爱华网编者的话
随着铁通的改弦易辙，各归其位的中国电信六巨头正式拉开了电信行业“六雄争霸”的大幕。经过两年的电信改革，这个曾经是中国最垄断的行业最终演化为由中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通六大企业共同分争的战场。电信垄断并未彻底打破，改革之路正长，而中国电信市场的完善与成熟是否可以寄望于“六雄时代”呢？我们在这里先做一次全景式的扫描。
2004年1月20日，随着中国铁通与铁道部脱钩，被正式收编到国资委麾下成为独立的基础电信运营商，中国电信业的六强终于各得其位。
中国电信业的发展是一个从垄断到竞争的过程，也是一个不断改革与重组的过程。在经历了1998年和2001年这两次最重要的变革之后，电信业格局初现。而改革的主题只有一个———拆分、重组。
2004年1月20日，随着中国铁通与铁道部脱钩，被正式收编到国资委麾下成为独立的基础电信运营商，中国电信业的六强终于各得其位。
这是中国电信业深化改革的延续。因为，中国政府承诺：在加入世界贸易组织以后的第六年，中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。
从一手遮天到双寡头垄断
中国电信史的渊源可以追溯到上世纪80年代。1980年之前，电信业的基本体制是政府部门（原邮电部）直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。于是政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。
优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1/3来自电话初装费。与此同时，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质积怨已久。
为引入竞争机制，破除电信垄断，1994年，中国联合通信有限公司（简称中国联通）应运而生。从此，邮电部一手遮天的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在中国联通进入移动通信市场后，邮电部门大幅降低了入网费和通讯资费。
这一年同时诞生的还有吉通网络通信股份有限公司（以下简称吉通公司）。作为政府指定的金桥工程惟一业主，吉通公司负责金桥网的建设和运营“三金工程”（即金卡、金关、金桥工程）。与肩负历史使命的中国联通相比，吉通公司的命运从一开始就有点儿身不由己。
当时，中国联通的资产只有中国电信的1/260，而吉通“连温饱问题都解决不了，更别谈什么正面较量了”。电信市场的有效竞争并没有如期形成。深化改革在所难免。
从分解中国电信到七雄争霸
1998年3月，国家对电信进行了机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开。1999年2月，信息产业部决定对中国电信第一次拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成新中国电信、中国移动通信集团公司（以下简称中国移动）和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入中国联通。
信息产业部成立后，电信市场的管理体制基本理顺，也使得网通、吉通得到了主管领导的更有成效的支持。IP电话让专注于数据业务的吉通，找到了切入电信运营商的契机。1999年吉通由此转型为向公众提供基础电信业务的新兴电信企业。
与吉通公司的成立同样富于戏剧性的是网通。1999年2月国务院召开的另一次办公会，促使中国科学院、中国广播电影电视总局、铁道部、上海市政府四家投资，联合成立中国网络通信有限公司（以下简称网通公司），投资其共同提出的“中国高速互联网络示范工程”。1999年8月6日，网通公司获准成立。为与以后的中国网通区别，业内称之为“小网通”。成立之初，小网通的战略是做运营商的运营商，并承诺战略三年不变。
2001年1月7日，被为电信业“黑马”的铁道通信信息有限责任公司（以下简称铁通公司）获批独立经营，杀入电信市场。铁通是由铁道部控股、铁路全路14个铁路局等共18家股东共同出资组建的电信运营企业，专门从事固定电话、互联网、数据通信、IP电话等业务，它拥有覆盖全国6.5万公里铁路沿线的通信网络和12万公里长途通信线路的资源。
铁通自立加入六雄争锋 六强从粉碎垄断中诞生
网易商业报道 http://biz.163.com2004-02-06 17:36:16 来源:中国经营报 发表评论查看评论 尽管铁通在成立之初以铁路通信业务为主，且竞争能力还很薄弱，但其诞生还是受到业界的广泛关注。其时，中国移动和中国电信刚刚“分家”，中国电信和中国网通还没有分拆，因此，有效的电信市场竞争格局尚未形成。中国电信业迫切需要新的竞争因素和活力。从某种意义上来说，铁通的诞生是中国电信业继续破除垄断产业政策的重要一笔。为强化竞争，信息产业部又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。这样，电信市场格局也由过去中国电信一枝独秀演变为中国电信、中国联通、中国移动以及中国网通、中国吉通、中国铁通、中国卫通的七雄并存时代，并初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商进入时间较短，电信业的有效竞争局面仍未形成。
电信拆分定局：“七雄”变“5+1格局”
2001年12月11日，也就是中国正式加入世界贸易组织的第二个月，让众人期盼已久的中国电信第二次分拆方案终于揭晓。重组后新的5大电信巨头分别是：中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通。另外再加上当时还没有挂牌的中国卫星通信集团公司，时称“5+1格局”。
实际上，第二次分拆是将现有电信企业进行了重组。根据有关方案，中国电信现有资源划分为南、北两个部分，华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）、东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信
公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司（以下简称中国网通）；南方部分保留“中国电信集团公司”（以下简称中国电信）名称，继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产。
从拆分后的整体实力看，中国电信下辖21个省级电信公司，无论从收入、规模、数量上都比中国网通具有明显的强势。与此同时，整合后的中国网通的最大优势就是形成了令对手垂涎已久的“业务互补”。虽只占了原来中国电信的1/3，但收进了网通、吉通、电信各个领域的业务，能够相互补充，重组虽显艰难，但未来的发展会很全面。
重组以后，中国电信与中国网通两大集团允许各自在对方的势力范围内建设本地电话网和经营本地电话业务，南北两部分按光纤数和信道容量分别拥有中国电信全国干线传输网70%和30%的产权，以及所属辖区内的全部本地电话网。双方相互提供平等接入等互惠服务。
业内人士评论，第二次分拆重组是我国电信运营业加入世贸组织后的重要一步，主要目的是为了与蠢蠢欲动的国际资本进行博弈。原先中国电信运营业是“三大三小”———中国电信、中国移动、中国联通的“三大”与小网通、吉通公司、铁通公司的“三小”格局，经过重组后，国有电信中的小公司消失，资产上百亿、千亿的大型运营商构成市场主体。
2001年12月19日，被誉为将从天空中开辟中国电信业竞争的新战场的中国卫星通信集团公司（以下简称中国卫通）正式挂牌成立。至此，中国电信业改革的“5＋1”方案全盘亮相。
2004年1月20日，铁道公司由铁道部移交国资委管理，并更名为“中国铁通集团有限公司”，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。
2005年开始，这六强将正式与国外电信巨大头交锋，直至中国电信市场全部放开。
