爱华网铜、光伏、钢铁、医药、石化、食品等千亿级大产业均出现增长困境 2013年上半年，江西省生产总值5901.6亿元，财政总收入1255.9亿元，同比分别增长10.2%、15.9%，主要经济指标增幅高于全国平均水平。 不过，在全面小康社会指标中，江西经济发展指标远低于全国平均进度。 在六个大项指标、23个具体指标中，江西有三个大项指标、10个具体指标落后于全国平均进度。尤其是在经济发展指标方面，全国的实现程度是76.1%，江西仅为59.8%，比全国低16.3个百分点。 在这样的背景下，江西省要想实现2020年与全国同步全面建成小康社会的目标，今后8年全省GDP年均增速须保持比全国高3.8%以上。为此，江西省委书记强卫在7月22日召开的江西省委第十三届七次会议上提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针给江西发展定调。 强卫冀希望打造一批产值过千亿元的产业来实现江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的目标。然而，在产业的发展上，江西却正在面临困境。 千亿产业困境 “定调”江西难题 在经历120余天的深入调查之后，强卫在全省上下的关切下提交了1.8万字的报告。而“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”这一新提法也令得与会者眼前一亮。 有与会者称，下一阶段，“江西打算怎么做、怎么走”大家都很期待，这十六字方针切合江西实际，更明晰了今后发展方向。 不过，江西省委秘书长赵智勇透露说，从两个月前开始酝酿至报告面世，强卫的“定调”之路走得较为曲折。这“16字”方针的形成，也凝聚了集体智慧，强卫先后征求了各方意见并经省委常委会讨论后最终成稿。 按强卫的观点，“定调”江西的难处在于：江西发展基础还很薄弱，欠发达的省情还未根本改变。同时，江西又面临着土地、劳动力等要素成本不断提高、资源环境约束日益趋紧等诸多制约因素，不仅加快发展的任务十分艰巨，而且加速转型的任务也十分繁重。 国家统计局公布的数据表明，2011年全国全面小康社会的总体进度为83.2%，江西是79.3%，比全国低3.9个百分点。在六个大项指标、23个具体指标中，江西有三个大项指标、10个具体指标落后于全国平均进度。特别是在经济发展方面，全国的实现程度是76.1%，江西仅为59.8%，比全国低16.3个百分点。 这就意味着，江西人均GDP要在2020年赶上全国平均水平，今后8年全省GDP年均增速须保持比全国高3.8个百分点以上。 “作为一个经济欠发达省份，江西省要实现与全国同步全面建成小康社会，任务异常繁重和艰巨。”强卫说，“能否与全国同步实现全面小康，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。” 强卫认为，“江西正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段”。而这一阶段的一个显著特点是“不进则退”。 强卫说，面对区域发展竞争日益加剧、江西欠发达的省情还未根本改变等实情，江西既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，“不进则退，慢进也是退”。 为防经济“倒退”，强卫提出对江西进行“升级改造”计划，包括产业升级、开放升级、创新升级、区域升级等诸多方面。具体则包括培育若干千亿产业、加速（南）昌九（江）一体化进程、保障生态安全、快速推进“人的城镇化”等。 在产业升级方面，江西的计划是，加快培育若干个新的超千亿元产业和超百亿元乃至超千亿元企业，打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强的企业“航母”和市场前景大的企业“小巨人”。 江西省工信委主任吴晓军说，江西将培养一批支柱产业，争取到2015年培养10个以上过千亿元的产业、培养30个以上过百亿元的企业、过百亿元园区66个、上交税金过百亿元园区实现零的突破，“力争光伏、医药产业营收突破1000亿元”。 然而，“理想很丰满、现实很骨感”，江西培育的铜、光伏、钢铁、医药、石化、食品等千亿级大产业均出现增长困境。
以铜产业的核心江西铜业集团为例，虽然江西铜业集团2012年的主营业务收入超过1600亿元并成功跻身世界500强，但其净利润不足60亿元，利润率偏低。江西铜业集团内部人士透露，2013年上半年江铜营收下滑幅度约30%，增长压力巨大。 据了解，在江西传统的三大千亿产业是铜、钢铁、光伏中，其中钢铁近两年出现巨亏，其中新余钢铁2012年亏损超过10亿元，江西已经提出重组省内三大钢铁企业的计划。 此外，从国际、国内形势看，光伏产业的前景并不乐观，落户新余的赛维LDK已成为当地政府的负累。至少从目前的情况看，光伏产业“力争突破1000亿”的想法几乎不可能实现。 强卫提出的培育若干千亿产业的计划将面临现实的困难。 幸运的是，江西“千亿大军”中新增了建材产业。2012年，江西建材产业实现主营业务收入1060亿元，同比增长14.2%，成为江西第6个主营业务收入过亿元的产业。 虽然产业发展的前景不容乐观，但强卫对于自己规划的江西经济发展蓝图充满信心。 强卫认为，“产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵”，要推动产业升级，快速走出困境。 经济发展考验 不过，江西经济发展的困境不仅局限于产业升级方面。 强卫说，对于处于加速发展爬坡期、全面小康攻坚期及生态建设提升期的江西而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的巨大挑战；既有生态保护与经济发展的尖锐矛盾，更有转变经济发展方式的现实压力。 值得注意的是，即使强卫认识到江西处于“爬坡期”、正需要各级政府加速推动，他还给乡镇及街道解除了GDP、财政总收入、固定资产投资、招商引资等四项指标考核任务，给乡镇一级政府“减负”。 江西省社科院经济研究所所长麻智辉认为，改变乡镇一级政绩考核方式正是强卫报告中的一大亮点，他希望能借此彻底改变地方政府政绩考核方式，真正不唯GDP、不以数字论英雄。 实际上，对于强卫来说，“不考核乡镇政府GDP”并非难事，此前在青海省任职时他已有过尝试。此外，其前任、全国政协副主席苏荣在主政江西时也曾提出不考核鄱阳湖上游五河源头有关县级政府GDP的构想，其目的就是逐步做到生态与经济协调发展。 真正的难题在于，强卫是否能在接过苏荣的权力棒后更好地破解“生态与经济协调发展”这一“世界性难题”。 强卫对此的表态是，“要大力发扬‘钉钉子’精神，一张蓝图画到底，一任接着一任干”。具体的做法包括推动区域经济发展升级、发展绿色工业、推进城镇化建设等。 比如，借鉴广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、辽宁的沈阳和大连等“双城双核”式区域经济发展模式，强卫提出了“（南）昌九（江）一体化”战略。 数据显示，2012年，南昌和九江两市生产总值占全省的34.1%，规模以上工业增加值占全省的32.5%，财政总收入占全省的30.8%。鄱阳湖生态经济区38个县市区，南昌、九江占到20个，环湖且发展基础较好。九江还拥有152公里长江岸线的天然优势，沿江发展战略正在加速推进。 当地有学者认为，“推进昌九一体化，有利于加快两市资源整合、要素互补，赋予鄱阳湖生态经济区建设经济发展方面的更大平台，发挥国家战略的最大效应”。同时，“昌九一体化”也是策应长江中游城市群建设的迫切需要。 一个不容忽视的现实问题是，脱胎于1992年“昌九工业走廊”的“昌九一体化”能否顺利推进也是个未知数。当年江西省在邓小平南巡经过江西后的第三天即作出打造“昌九工业走廊”之举曾轰动全国。20年之后，南昌非但与九江没有“连廊”，且相互之间存在“第一、第二”的角逐。
