爱华网“管好用好手中的权，文明执法，自觉服务于我县经济建设的新局面。”地处四川省成都市远郊的大邑县城管局，一直以此为座右铭，埋头于城市管理这个既年轻又常成为社会焦点的领域，扎根于城市管理这个既繁复又常引起琐碎纠纷的环境，孜孜不倦地找思路、创新方，踏实认真，一步一个脚印地走出了一方属于自己的天空和沃土，为该县经济发展作出了新的贡献。
该局的一位领导同志谦逊朴实地说：“做好份内的事，取得一定的成绩，这是我们职责所在，谈不上有什么亮点，我们只希望每天多进步一点，能够向上级和大邑人民交上一份满意的答卷而已。”记者从该局的一份文件上看到，他们通过“认真贯彻落实县委、县政府实施‘两强’战略、落实‘三新’突破、推进‘三化’进程的目标，按照‘抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作’的思路，坚定执法为民的理念，执法力度进一步加大，城市管理水平不断提高，全面有效的履行了城管职能，圆满完成了各项工作任务。”从这些简单明了的“格式化”语句里，细细品味之中，不难看出他们付出的辛劳主要集中在“内外兼修”上——对内加强队伍建设，对外服务于上级的战略和部署；既坚定执法为民的理念，又强调执法力度的刚性——全面履行职能，不留“管理死角”，有效推进工作，不搞“短期行为”。无怪乎大邑城管的工作在过去的一年里能够获得方方面面的肯定，在新的一年里又有新气象、新开局了！在此，将大邑城管局那些平凡而又动人的工作思路和业绩汇总如下，期翼能对城管工作的经验积累有所助益，也企盼全社会关心、理解中国城市管理工作刚刚走上规范化轨道的来之不易。他山之石，可以攻玉，一滴水珠，也能折射太阳的光辉；城管事业，任重道远。大邑城管还将继续一路走好。两个100%保市貌aihuau.com在城市日常管理工作中，该局着重以环卫、市场、城管三个方面为切入点，不断健全城管机制，坚持静态管理和动态管理相结合，实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理和巡逻执法、督促检查相结合的方式加强城市日常管理，执法管理服务齐头并进。环卫方面，他们一是加强环卫基础设施建设和管养维护。“紧张的资金更要用好管好，所谓用在刀刃上，就是要全部服务于城市环境改善，投入到这上面，上级放心支持工作，家乡父老也得到实惠。”据该局负责人介绍，他们已经在城区所有街道分别设置了回收分离的果皮箱、垃圾桶，对城区多座公共厕所进行了修缮、维护，添置部分垃圾中转三轮车及洒水车、清运车等；二是壮大了环卫清扫保洁队伍，新增加清扫保洁清运人员80余名。“为充分调动一线工人的积极性，我局在经费相当紧张情况下，仍为环卫工人人平增加工资50元/月，目前城区环卫工人已达200余名，基本确保了城区环卫作业质量，请大家监督我们的工作！”据了解，目前大邑城区清扫保洁范围已经“扩容”，县城所有街道全部纳入了每日清扫保洁，工作量大大增加。“我们将街道按片进行承包，坚持每日冲洗街道1次，洒水降尘3次，定时、定人清扫保洁，日清扫量近200万平方米，在重点路段、重点街道实行延时保洁，确保了重点路段、重点街道清扫保洁率达100%；同时加强渣土扬尘治理力度，要求城区所有建筑工地全部打围，运渣车辆一律不准从二环路内通过，经常开展渣土扬尘专项整治，通过各种措施使渣土扬尘污染得到遏制。”据他们统计，全县平均日产垃圾120余吨，全部由该局统一收集运送至苏场海诺尔垃圾场进行无害化处理，垃圾集中清运和无害化处理率达100%。这个“100%”让大邑的城市环境大变样有了可靠的标准。根据目前该县市场状况，特别是该县中心城镇晋原镇城区市场容量不足、布局不合理，个别市场暴市现象严重问题，去年以来该局以整合市场资源、完善市场功能为目标，有目的、有重点改造了部分市场。去年上半年3月，在城南城乡结合部温泉大道新规划建设了南苑市场，将原东门活禽交易宰杀市场及临街活畜禽宰杀点全部迁入南苑市场经营，有效改善了城区环境卫生；而且针对市场布点少，暴市严重的问题，该局通过一系列摸底调查工作，又分别在东南西北街、广场等定时定点规划设置了一批“星星市场”，由市管中心、市容中心和城管大队共同管理，采取定时、定路段、划线定位经营，城管人员定人定岗定点监督，环卫工人随时清扫保洁，既方便了群众，又促进了流动商贩整治工作，更合理解决了城市管理与困难群众的生计问题。我们实地看到，大邑各市场的环境卫生和市场秩序的综合整治大大加强了。市场内清扫保洁，垃圾日产日清，还不定期开展市场内灭虫、灭蝇、灭鼠等除四害工作，要求固定商贩入店上台上架，临时摊贩严格划线定位经营。“我们在另一方面还把好市场关口，积极会同工商、药监、技监等部门开展市场专项整治行动，规范市场交易秩序，全年共查处无证经营户90余户，收缴不合格商品23类次”，该局一位工作人员笑着说，“要让群众进市场舒心放心，因为这是和日常生活密切相关的，群众满意了，我们也满意——从小小的私心上来说，我们也得天天去市场买菜买生活用品的啊。”的确，管好了市场，提升了市场软硬环境，上下都拍手称快。据了解，大邑城管在今年还有新要求。城市初步实现净化、绿化、亮化、美化目标，市容环境卫生管理质量基本做到三个一样，即：主次干道一个样、白天晚上一个样、检不检查一个样。