爱华网如果要评选2007年中国经济十大热门关键词，“产业转移”一定是其中一个。产业转移对内地相对落后的地区来说，是千年难逢的大好机会。
我们所能接触到的是媒体轰轰烈烈的报道。然而作为承接产业转移的主体——内地招商部门，他们究竟各自在这场转移大潮中扮演怎样的角色？他们收获了什么？他们有哪些困难？竞争激烈“产业转移？我们巴不得东部的企业都往这里搬！”在如何看待产业转移的问题上，广西平乐县招商局工作人员简短的回答中透露着急切的心情。相当一段时间以来，平乐县由于远离中心城市等原因，经济发展相对滞后。然而，在承接产业转移这个重大历史机遇面前，平乐人明显不甘落后。在桂林市三届三次全会提出主动承接产业转移重大战略决策后，作为桂林最接近广东的县，平乐市自然成了连接广东，承接珠三角产业转移的“桥头堡。据悉，07年以来，该县已经筹措了近1000万元资金投入工业园区的基础建设。不甘落后的，并不只有平乐一地，现在内地每个地方，无论级别、大小，都希望在东部沿海这一场产业转移大潮中分一杯羹。aihuau.com内地招商引资的竞争可谓十分激烈。“我们也在洽谈着一些项目，什么项目想在还不好说。”安徽省池州市招商局王效锋在招商引资方面有十分丰富的经验，也非常健谈，但当被记者问到现在洽谈什么项目时，王效锋显得十分谨慎，“整个长三角地区能转移的企业也就那么多，安徽也想要，江西也想要，河南也想要，失去一个项目就失去一个发展的机会！”其实，竞争是好事。竞争才能促使产业承接区政府努力提高自己的各种配套环境，保证产业转移高速健康向前推进。地域之困河南省偃师市招商局任佳良认为，随着交通的不断发展，不断完善，招商引资中地地域因素已经逐渐淡化。但他的意见或许只能代表并不十分偏远的河南或其他中部省市。“我们也非常关注产业转移，也希望能够借此引进一些企业。可是我们这里跟中部省份相比，交通运输方面的劣势就很明显了。要比其他的条件，我们这里并不比中部地区差。”陕西一个县的招商工作人员有些无奈地说。“我们这里公路到头，铁路到边，再走就走出国境，很闭塞的地区，谁愿意到这里来？本地生产的东西只能就地就近消化，只能这样！”黑龙江省鹤岗市招商人员王先生显得很无奈。
鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭向三江平原过渡地带，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤，西屏小兴安岭与伊春为邻。“转移并不是很容易的事情，运输就很难解决，象这地方，你环境再好，但运输能力差，一生产完东西往哪里走？”环境闭塞，地理位置偏僻，运力不足，无疑是内地招商的一大的症结。特别是靠西部的地区，当务之急是建设一张强大的交通运输网。“要致富，先修路！”用在这里就十分贴切。信息不畅“我们在招商引资工作中最大的困难就是客商对内地环境的不了解。”即使是招商引资工作做得较好的中部省份，也不免为这个难题犯愁，“客商那么多，但如何才能让他们更好地了解我们的投资环境呢？”这已经是内地招商工作的集体困惑。纵使有最好的投资政策，优良的投资环境，巨大的发展潜力，但就是没人肯来。这其实就是信息流通不畅的问题。如何把本地区的投资环境宣传出去？如何让投资商能随时了解到本地区的招商项目？唐先生是湖北麻城市驻广东的招商负责人，他总是在积极的获取一切可能的机会向投资商宣传麻城的投资环境，但效果并不十分理想。
“现在我们最大的困难就是信息不足，我们无法了解企业的动态，无法知道投资商的资料和他们的想法。如果派出很多招商人员到外面跑或者开招商会、推介会，麻城作为一个县级市，在经费上确实有困难。”唐先生说。
