爱华网2004年的中国电信业注定依然充满悬念和纷争。3G牌照发放、网通上市、铁通重组以及资费价格战和困扰中国电信业发展的互联互通问题，哪一件拎出来都让业界瞩目。而后两件，也就是价格战和互联互通问题，这两个中国电信业“老大难”问题，在新的一年里，随着各种情况的变化，将会出现一些新的动向。
手机资费将由市场调节
2004年的中国电信市场，价格战依然会硝烟弥漫，且有更猛烈之势。但相对于2003年，在监管方式严厉的情况下，价格战的方式将会更加隐蔽。
从目前的情况看，运营商打价格战的方式不外乎4种：明折明扣、时段优惠、套餐、买一送一。这其中，明折明扣方式显然已经过时，而且很容易被监管部门抓住把柄而受罚。所以目前许多地方运营商已不大采取这种方式了。而时段优惠显然竞争力不强，无法冲击对手的市场。因此套餐和买一送一方式将会成产运营商进行价格战的主要方式。
2004年价格战为什么会更猛烈？原因在于：一是价格战仍是当前国内电信市场竞争的最有力武器，没有替代品。作为惟一的争夺对手客户资源的最佳方式，打价格战成为各家运营商的首选方式。二是因为市场竞争将会更加激烈，迫使运营商不得不采取最原始的竞争手段抢夺客户或者保护自己的客户。首先在竞争最为激烈的移动市场，对于中国移动和中国联通来说，争夺客户资源依然是头等大事，而非提高APUR值。中国联通去年没有完成CDMA用户发展目标，今年已放出口号要发展1200万用户。作为市场的跟随者，在其网络优势并不明显的情况下，价格战成为联通从移动挖客户的最直接的办法。况且中国联通还享有不对称管制的政策，打起价格战更是理直气壮。中国移动为了巩固阵地，运用价格应战也理所当然。届时对于移动和联通来说，更要面对小灵通的猛烈冲击。目前中国电信和中国网通都已明确表示，今年还将大力发展小灵通。中国电信的目标数是1500万，中国网通是1000万，由于小灵通更具资费优势，联通和移动为了阵地不失，相信也会以牙还牙。目前，在一些省市，中国移动已经开始以低价格保住客户。其次在固定电话市场，电信和网通将在今年大规模进入对方领地。继网通北方公司2004年1月8日挂牌，网通南方公司在1月15号成立，而中国电信的北方各省公司已开始了进攻。在北京蛰伏了好长一段时间的北京电信，年前一露脸就在IP电话卡市场下狠手，据悉一张100元面值的北京电信IP电话卡，市场上37元就能买到。而在北京的各个小区门口，北京电信的员工打出“装机打长途0.15元”的牌子，争夺北京通信的地盘。相信网通在南方也是如此。而在宽带市场上，2003年，诸侯纷争，打了一年的价格战，但最后还是有网络优势的网通和电信在ADSL上大出风头。2004年相信这种趋势不会改变，但长宽这样的企业肯定不会善罢甘休的。
2004年的价格战将会更加隐蔽。随着75号文件的出台，明显违反国家有关电信资费标准的企业，将会受到惩罚，所以运营商会采取曲径通幽的方式达到目的。之所以出现这种情况，一是法规还是不健全，二是市场竞争混乱，运营商打价格战的方式花样繁多，管理者有心无力，所以，除了那些明着叫板国家资费标准的价格战被叫停外，地方通信管理局对变相的价格战往往采取睁一眼闭一眼的态度。这在一定程度上加深了价格战的白热化程度。
价格战最大的变数将来自监管方式的调整。信息产业部副部长日前表示，信息产业部已经与国资委、发改委成立了一个协调小组，将就基础电信资费的监管方式和方法进行调整。奚国华表示，现阶段百姓要求降价，给我们提出一个问题，就是现在的价格监管方式已经不适应形式要求。他举例，“就拿移动电话双向收费每分钟0.4元来说，现在全世界已找不到一个地方有这样的资费，百姓有要求降价的愿望，运营商有降价的空间和能力。” 一个不争的事实，移动通信、IP电话业务资费的下降空间还很大，可以交给市场来调节。互联互通有望好转
电信业打破垄断，运营商由一家变为两家或者多家后，互联互通问题也随之出现，它是主导电信运营商阻止后入市者的一个最为直接有效的方式。1994年，当中国联通以挑战者身份进入中国电信市场时，互联互通问题出现，到2002年，当中国电信市场出现7家电信运营商时，互联互通问题达到高峰。“联而不通，通而不畅”成为运营商网间互联互通的典型现象。
