爱华网2013，渭河攻坚年。 “如果今年在渭河城市段和浐河、太平河等主要支流的水污染治理上没有突破性进展，2014年实现渭河水质变清的目标将会落空。”谈到眼下的治渭形势，陕西省环保厅一位工作人员用“紧迫”二字形容。 一边是生态水的严重缺乏，一边是不能动摇的铁一般的目标。一系列重拳出击下，今年上半年，渭河保护与治理取得初步成效。 “渭河干流水质总体稳定，渭河支流水质有所改善。”陕西省环保厅副厅长李孝廉在8月20日陕西省新闻办举行的新闻发布会上说。 最大的民生 渭河的清澈、健康离不开政府的铁腕推进。 今年5月，陕西省委书记赵正永在咸阳市实地调研渭河污染治理工作时，将渭河治理上升到新的战略高度，指出当前环保是“最大的民生”。 此前，陕西省副省长张道宏也明确了今年“治渭”的几项工作重点：继续推进城市污水处理厂建设；继续加强农村面源污染治理；进一步调整规范渭河流域产业结构和企业布局；继续推进渭河流域生态环境建设，不断提升渭河的生态内涵和水环境容量。 “2013年是渭河三年变清攻坚年。这要求‘一河两江’污染治理必须以铁的手腕，从严执法，从严监测，从严奖惩。”陕西省环保厅厅长王成文表示，今年，陕西将通过狠抓城市段和主要支流的污染治理，加快沿渭城市涉水工业企业“退城入区”，严格渭河干流及支流水质断面考核标准，完善渭河流域水污染补偿，加强落实《行动方案》的考核兑现和奖励措施。 铁腕推进还需铁腕落实。上半年，渭河沿线城市从各自实际出发采取了多种措施，增强了治污效果。 数据显示，截至2013年6月，列入三年行动方案的225个各类污染治理项目（不含31个监测能力建设项目）进展良好，累计实施176个，完成116个（含调试和已验收项目），治理项目实施率78%，完成率52%。目前，各市（区）环保部门已累计实施农业面源自定治污项目93个。 同时，渭河干流杨凌以上断面稳定在Ⅲ类水质，水质良好；杨凌以下断面中主要污染物化学需氧量浓度下降幅度达5 %以上。潼关入黄断面化学需氧量稳定达到Ⅳ类以内，氨氮达到Ⅴ类标准。主要支流中，新河和浐河的化学需氧量同比下降幅度都达到18%以上，浐河和浐河的氨氮浓度同比下降幅度超过14%。 下猛药 “城镇生活污染仍是制约水质改善的主要因素之一。”李孝廉说。
陕西省环保厅提供的数据显示，目前，沿渭主城区仍有约40万吨左右的城镇生活污水得不到处理。其中西安约20万吨，咸阳约15万吨，宝鸡、渭南各约3万吨。 对此，上半年，陕西及时采取一系列举措，推进渭河流域城镇污水处理厂的扩建以及提标改造工作，提升污水处理率和达标标准，狠抓城镇污水处理厂运营管理，提高运营效率。 西安市环保局相关人士透露，除了3月全面开工建设的第一污水处理厂，今年年内，西安还将建成一污二期、高新第二、纺织工业园、临潼新区等4座污水处理厂。沿线规划的污水处理厂全部正常运转后，污水处理能力可达85万吨/日，基本完成入河污水处理。 为解决浐河流域和咸阳污水处理缺口问题，陕西省环保厅还建立了半月检查、月通报制度，多次前往西安、咸阳督办西安一污二期、咸阳东郊污水处理厂、兴平市污水处理厂二期等项目，每月通报相关项目进展。 “对无治理能力、达标无望的落后企业继续淘汰关闭，抓好工业企业污水处理设施的提标改造工作。”李孝廉表示，将重点抓好对渭河干流两岸的三大化肥企业（兴化、渭化、陕化）和几个较大的造纸企业等的环境监管。 经济手段倒逼 在不少环保人士看来，利用经济手段采取的“生态罚单”是陕西省促进渭河治理的重要措施。 2010年，环保厅首次对地处渭河干流流域内的西安、宝鸡、咸阳3市开出380万元的“罚单”；2011年这3个市又因渭河干支流污染超标，缴纳8990万元补偿款。截至2012年底，环保部门已开出1.32亿元的“生态罚单”。今年上半年，共收缴渭河流域水污染“生态罚单”1.4亿元，其中省级2000余万元，市级1.2亿元。 同时，渭河沿线西安、宝鸡、咸阳、渭南四市的水污染补偿今年从试点进入成熟阶段。严管重罚震慑了违法排污企业，有效遏制了企业超标排污问题。 据了解，这些罚金会被纳入财政部门统一安排，用于渭河环境污染防治。 除了经济惩罚，从去年起，“治渭”也被纳入了省委、省政府目标责任考核体系，实施定量和定性双向考核。这意味着渭河治理的好坏将成为考核政府官员政绩和官员任免奖惩的重要依据。作为渭河污染防治的责任主体，沿渭各市（区）政府将与陕西省政府签订治污责任书，换句话说，各市县的一把手将成为本辖区渭河段的“河长”，对水环境质量负总责。 下一步更严 记者从陕西省环保厅了解到，2014年，渭河沿岸主城区的城镇生活废水和工业废水将按目前全国最严格的地方排放标准《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》进行处理，也就是说主要城镇生活和工业污染问题将得到基本解决。 但废水排放标准不等于渭河三年行动方案所要求的“渭河变清”的Ⅳ类地表水标准。 以化学需氧量来看，生活和工业废水排放标准为50毫克/升，但Ⅳ类水标准为30毫克/升；氨氮的生活废水排放标准为5毫克/升-8毫克/升，工业排放标准为12毫克/升，而Ⅳ类水标准则是1.5毫克/升。 可见，氨氮对渭河水质的影响远大于化学需氧量。 因此，陕西省环保厅表示，2014年，渭河流域的主要工业、生活废水按目前全国最严的污水排放标准得到基本处理后，生态水的缺乏将是制约渭河是否达到“三年变清”目标的主要问题，须予以解决。 为了“最大限度减少枯水期对渭河水质带来的不良影响，维护水质的基本稳定。”李孝廉说，环保部门将加强与水利等部门的协调配合，制定枯水期渭河生态基流保障预案，合理调整和调度丰、枯水期渭河生态水量。 渭河深度治疗进入艰难攻坚期，铁腕治理下，渭河水清不再遥不可及。
