领导机关，在4月29日紧急召开的全国铁路电视电话会议上，铁道部决定，立即开展为期4个月的安全生产大反思大检查活动，要求全国铁路系统要深刻吸取事故教训，举一反三，查领导、查管理、查设备，查作业，并且要把管理和领导作为反思检查整改的重点。了解事件经过的人可能无法理解胶济铁路一段启用一个半月的临时铁路，因种种原因被修成S形。行经此段的列车限速一月内竟数次更改，事发前数天内济南铁路局曾发文限速，又迅速取消限速。潜伏巨大危险的临时铁路，儿戏般的调度管理，层层的疏忽与失职，有三道防线和机会避免事故的发生，但每个环节都形同虚设，最终导致了中国铁路史上最重大惨祸之一的发生。

事后的痛定思痛和亡羊补牢无法让死者安息，但多少给人以生命的价值受到尊重的感觉。如果说天灾无法避免，那么人祸或者说享受俸禄之官僚的玩忽职守造成的人祸，不是应该避免吗？典型的公共系统官僚作风的恶果，随着那可怕的隆隆相撞声，多少无辜的生命灰飞烟灭，丢了那几顶无所作为的乌纱帽，怎么能和那么多逝去的生命相提并论？

我们不想大谈健全法制，惩治渎职，加强管理等等，对于国家和政.府，我们充分信赖的同时，更多的是期待和支持。

关于中国的矿难事件，老百姓似乎除了麻木就是愤怒了，除非有了自己亲属逝于事故之中，那么又会增添无法压抑的悲痛之情。

老百姓的愤怒来自于畸形的官商关系，或者干脆称之为同流合污或者狼狈为奸更为恰当。巨大的能源需求造就了那么多违法开采的矿企，熊熊燃烧的煤炭下面映衬中无数矿工的鲜血浇灌下的火红。矿产企业"有法不依"、监管部门"执法不严"的根子究竟出在哪里？矿产企业管理混乱、非法开采、矿难频发的祸根到底在什么地方？大概都能从"官商勾结"中寻找到答案。

2008年9月8日七时五十分许，山西襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故。这起重大责任事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃坝引起的。溃坝事故造成的泄流量二十六点八万立方米，覆盖的面积达到三十点二公顷，波及下游五百多米左右的矿区办公楼和集贸市场以及部分民房。

事故现场搜寻到遇难者二百五十二人，受伤三十六人，其中两人抢救无效死亡，因此此次事故目前共造成二百五十四人遇难。在二百五十四名遇难者中，已确认身份一百二十八人，认领工作仍在进行中。

据悉，山西省检察机关现已对襄汾溃坝事故负有责任的山西省襄汾县新塔矿业公司董事长，矿业公司选矿厂厂长、副厂长等五人，以涉嫌重大劳动安全事故罪批捕。另有七名犯罪嫌疑人仍被公安机关刑事拘留。下一步，检察机关将进一步快速审查批准逮捕相关犯罪嫌疑人。

此次发生事故的责任企业——新塔矿业有限公司是一个典型的非法生产企业。早在二OO六年四月该企业的安全生产许可证就被吊销。二OO七年八月，该企业的采矿证也到期，但实际情况是该企业直至事故发生时一直都在大肆地滥采滥挖。

我们随便回顾一下就有很多能想起来的矿难今年9月8日，山西省临汾市襄汾县塔山矿区溃坝事故，2005年7月新疆阜康矿难 ，2005年3月山西朔州矿难，2004年2月辽宁沙家湾矿难 ，2004年11月陕西铜川以及河北沙河矿难。这些灾难都和死亡、瞒报、查处、追责等相关元素联合在一起，让我们充分看到了社会上灰暗的一面，那就是短暂的官商利益高于一切，甚至贫困大众的生命，而生命的逝去也常常换来新的生命价值的提高和受到重视。

还拿山西为例。襄汾溃坝、矿难、黑砖、官煤勾结、权贵苟合，这些元素并列在一起时，就构成山西这个省近年的面孔，和山西的天空一样，沉沦已久，积重难返。襄汾 溃坝事故，主要是企业违法违规生产和建库，隐患排查治理走过场，安全整改指令不落实。人为因素引发人民生命财产重大损失，依据《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定》，孟学农和张建民被免去职务。这是中国近年来因重大事故对高官问责的又一案例。也是孟学农官场生涯中因为2003年非典瞒报事件后被问责后的第二次免职。

官员问责制，被认为是中国新一轮政治改革的亮点之一。国务院总理温家.宝曾经说过：“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。官员问责制就是让掌握公共权力的各级官员对其行为负责，是对政.府官员的违法行为及其后果都必须追究责任的一种制度。

　自2003年非典时期开始，中国政坛上的问责事件接连不断，各地问责办法纷纷出台，官员问责制从非常时期的非常措施开始，到近年从地方到中央都掀起了一波又一波官员问责浪潮，并逐步走向制度化。有权力就必须有责任，权与责必须对等。山西省襄汾溃坝事件，从襄汾县陶寺乡党委书记、乡长，襄汾县安监局局长，襄汾县安监局总工程师相继被撤职，到襄汾县委书记亢海银、县长李学俊停职检查，再到分管副省长被免职、省长引咎辞职，表明安全事故问责正变为一种严厉的常态程式。问责制度一定程度上提高了官员的责任感和使命感，但孟学农的案例会让人们想到更多，如果任职的资格过于宽松和充满吊诡，那么单纯的免职问责就显得苍白无力了。

  

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