2004年，这一瓶颈可望被打破。形势的发展，使得信息产业部不但监管方式方法变通灵活，而且监管思路已逐渐明晰，监管态度日趋强硬，相关法律法规的不断出台，为互联互通打下了坚实基础。
2004年，信息产业部将加大监管力度，运用法律、行政、经济、技术等手段，对电信市场进行综合治理，规范市场秩序，互联互通问题首当其冲，这使得互联互通形势有望好转。
2003年，信息产业部就提出了要用重拳解决互联互通问题，先后处理了多起互联互通违规事件，尤其促成了国务院办公厅75号文件的出台，在《电信法》未出台前，为解决互联互通问题寻找了一把“尚方宝剑”。据了解，信息产业部今年将在互联互通、网间结算等方面都将出台强制性政策。
信息产业部之所以要在今年下大力气解决互联互通问题，不仅是对电信改革以来暴露出来的过度竞争的状况已有深刻体会，更为重要的是，国家经济整体发展的形势要求电信业必须健康可持续地高速发展。信息产业部今年提出了向电信强国迈进的口号，而要实现这一目标，前提之一就是必须完善行业监管体系，营造公平公正、有效有序的市场竞争环境。因此解决互联互通问题首当其冲。
各种法律法规的出台，为解决互联互通提供了保障
2002年，各种恶性互联互通事件接二连三地发生，让信息产业部意识到，解决互联互通必须依靠法律。但由于《电信法》一时无法出台，而《电信管理条例》的规定又过于宽泛，因此出台一个专门针对互联互通问题的法规就显得尤其重要。2003年8月14日，国务院办公厅转发了信产部、发改委、财政部、监察部、中组部、国资委《关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知》(简称“75号文件”)就是这样一个文件。该文件强调指出，解决电信市场秩序方面存在的突出问题，需要从法律、经济、技术、行政等方面进行综合治理，标本兼治。75号文堪称分水岭，此后，电信市场平静了许多，信息产业部接到的有关互联互通问题导致通信质量方面的投诉大量减少。
75号文件的威力在于“对于拒绝或妨害电信网间互联互通的权利滥用行为、进行恶性价格竞争的电信资费违规行为、破坏或擅自占用他人电信线路的电信建设违法等行为，都要追究具体的负责人或责任人，问题一经发现，应依照企业内部管理制度对具体的责任人或负责人进行问责和追究。”此后，王旭东部长就再次强调，要全面贯彻落实国办75号文件，2004年要在解决互联互通、整顿和规范电信市场秩序方面取得显著成效。所以说，因为有了75号文件，运营商没人敢往枪口撞。2004年，在互联互通问题上，总体上看，应该是个平静年。
结算体系新标准的出台将有利于互联互通问题顺利解决
互联互通纠纷产生的最根本原因在于，现有的互联互通政策被作为促进电信竞争的工具，具有非常强的非对称管制特征，但是却不能满足运营商的激励相容条件，结算价格不能补偿提供互联互通服务的成本。信息产业部在过去的一年采取了种种措施解决这一问题，成立了网络互联互通技术标准工作组，加紧建设“网间结算及互联互通监测系统”，出台网间结算办法和争议处理办法。这一系统将覆盖全国31个省、直辖市、自治区，预计今年年中建成，主要功能是收集网间业务的基础话单数据，并具备进行结算核查的能力，以处理运营商网间业务的结算争议，对网间业务的开放情况、网间码号传递、网间业务运行安全进行监测等。
互联互通问题引起社会高度关注，运营商竞争日趋理性
近年来，由于互联互通恶性事件不断发生，引起了社会的广泛关注，人们开始谴责那些不负责任的运营商，并且用法律来维护自己的利益。而且由于传媒的广泛报道，引起国家高层的高度关注，要求相关部门要严厉打击这种行为。这一切都使得希望借互联互通打击对方的运营商不敢造次。另一方面，经过几年的发展，运营商已由最初的感性竞争进入了理性竞争。目前，各家运营商都在政府的主导下，依靠相关规定进行互联互通网间结算费用谈判，通过正当方式争取自己的利益。
