收入分配领域的现象对当前消费领域“错位”现象的分析与思考-爱华网

　　　　近年来，伴随国家加大投资力度、扩大内需等一系列刺激经济的政策措施逐步发挥效应，国民经济在政府投资的主导作用下,整体运行态势较好。但拉动经济增长的三大需求之一──消费需求却一直反映平淡。1998年湖南省农民人均生活消费支出比上年增长４％，是近几年增幅最低的一年；城镇居民人均消费性支出仅增长1.2％；社会消费品零售总额年增长速度由1995年的35.6％逐年下降到1998年的8％；居民储蓄倾向随银行利率下调反而越来越强。当前，消费需求之所以出现这种与政策效应、经济发展的主旋律不同步的现象，我们认为，究其原因主要是消费领域存在五大“错位”现象。

　　一、供给结构与需求结构错位

　　从生产上来看，由于长期以来重复建设造成的生产能力过剩，以及产业结构、产品结构调整明显滞后，工农业生产普遍存在低水平仿制、低技术含量等突出问题，市场上真正适销对路的产品少，难以满足消费需求。如湖南历史上久负盛名的“湘绣”，样式除了“八骏图”、就是“大展宏图”；“湘江”牌电扇三十年一副老面孔；长沙热水瓶厂的“莲篷”牌热水瓶内胆几十年没有改进，近年时兴的100多元一个的保温杯、附加值高的电热水瓶、矿泉壶等生产更是无从问津。农业生产结构虽有所调整，但全省农产品优质品率仅为38.9％，农产品质次品差、结构单一的问题仍然突出。从市场上来看，由于产品缺乏市场竞争能力，湖南省地产消费品的市场占有率仅为15％左右。这样，商品供给结构与需求结构在市场对接过程中不可避免地出现错位，致使商品供应在低水平上出现相对过剩，库存积压严重。

　　二、价格定位与购买能力错位

　　典型的如商品房销售。去年国家宣布7月1日停止福利分房，期望通过消化大量空置的商品房，使城镇住宅业成为新经济增长点。然而时至今日，商品房销售未能如期火爆起来。1998年湖南省商品房空置面积达117.42万平方米，新开发的商品房空置率在30％以上，关键的原因就是商品房价格偏高与居民购买能力之间存在错位。以长沙市为例，一套70平方米的普通商品房销售价格就要10万元以上；若加上税费，负担更高。依目前居民的收入状况，购买这样一套商品房即使中等收入家庭也需要积累30年左右。商品房价格过高，抑制了居民消费。

　　又如，尽管近年来化肥、农药、饲料和农机等农业生产资料价格稳中有降，但相对于粮食、生猪、棉花、苎麻等农副产品水平来说，价格仍然偏高，工农产品价格“剪刀差”依然存在。据测算，1988－1998年湖南省工农产品价格“剪刀差”除1995、1996年外，年年存在，累计扩大28.7％，过去11年因价格“剪刀差”和其他原因，全省农民实际损失收入在400亿元左右。同时，农业的比较效益长期偏低，压在农民身上的各种负担依然沉重。加之，大多数农民的生活仍处在温饱阶段，消费仍无法摆脱以生活必需品为主的生存型消费模式。省农调队调查，全省农民储蓄存款的79％和手存现金的65％掌握在20％的高收入户手中。面对这样一个财富过分集中，大多数农民积蓄微薄，支付能力有限的现状，工业消费品尤其是耐用消费品如果不切实降低成本，真正做到价廉物美，适销对路，启动农村市场恐怕只是一句空话。

　　三、政策预期与现实错位

　　从政策环境上看，改革已进入第21个年头并继续向纵深拓展，企业下岗、机关分流以及住房、教育、医疗等各种改革措施相继出台，长期以来国家负担的福利消费不断转化为个人负担。此举无疑是为了刺激人们的消费需求，也是势在必行。但现实的情况是，由于社会保障体制严重滞后，随着企业停产半停产企业增多，下岗分流力度进一步加大，农产品卖难问题突出，城乡居民收入预期不稳定感越来越强。加之，子女学杂费、医疗费用以及赡养老人、人情开支和各种摊派等预期支出费用呈现刚性上涨，人们对未来消费更趋谨慎和理性。在这种对未来预期缺乏安全感的心理作用下，绝对多数城镇工薪阶层和农民不得不省吃俭用，对已有的旧电器、旧家具等耐用消费品，大多数抱着能用就凑合着用的心态，不会轻易更新。当前湖南省城镇居民家庭拥有空调、VCD、电脑等高中档耐用消费品的不到20％，农村居民家庭拥有电冰箱、彩电、洗衣机等耐用消费品的不到10％，这些商品的市场尚未饱和，开发潜力也很大，但消费一直火爆不起来，就说明了居民的政策预期在一定程度上抑制了消费潜力的实现。

