2月9日晚20点27分,位于北京市朝阳区东三环的中央电视台新址北配楼发生火灾,这起事故造成了数十亿元的财产损失,更为令人难过的是,一名消防战士牺牲,7人在火灾中受伤。事故原因目前基本查明,火灾因央视有关人员违规燃放烟花导致。北京市消防局在新闻发布会上介绍原因时很官方,称央视新址北配楼火灾是由于业主单位的人不听民警劝阻执意燃放A类烟花所致。事后,有12名责任被拘留。职务最高的是央视新址办的一名主任。
08年,山西省省长孟学农引咎辞去山西省省长职务。国家质检总局局长和河北省委常委、石家庄市委书记因为三鹿奶粉事故辞职。官员被行政问责大快民心。也是央视自己报道和评述最多的关键词之一吧。
官员被行政问责是对各类领导干部在某个问题或事件中应负的责任,从政治和道义的层面实施责任追究制度,是一种采取非纪律处分或非法律处罚的方式进行责任追究的制度,即纪律追究和法律追究以外的或者说与其并举的责任追究制度。其意义和规定,央视的电视节目中叙述的十分清楚,笔者在此不再提。此次央视火灾,国家财产蒙受数十亿巨大损失,伤亡消防人员家属承受巨大悲痛,给首都百姓生活秩序带来巨大影响,“央视烟花”教训深刻——不亚于三鹿奶粉事件的直接损失。目前,被追究责任的人都是直接责任人,作为这么大一个事件,应该有官员承担非法律责任。笔者没有详细去调读一系列有关问责的法律、纪律规定,如《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、即将颁布的《行政机关公务员处分条例》以及《中华人民共和国刑法》中关于失职、渎职等处罚条款等等。但是笔者相信,用这些制度来套央视大火应该找得到法律法规的依据。
百万烟花的费用想必有财务一把手的审批,不应该是一个主任能够支出,这里面一定存在相关责任。这是一个大的丑闻,央视的高层领导也应该为此承担责任,作为领导干部负有对其所管辖的范围保一方平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任,因此,应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。
行政官员问责制,不能只追执行者不追决策者,只追当事人不追管理者,小官为大官当“替罪羊”的丢卒保帅现象。央视大火数十亿损失、一个英雄的逝去,必须有人对此负责,不能不被问责,这样才能顺民意、解民气!这样才能使得官吏对人民时刻负责。