系列专题:直面金融危机
对于安徽经济来说,2009年将是安徽中部崛起的一年,尽管遭受到在原材料价格上涨、劳动力成本提高、加工贸易政策大幅收紧、出口退税率不断下调、人民币持续升值等诸多因素影响,然而,安徽经济却在逆势中依然保持了平稳较快发展。2008年,GDP增长速度排在全国第11位,较2007年前移10位;规模以上工业增加值增速为全国第3位;地方财政收入增速居第3位。2009年1月,安徽工业生产整体趋稳回升,消费需求增势强劲,国有大中型工业企业增加值增幅比上月回升18.3%;全省消费增长24.2%,比上月加快1.8%;新增贷款331亿元,同比多增109亿元,一些经济指标渐趋“回暖”。那么是什么因素让安徽取得如此佳绩呢?究其原因就是两大引擎让安徽在金融危机中崛起。
事实上,安徽尽管遭受金融危机的侵袭,由于安徽省及时应对,从而让安徽化危为机。全国人大代表、安徽省委书记王金山在接受新华社专访时表示:“安徽在应对金融危机中,将保增长与促进长远发展结合起来,加大基础工程和重点产业投入,着力打造自主创新和承接产业转移两大发展‘引擎’,力争在应对危机中加速崛起。”王金山还认为:“安徽省经济能够保持平稳较快发展,很大程度上得益于以‘861’行动计划为抓手,坚持不懈地扩大有效投入,这是应对危机冲击的有效措施,也是加速安徽崛起的必由之路。”
确实,创新是安徽中部崛起的一个重要的战略引擎。安徽要想在这个寒冷的金融危机保持预期的发展目标,安徽的第一要务就是必须面对自己的创新之路。历史表明,每一次大的危机,常常伴随着一场新的科技革命;每一次经济复苏,都离不开技术创新。2008年,安徽省在合肥国家科技创新型试点市建设的基础上,建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区,省级财政每年安排5亿元自主创新专项资金;从2008年起连续5年每年安排1亿元,积极吸纳各类资金参与,设立创业风险投资资金,投向初创期的科技型企业,政府与企业共担风险。2008年启动了44个重大科技攻关项目,同时,一批上联研发、下接成果转化和产业化的重点创新平台项目也全面建设。日前,一批自主创新成果相继诞生:马钢继成功开发出用于西气东输的高端产品X80管线钢后,又开发出新型车轮,成为世界最大的车轮生产厂商;奇瑞推出了代表自主品牌汽车最高水平的A3,奇瑞汽车1月份销量达3.5万辆,创历史最好水平。
当然,要想使安徽更好地在中部迅猛崛起,第二个战略引擎就是承接产业转移。从王金山书记接受采访时中,我们不难理解。确实,承接产业转移是安徽中部崛起的一个重要途径。特别是随着全球金融危机对中国经济的影响进一步加深,中国企业特别是中小企业在全球经济低迷中寻求生机和发展,这已经成为外界关注的焦点。长三角和珠三角地区是中国改革开放的前沿,这两个地区外向型经济特点突出。2008年以来,这里的企业比中国其他地方更早地感受到了经济冬天的阵阵寒意。订单减少,资金紧张、成本压力大使中国不少中小企业在全球金融危机中遭受严重困难。民营中小企业汇聚的温州对18775家中小企业进行的调查显示,停工、半停工企业为1461家,占7.8%,另有304家倒闭。号称“世界工厂”的广东东莞也未能幸免,2008年1~10月共有714家企业关停外迁,占企业总数的4.8%。事实上,近邻的危机正好是安徽崛起的好机会,因为安徽的区位条件和发展优势就是紧邻东部沿海发达地区、面向长三角经济圈。对此,安徽省委书记、省人大常委会主任郭金龙在接受媒体采访时强调,2005年初,安徽省委、省政府审时度势,作出了大力推进东向发展,加速融入长三角,促进双向互动可持续发展的战略决策。东向发展是安徽扩大开放、加快发展的主攻方向,是安徽实现奋力崛起的必然选择,是安徽发展的潜力所在、特色所在、价值所在,也是一条独特的中部崛起之路。东向发展,加速融入长三角,就是要在思想观念、行为方式、基础设施、产业项目和体制机制等方面实现全方位的无缝对接,变地理的无缝对接为发展的无缝对接,以更加开明开放的态度,打破行政区域的界限,以经济规律和经济流向来规划发展,使一切生产要素顺畅流动、合理配置。郭金龙介绍说,安徽当前要着力推进与长三角经济圈的良性互动发展,积极承接沿海特别是长三角地区的产业转移,积极开拓长三角大市场,为长三角的发展提供有力的能源、土地、科技、人力和农产品等资源支撑,使安徽的资源在更大的范围内得到流动和合理配置,带动并深化省内产业参与泛长三角区域发展分工,形成与长三角联动发展的优势产业体系,在融入长三角中加快发展、富裕人民。
确实,尽管在这个严寒的冬天,安徽却利用了其发展的两大战略引擎,从而让安徽迅速发展。2008年全省实际利用省外资金3226.5亿元,创近年来新高。从投资来源地看,长三角地区比重过半,在皖投资1000万元以上项目共4905个,实际到位资金1471.9亿元,同比增长69.4%,占55.7%。最近,安徽省正和国家发改委规划建设皖江城市带承接产业转移示范区。示范区建设将有效解决沿江联动发展、跨江发展、皖江北岸的开发开放、沿江产业带的布局和建设等一系列问题,成为集聚产业、集聚资本、集聚人气、集聚政策的大平台。因此,如果安徽要实现“王金山书记讲的9个字——“抓三保”,即保增长、保民生、保稳定;“赶两湖”,即赶超湖南和湖北;“超万亿”,即GDP超过1万亿元。”的总目标。就必须积极参与“泛长三角”合作,将承接产业转移,对此,王金山在接受新华社专访时表示:“安徽省积极参与‘泛长三角’合作,将承接产业转移,作为经济发展的另一引擎。”