　　四、商业网点布局、配套服务与消费主体错位

　　湖南省的人口主要分布在农村，最大的市场也在农村，开拓农村市场是启动市场的主攻方向和关键。然而，农村市场的开发远非人们所想象的那么容易。一是城市、农村商业网点分布很不平衡，占总人口75％的农村人口拥有的贸易商业网点不到30％、大中型企业（商店）不到3％。二是农村的市场体系很不健全，产销之间的联系不够畅通，农民要购买大件耐用消费品往往要到很远的乡镇、县城甚至城市购买。三是绝大多数农村地区供水、用电、道路、电视信号差转台等基础设施薄弱，特别是农村电压不稳，供电时间受到限制，电费价格过高，以及大宗家用电器售后服务点大多设在城市所带来的维修难等。所有这些，使农民消费升级面临许多后顾之忧。

　　五、政策上宏观启动与微观紧缩错位

　　近年来，国家为刺激经济增长，宏观调控的力度不可谓不大，如银行利率先后六次下调、住房分配由福利化改革为货币化、金融信贷资金投向由生产领域向生产领域和消费领域转变。但从实际运行结果来看，由于地方、部门存在着各自的利益，往往出现国家政策上宏观启动与地方、部门微观紧缩的矛盾，以致启动效应在很大程度上被抵消。如住房制度改革一方面国家要求实现住房商品化、社会化，允许开放二级交易市场和个人住房担保贷款；另一方面部分地方和部门则规定职工住房证由单位统一管理，五年以后只能在单位内部交易，人为导致住房交易、提供担保受到限制。又如近年来长沙市轻便、助动型的小摩托车价格便宜、方便适用，深受消费者青睐，但有关部门为加强交通管理，规定小摩托车限制办理牌照，从而在不经意间扼杀了潜在的小摩托车消费热点的形成。又如近年来，湖南省摊入房地产商品成本的税费多达60多项，房地产销售价格中各种税费的比重达30％左右，国家明令取消29项与房地产有关的建设收费，但实际上难以执行或取而不消。此外，消费信贷也由于“门槛”太高，手续繁琐，很多居民只得望“钱”兴叹。

　　消费需求是社会再生产的终点和新的起点,只有扩大消费需求,才能从根本上促进生产规模的扩大,保证增加的投资取得预期的效益,为经济增长提供持久的动力。根据国际上的经验，消费需求对经济增长的贡献率达到50％以上，才能长期维持经济的高速增长。而据测算，1998年湖南省消费需求对经济增长的贡献率由1997年的58.7％下降到44％。居民边际消费倾向下降，投资乘数作用减小，势必使扩大投资的政策效果大打折扣。当前，湖南省商品市场运行总体上仍无明显的回升迹象，在国家投资规模日益面临财力限制的形势下，启动消费、扩大内需意义十分重大。在目前的形势下，建议做好以下几个结合：一是开拓市场要与结构调整相结合，只有实现产业结构的调整和升级，才能从根本上解决当前生产相对过剩的问题；二是开发消费信用要与健全社会保障体制相结合，保证兑现最低工资标准，提高居民对未来生活的安全感和消费预期；三是刺激消费需求要与配套政策相结合，政策出台前要深入实际调查研究，统筹均衡，不能操之过急，顾此失彼；四是启动农村市场一定要与增加农民收入相结合，切实解决农产品卖难、农村剩余劳动力转移受到人为限制以及农民负担重、农村消费环境差等现实问题；五是扩大内需要与树立全局观念相结合，公安、交通、工商、市容、房产、信贷等管理要真正服务于民，打破一些不必要的条条框框，等等。只要真正将启动消费需求的工作落到实处，“疲软”的市场就一定能重新焕发生机。（完稿日期：1999年2月）

　　作者:曾斌求

　　联系地址:省政府机关二院六办公楼湖南省统计局研究室

　　电话:0731-2212672

　　邮编:410011

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