一些政府招商部门由于缺乏对外部经济形势的准确了解和把握，往往造成招商手段单一，招商能力不足，不仅浪费时间、人力、物力，而且使招商成本无从控制。安徽池州招商局在获取商业投资信息方面有他们自己的一套办法。“我们现在在长三角重点地区全部都有挂职干部，给我们反馈信息，他们的工作就是获取信息。”王效锋所说的挂职干部，形式上与一般的选拔干部到外地挂职锻炼一样，但这些干部还负有一项重要的任务，就是在挂职的同时，收集有商业价值的信息，简单地说，挂职的目的就是招商。为承接长三角重点城市产业转移，池州市招商部门采取驻点开展招商引资的方式，同时向招商重点地区派遣驻挂职干部。这些干部被选派到江浙沪等地区的政府、开发园区、商业协会、工商联合会中去，搜集到当地的商业信息后，提供给池州的招商部门，然后由招商部门反馈给在外地驻点招商的工作人员，再由驻点招商的工作人员开展招商引资工作。事实证明，这是一个很有效招商方法，据了解，通过这种方式招商已经占了池州所引进资金项目的50%以上。“以前那种散兵游勇，推销产品，打游击战一样的招商模式，现在基本上没有，也没有什么效果。”丧失“优势”？有人认为，现在的土地政策对内地来说显得不大不公平。回望过去，珠三角地区的发展，很大程度上得益其灵活运用土地政策。早期的东莞，甚至有很多农民在自家地里盖起厂房来出租。政府为了招商引资，以租代征、未批先用等也是常用手段。发达地区走成功的路，内地自然会模仿。对内地很多地方而言，廉价的土地是他们招商引资的法宝。然而，近两年特别是2007年，国家对土地的一系列眼花缭乱的政策却改变了这个格局。保护耕地打击以租代征、工业用地招拍挂、工业用地分级和最低限价、收回省级以下政府的土地审批权等，让内地丧失了他们所倚重的土地优势。沿海发达地区靠这些方法发展起来了，现在轮到内地了，却不让他们用了？如果我们狭隘的去看，似乎可以发出这样的牢骚。“我们不能这样去想问题，不是国家不让内地发展，而是这种以土地为代价发展的方法前期是对沿海地区经济发展起到了一定推动作用，但现在也出现了很多问题，国家是不希望内地再重蹈覆辙。”肇庆事招商局对外联络科科长陈宣群说。这也促使内地招商部门更加积极、理性的去招商。以前可能有些地方对以土地优势招商产生了依赖性。现在不行了，政府必须寻找新的途径，必须从打造整体的良好配套环境和科学的产业布局出发，从地方经济可持续性发展出发，来吸引沿海的企业入驻。实际上，内地政府的招商策略已经发生了很大的变化。记者参加了许多场内地政府到广州、东莞、深圳的招商会，他们无一不是充分结合本地的各种资源优势，科学的规划产业布局。记者还发现，高科技、旅游开发、创意型、文化型的招商项目较以往多了许多。没有一家政府是以廉价土地为招牌来招商的。以土地违法和环境污染为代价招商，本来就不是什么“优势”，也就谈不上丧失。招商真经目前各地更多采用的仍是给予企业税收、土地的优惠。税收方面的优惠政策，能够给企业省钱是实实在在的。然而，各地政府也很清楚，过分强调土地、税收方面的优惠，已经很难吸引企业了。对于真正有实力的长期投资者而言，税收优惠已经不再是吸引他们的唯一法宝。真正有实力的投资者看重的是区域巨大的市场潜力、成熟的配套和优秀的人才，他们往往从综合投资环境、产业集聚效应，特别是政府服务环境等多种因素选择地区去投资。市场经济条件下，地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。经济环境是个“磁场”，环境好，磁引力就强。如今的经济环境，已不再是“三通一平”或廉价土地等低水平的环境概念了。在吸引投资的各种因素中，产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活等综合生态环境等已成为投资者最为关注的内容。作为一个经济基础相对薄弱的地区,要想大规模地增加投资,必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的让全国全世界公认的最好的投资环境。