而且还将进一步管理维护好现有市场，力争在大邑大道规划建设一个高标准、高质量、设施完备、功能齐全的现代新型市场。一串凝聚汗水的数字一串看似枯燥琐碎的数字，却足以说明大邑城管付出的执法努力：该局长期组织开展专项行动，如外挂车整治、扬尘整治、滨河路、滨江路环境整治、水环境综合整治、校园周边环境等10多项整治活动，共出动人员近千余人次，车辆60余台次，取缔严重违章经营摊区33户，扣押违章物品20余件，教育违规经营摊主126户，及时纠正各类越门经营、出摊占道、乱停乱放、乱搭乱建等违章行为上万次，有效维护了市容环境卫生秩序。严格户外广告设置审批，定期开展户外广告、商招店招清理整治，规范户外广告及招牌设置，也是他们工作中繁重的组成部分。至目前为止，他们已经先后六次成功对县城规划及县内交通干线两侧户外广告进行了集中清理，依法取缔违规广告、过期灯箱广告等380余处，大力规范户外广告秩序；积极开展“牛皮癣”整治治理工作，清除乱张贴、乱喷涂小广告10万余处，对乱喷涂的电话号码统一报上级部门进行了停机处理，在城区街道分别设置便民公告栏20个。特别是对城区公共广告位进行了拍卖前的清理整治，确保了城市资源有效利用。总之，“推进长效城市管理执法模式，层层落实责任，管理不留盲区，把执法力量充实到街面，把违法现象解决在一线”，创新城市管理方式方法，行动逗硬，雷厉风行。据悉，他们在行动中，还注意抓典型，出新招。其中，将滨河路、滨江路作为示范点，对滨河路、滨江路统一规划的茶廊、月池坝统一规划的摊区经营权进行了拍卖，有效地维护了整治成果。积极推进城市管理“重心下移”，逐步实现城市管理城乡一体化。他们一是加强对城郊结合部和城郊农民集中居住区的管理，将城郊结合部、南苑小区、红光小区纳入城区城市管理范围，统一配备了相关环卫基础设施，健全管理制度；二是加强对乡镇城市管理工作的指导、协调，制定并下发了《关于镇乡集镇日常管理的实施意见》，以优先发展重点集镇安仁镇为例，配合集镇环卫设施规划、建设、管理；三是落实“惠民行动”工程，积极开展农村生活垃圾集中清运处置工作。特别值得一提的是，2007年该局按照统一部署，在安仁、王泗两个重点镇开始实施农村生活垃圾集中收运处置的基础上，在西岭、花水湾、出江、斜源、鹤鸣、悦来、苏家、韩场、青霞9个乡镇及农民集中居住区全面实施了农村生活垃圾集中清运处置，投资200余万元，在全县9个乡镇统一规划建设垃圾中转房190个，配备垃圾桶660个，三轮车249辆，帮助组建专业的清扫保洁清运队伍9支，并协助各乡镇将垃圾集中运至垃圾场进行了无害化处理，全面完成了“惠民行动”目标任务，农村生活环境达到了有效提升，农民真真切切得到了环境改善的实惠。
创四好班子
创新城管执法模式，建立城市管理的长效机制，进一步充实城管力量，力争在任何路段、任何时间不留下城市管理的空档，努力实现城市管理的精细化，这正是大邑城管为之不懈努力的方向。在这个方向下，队伍建设和政务公开尤其重要。他们做得怎么样呢？
对内，大邑城管局广泛开展了“创四好班子”活动，将班子建设作为重中之重，班子成员之间分工明确，团结协作，积极开展班子廉政责任制建设；同时建立良好的用人环境和用人机制，以《党政领导干部选拨任用条例》为指针，坚持正确的用人导向，通过报名、初选、复选等程序，采取资格审查，竞职演讲、笔试、面试、民主评议等方式，公开选拨全局中层干部，打破过去因人设岗的旧机制，在全局范围内全面推行竞争上岗，充分激发了全局职工工作主动性、积极性；三是加强队伍学习教育和培训工作，有针对、有重点地对不同层次、不同岗位干部、工作人员进行有侧重培训工作，特别是法规科、城管执法大队全年共组织各类培训10余次，培训人数达80余人次。特别是以规范文明执法为核心，进一步规范执法程序。年内出台了《城管执法队员考核实施办法》、《城管执法责任追究规定》等一系列管理制度，使行政执法责任体系和行政执法责任约束机制进一步完善，认真组织《行政许可法》培训学习，对城管行政许可主体，项目进行了清理；利用中层干部会、全局职工大会不定时开展作风整顿，很好地加强和促进了队伍纪律作风建设。对外，他们一是公开了办事流程、收费项目、收费标准、举报监督电话、设置工作人员座牌、挂牌，领导外出告知栏，随时接受群众监督；二是积极开展规范化服务型政府建设工作，将该局户外广告设置审批，渣土运输审批事项以及选派一名业务熟练同志入驻政务中心，优化流程，缩短时限，提高了办事效率。“加强监督检查，内部监督与外部监督相结合，专门成立督查科，不定期对全局工作作风、工作态度、到岗敬业等情况进行督查，半月出一次督查通报，及时纠正不良现象，及时处理人大代表、政协委员提案、议案和人民来信，办结率达100％。”自信的“100％”道出了他们对工作的负责和高标准、严要求。为营造“人民城市人民管，管理城市为人民”的良好氛围，该局还以文明城市创建为契机，大规模的开展了城市管理法律、法规宣传工作，以文明城市创建为动力，扩大城管综合整治宣传层面。这无疑将持续增强市民参与城市管理的意识。大邑城管局承诺：“在今年的工作中，我局将积极查漏补缺，以求真务实的精神，一丝不苟的工作作风全力推动我县市容市貌和环境质量的大变样，实现城市管理再上新的台阶。”
