爱华网——电动自行车标准十年因果论 《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）从1999年10月正式实施开始到现在已经有十年的时间了，其实在此之前，中国轻工总会发布曾经发布过一个原轻工行业标准Q2302- 1997《电动自行车安全通用技术条件》，在“GB17761-1999”正式颁布以后，这个规定就同时废止了，所以如果算上这个规定的时间，中国具有电动自行车专业标准的时间就已经超过十年了。但是就影响来说， “GB17761-1999”由于正式实施的时间比较长，所以行业内在谈到标准的时候，多数是指这个，而其恐怕也是中国为数不多的争论非常激烈的国家标准之一，主要是因为中国电动车产业的发展速度太快，标准的涵盖性与实际市场之间的差异也越来越大所致。 那么为什么标准会产生这么大的争论呢？标准以及这个争论到底给行业带来了怎样的影响呢？其中的曲折这里我们不多说，我们仅专门来讨论标准以及争论带给行业的影响，而这一切恐怕还要从标准争议最多的几个条款说起。aihuau.com1一、“GB17761-1999”以及主要争议点 据了解，“GB17761-1999”是由上海自行车集团研究所起草，全国自行车标准化技术委员会归口管理、以国家轻工业局名义提出的，在标准中，明确定义电动自行车是以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。而且在标准中还详细规定了电动自行车的各种技术性能，具体包括：①最高车速：电动自行车最高车速应不大于20公里/时。②整车质量（重量）：电动自行车的整车质量（重）应不大于40公斤。③脚踏行驶能力：电动自行车必须具有良好的脚踏行驶能力，30分钟的脚踏行驶距离应不小于7公里。④续行里程：电动自行车一次充电后的续行里程应不小于25公里。⑤最大骑行噪音：电动自行车以最高车速作电动匀速骑行时（电助动的以15公里/时-18公里/时速度电动助力骑行）的噪声应不大于62分贝。⑥百公里电耗：电动自行车以电动骑行（电助动的以电助动骑行），100公里的电能消耗应不大于1.2千瓦/时。⑦电动机功率：电动自行车的电动机额定连续输出功率应不大于240瓦。 更重要的是，标准还明确规定了技术要求中的最高车速（≤20km/h ）、制动性能（干态制动距离≤4m，湿态制动距离≤l 5m）、车架／前叉组合件强度（冲击强度、振动强度）为强制性条款，整车重量为重要性条款，其余各技术要求均为推荐性条款。也就是说，前述三项强制项为否决项，其中只要有一项不合格就判断为整车不合格，而其余条款则不具有单项否决的限制，重要性条款对于整车检验也具有决定性要求。而恰恰随着市场的发展，市场要求和产品的技术进步，要求更快的车速和更重的质量，一个否决项和一个重要项的技术标准与实际市场需求之间产生了越来越大的差距。但是，在国标的修订过程中，对这些标准的要求并没有充分满足市场的需要，只是在整车质量方面在现有的基础上进行了适当的考虑，于是围绕这个标准在行业内外产生了巨大的争论。而这些争论最激烈的地方，恰恰也是对市场产生最大影响的地方，而且由于争论的日益激烈，造成了决策部门的越来越慎重。另外，随着豪华款产品的市场越来越大，对现有的摩托车市场造成了一定的冲击，摩托车行业也发现了这种类型产品的管理空白，在“GB17761-1999”既没有修改也没有涵盖这种产品的时候，摩托车行业从2006年开始酝酿“六个标准”，并在2007年3月的时候将征求意见稿抛出，一时在电动自行车行业引起轩然大波。 “六个标准”其实是针对电动摩托车和电动轻便摩托车而作出的，其对目前电动车行业暂时不符合现有“GB17761-1999”规定得产品作出了界定，由全国汽车标准化技术委员会电动车辆分委会，摩托车分委会共同组织，吸收了包括中国汽车技术研究中心、浙江星月神电动车有限公司、上海机动车检测中心、上海摩托车研究所、中炬森莱高技术有限公司、 中国轻骑集团有限公司技术中心、上海安乃达驱动技术有限公司、中国嘉陵工业股份有限公司(集团)、天津清源电动车辆有限公司、浙江钱江摩托股份有限公司、国家电动自行车产品质量监督检验中心、中国群升集团浙江千禧工贸有限公司等十余家单位来共同起草。其主要组成部分包括《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》、《电动摩托车和电动轻便摩托车动力性能试验方法》《电动摩托车和电动轻便摩托车能量消耗率及续驶里程试验方法》《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》《电动摩托车和电动轻便摩托车定型试验规程》《电动摩托车和电动轻便摩托车用电机及控制器技术条件》，其中，《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》、《电动摩托车和电动轻便摩托车动力性试验方法》由中国汽车技术研究中心为主执笔单位，《电动摩托车和电动轻便摩托车通用通用技术条件》、《电动摩托车和电动轻便摩托车能量消耗率及续驶里程试验方法》、《电动摩托车和电动轻便摩托车定型试验规程》由上海机动车检测中心（上海摩托车研究所）为主执笔单位，《电动摩托车和电动轻便摩托车用电机及控制器技术条件》由上海安乃达驱动技术有限公司作为主执笔单位。 可以看出，这几项标准的起草方并没有目前电动自行车行业的一些所谓大佬品牌，这点让这些企业有所失落，更重要的是，这些标准本着“提高门槛、分类管理”的原则将传统的所谓豪华款电动自行车定义为电动摩托车和电动轻便摩托车，并建议按照机动车来进行管理，而这点恰恰决定了目前占据电动自行车市场半壁江山的产品的归属问题，做到了与现有的“GB17761-1999”的无缝衔接，直接影响到了以该类产品为主的大量江淮以南的电动车企业的利益。因为尽管争论归争论，“GB17761-1999”也一直没有修改的结论，大量的豪华款产品却仍然顶着“GB17761-1999”的保护伞而享受着非机动车的待遇，这样其便利性才得到充分的体现，如果一旦按照“六个标准”来归口管理，则豪华款电动自行车在与摩托车相比过程中优势将要弱化很多，势必市场要受到很大程度的打击，而“GB17761-1999”体系下的产品受影响程度将要小很多。于是，不少南方企业闻风而动，紧急向国家有关部门反映实际问题，力图暂缓“六个标准”的实施，一场关于标准的争论再次喧嚣尘上。 而就在行业内外围绕这些个标准争论不休的同时，市场仍然在发展，更重要的是，市场并没有因为标准的缺位而停滞，相反市场的发展给标准的界定造成了更加尴尬的处境，但是，缺位标准还是给市场留下了无法抹去的影响，从一定程度上将直接决定近两年市场的走势，这也将使标准的界定更加谨慎。 那么，这几年标准的争论以及缺位，到底给市场造成了怎样的影响呢？
（待续）
