切记 切忌 工业用地争夺战,切忌牺牲耕地!——由开平违法批地案说起
07年12月,开平政府大规模违规批地案浮出水面,其利用“化整为零”的“小聪明”,三年间共违规批地29785.05亩。当地包括市委书记在内的10名官员同时落马,此案轰动一时,同时也是对土地执法人员的一个挑战——土地案件总是和官员有着千丝万缕的关系。但开平一案还只是冰山一角,2007年9月15日开始的土地执法百日行动,旨在重点查处05年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,截至12月15日,全国共清理三类违规违法用地3.2万件,涉及土地面积达350万亩!在各地争夺投资中,能否顺利征得土地是成败的关键。没有工业用地,农民的耕地自然就成为争夺目标。而内地许多地方政府招商引资的急切心情,正好成了投资争夺战中的软肋,双方一拍即合。加之耕地转为工业用地后,当地农民能得到长期的补偿,细水长流,看上去农民并不吃亏,所有的这些都成为违法者进行“以租代征”铤而走险的“本钱”。aihuau.com工业地产升温,工业用地告罄近两年工业地产加剧升温,作为工业地产的最终载体——工业用地也被推到风口浪尖。目前最大的问题在于一方面不再有新批的工业用地进入市场,而另一方面,少数开发商手中却握有大量暂未开发的工业用地。工业投资的总体目标与工业用地的紧缺现状不期而遇,许多开发商不禁感叹“心有余而力不足”,他们既不愿错失工业投资良机,又碍于有限的工业用地资源,不能大展拳脚。这两年的工业地产投资,更确切地说是各大开发商集体上演的一部“工业用地争夺战”。工业用地这个城市建设用地家族中的一份子,顿时成了香饽饽,供不应求,工业用地告罄的消息时时见诸报端。在工业地产发展迅速的上海,工业用地早已供应不足了;广东省可利用的建设用地只有6%;深圳剩余土地仅够10年开发;而作为工业地产后起之秀的重庆,工业用地情况也不容乐观,据了解,重庆的工业用地也濒临告罄。由上图可知,工业用地在城市内部用地中占据很高的比例。工业用地的比例全国平均值就高达21.79%,苏州、深圳等发达城市甚至达到31.79%和46.3%,而按照国外城市中心区的用地比例,工业用地一般不超过城市面积的10%。
工业用地比例偏高不仅在大城市存在,中小城市同样存在着工业用地比例过高、增长过快的问题,如近几年昆山市城市工业用地以年均21.25%的速度增长;昆山、吴江、张家港、太仓、宜兴、溧阳等地人均工业用地面积达40—70平方米。在国家层面上,我国人均工业用地面积也大大超过18— 28平方米/人的国标范围。工业用地占用面积过大严重制约着我国工业化和城镇化的可持续发展。城市建设用地中近一半是工业用地,不管其本身就是工业用地性质,抑或是后来转为工业用地的,说明工业用的需求量很大,但正是因为这点,恰恰也说明目前未被利用的工业用地已经少得可怜了。
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